第二部分旅游政策与法规一、填空题（共30空、每空1分）1．旅游法律体系是指以旅游者与旅游经营者、_________及其他组织为调整主体、以其形成的_________为调整内容的法律规范的总称。
2．旅游法的渊源即是_________的各种表现形式。
3．国际旅游惯例是指有_________，在国际旅游长期实践中形成并在世界各国适用的，对当事人有_________的不成文的规定。
4．旅游法律关系是社会关系的一种特殊形式。
一定的社会关系经由_________调整后，就在一定的社会关系参加者之间形成了法律上的_________和_________关系，这种关系即法律关系。
5．旅游法律关系的主体，是指参与_________，享有旅游权利和承担旅游义务的公民或法人。
6．公民和法人要能够成为旅游法律关系的主体，实际享有权利和义务，就必须具备_________能力和_________能力。
7. 指能够参加旅游法律关系，依照法律规范享有一定权利和承担一定义务的能力和资格。
8.省级旅游管理机关向统计人民政府负责，接受国家旅游局的领导和业务指导二者主要是在业务上的与。
9.旅游企业法人通过法人的机关及其代理人实施旅游企业法人以其对其行为承担民事责任。
10.旅游组织是旅游法律关系的主体之一，它是代表利益，根据发展旅游的某一方面的目标而设立的社会团体。
11.旅游义务即旅游法律关系主体承担的义务，是指规定的对旅游法律关系主体行为的一种约束。
12．作为一定社会关系的特殊关系，旅游法律关系不会是_________，它有一个产生、变化和发展的过程，在法律上表现为法律关系的发生、变更和消灭。
13．_________是旅游法律关系产生、变更和消灭的前提条件。
14．_________是法律规范和法律关系连接的中间环节，它是指符合法律规定的，能够引起法律关系产生、变更和消灭的情况和现象。
15．旅游法律行为的成立和生效都需要具备一定的条件，在法律上称之为_________。
旅游政策与法规案例分析题：旅行社擅自并团惹争议A旅行社和王先生签订了去内蒙古一地旅游的合同，王先生交纳了全额团费。
在旅游合同中,双方明确约定了住宿的标准是:住蒙古包一晚，住三星级酒店三晚.旅游合同签订后的第六天出团。
由于A旅行社只招徕到5名游客，而B旅行社也只招徕到9名游客,A旅行社和B旅行社达成协议，住宿变为蒙古包二晚，住三星级酒店二晚，由B旅行社组团并派全陪。
王先生到了出发的机场,好不容易找到B旅行社的全陪，了解了组团变化的情况。
王先生对A旅行社事先未征求他本人意见感到生气,尤其是对住宿饭店的变化难以接受,要求B旅行社仍然按照A旅行社的计划安排住宿，王先生的要求遭到了B旅行社的拒绝，王先生提出退团和取回全额旅游团款的要求；旅行社声称，如果王先生退团，必须按照旅游合同的约定，支付旅行社实际已经发生的费用，并承担违约金。
王先生与旅行社争执不下，最后只能勉强参加了旅游团,返程后王先生向旅游管理部门投诉,要求旅行社承担违约责任。
请问：（1）按照《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，A旅行社并团的行为是否妥当?为什么？（2)应当由哪家旅行社承担旅行社的违约责任？为什么？答:(1）A旅行社的并团行为不妥。
按照《旅行社管理条例实施细则》的有关规定,当旅行社将已经组织的旅游者转让给其他旅行社时，必须事先征得旅游者的书面同意.A旅行社事先未征得王先生的同意擅自转让，A旅行社的行为违法。
（2)应当由A旅行社承担违约责任.因为王先生是与A旅行社签订了旅游合同的，A旅行社擅自转让，导致的法律责任应当由A旅行社承担。
旅游政策与法规案例分析题:旅行社与两位9岁小学生签订旅游合同合法吗？暑假期间，某旅行社在当地媒体刊登广告，组织中小学生夏令营活动，有许多小学生在家长的陪同下，来到旅行社门市部报名参加夏令营。
其中两位四年级（9周岁）的小学生结伴来到旅行社门市部，也要求参加夏令营旅游团。
门市部业务人员查看这两位小学生提供的有关户口资料后,就和他们签订了夏令营旅游合同，并收取了小学生交纳的旅游团费。
◆〔案例1〕某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。
他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。
次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。
李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。
请问：(1)李的看法是否成立？有何依据？答：李的看法不成立。
依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。
(2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。
因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书"。
依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。
◆〔案例2〕1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。
同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。
该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。
该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。
