单位规章制度汇编

莒房发〔2011〕3号 关于印发《单位规章制度》的通知 各科室： 《单位规章制度》经局长办公会研究同意并经职工大会通过，现予以印发，望各科室结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

二〇一一年二月二十七日 - 2 -

一、工 作 制 度 （一）全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步提高工作积极性、主动性，增强集体观念、团结协作，优质、快捷、高效的完成各项工作任务。 （二）实行政务公开，提高执法水平。公开执法依据、办件条件、工作程序、税费标准和服务承诺，增强工作的透明度和严肃性。全面推行办件质量抽查考核制度和错案追究制度。 （三）实行“首问负责制”。对待群众咨询，要热情周到、耐心细致，负责到底。属于职责范围内的问题，要一次性明确告知，不得推诿搪塞，不得让群众多跑腿；不属于本职责范围内的问题，要在做好解释的同时负责介绍到相关科室；把握不准的问题，要及时向领导汇报、请示，不得擅自随意答复。 （四）廉洁自律，秉公办事。正确行使权力，不得以权谋私，不得参加可能妨碍公务的宴请和娱乐活动，不得接受服务对象的财物。 （五）职权范围内的事情要严格按照规定的工作程序和办事时限认真负责、积极办理。能办的事情马上办理，需要研究的事情抓紧研究，不能办的事情做好解释，不推、不拖、不等、不靠。无正当理由，不得拒绝办理或超时限办理，重要问题要按程序及时请示汇报，不得擅自越权行事。 （六）除局内部统一安排的公务接待外，工作日（含值班、加班）中午一律不准饮酒。凡违规饮酒者，一经发现，扣发当月工资30元；因酒贻误工作或酗酒闹事者，扣发当月工资100元，并在职工会议上作出检查，造成财物损坏的，照价赔偿。 （七）遵守纪律，文明办公。认真遵守请销假制度，严格考勤，禁止脱岗、串岗；工作时间一律穿着工作服、佩带服务牌，做到端庄大方，服务热情，杜绝语言生冷、态度粗暴，严 - 3 -

禁与办事群众发生争执；工作场所保持肃静，禁止打闹嬉笑；搞好环境卫生，物品摆放有序，保持文明和谐的工作秩序和整洁优良的工作环境。 （八）完善各项便民措施，不断提高服务质量，做到“人人是窗口，个个树形象”，切实提升全局的服务水平和良好的社会形象。

二、首问负责制度 （一）首问负责制，就是要求工作人员在对办事群众所要办理的业务类别进行准确判断的前提下提供负责任的首次咨询。 （二）工作人员要负责向办事群众一次性解答所提问题，不得以任何理由或借口推诿、搪塞办事群众。回答问题要耐心细致，简捷明了，准确无误，并视需要向办事群众提供明白纸。 （三）在接待办事群众的咨询过程中，不属于本科室业务范围的，要准确指明办理该业务的窗口，必要时应直接带领办事群众到该业务窗口，交待给窗口工作人员。 （四）因回答问题含糊、交代不清或其他原因致使办事群众多跑腿造成不良影响的，一经查实，扣发相关责任人工资100元。 三、承诺服务制度

（一）文明办公、热情服务。工作人员着装上岗，挂牌服务、文明用语，举止大方，做到热情周到、解答耐心、认真受理、工作细致。 （二）廉洁奉公、依法行政。工作人员不利用职权“吃、 - 4 -

拿、卡、要”，不接受当事人的宴请、馈赠，不滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守；要严格法律规定和政策界限，坚持原则，秉公办事，保证办件质量。 （三）方便群众、讲求实效。对群众咨询做到一次性告知，实行“首问负责制”；对行动困难的当事人，实行上门服务。 （四）简化程序，提高效率。在资料齐全、手续完备、符合条件的情况下，房屋登记实行“复杂业务周内办结、一般业务当日办结、简单业务立马办结”的限时服务制度。 （五）实事求是、违诺必究。坚持“有诉必受、有受必查、有查必果、有错必究。”凡违反政策法规和服务承诺，态度粗暴、刁难群众、吃拿卡要、超时办件等造成不良影响或因玩忽职守造成登记错误的，一经查实，按照有关制度规定严肃处理。

四、错案追究制度 （一）因工作失误、以权谋私、违反规定、未到实地调查勘测等造成登记发证或审批事项错误的，都属于错案，均在责任追究之列。 （二）违反业务审批程序登记办证或非本岗工作人员受他人指使登记办证，都属于越权办证，均在责任追究之列。 （三）因工作责任心不强，发生丢件、压件、落件等情形致使业务不能正常办理的，均在责任追究之列。 （四）因群众投诉或检查发现并经核实确属登记错误的，对相关责任人严肃处理。 1．因工作失误造成登记错误的，视其情节对相关责任人给予批评教育并扣发工资50元至200元，直至停薪待岗处理。 2．以权谋私、违反规定造成登记错误的，视其情节对相关 - 5 -

责任人给予批评教育并扣发工资100元至500元，直至停薪待岗处理。收受他人钱物的，要全部退还，并按有关规定给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关处理。 3．因登记错误给当事人造成经济损失的，相关责任人应承担相应的经济赔偿责任，直至追究刑事责任。 （五）因群众投诉或检查发现，办件不符合质量要求或超时办件的，除有正当理外，视其情节对相关责任人给予批评教育并扣发工资10元至100元。 （六）考核领导小组要认真负责，定期或不定期对登记审批事项进行抽查，发现错案，及时纠正，并对相关责任人作出处理。

五、工 作 纪 律 （一）上下班实行指纹考勤制度。工作人员必须严格遵守作息时间，做到不迟到、不早退、不无故缺勤。上下班需提前10分钟到交易大厅签到，上班后10分钟以内签到的为迟到，下班前提前10分钟以上签到的为早退，考勤机未有记录的为旷工（因公出差或请假的除外）。每迟到或早退一次，扣发当月工资10元；每旷工一天，扣发工资50元；月累计旷工超过4天的，除按规定扣发工资外，并给予批评教育；年内累计旷工达15天以上的，除按规定扣发工资外，需在职工大会上作出书面检查；违反考勤制度情节严重者，经职代会通过，给予停薪待岗处理。因指纹无法识别而使用密码考勤的工作人员，弄虚作假委托他人代签的，每发现一次对相关责任人各扣发工资50元，并在职工会议上点名批评。 （二）实行加班审批制度。因工作需要,科室确需加班的， - 6 -

须经分管领导审核,单位负责人签批后，凭加班审批单报办公室登记，给予适当加班补助。 （三）上班时间不准无故脱岗、串岗，不准凑堆闲聊、大声喧哗、吃零食，不准上网聊天、玩游戏、打扑克、看电影或从事其他与工作无关的活动，不准在交易大厅内部办公区域接待外来人员。一经发现，每次扣发相关当事人工资20元。 （四）上班时间不准擅自外出。因公务暂时外出时，须填写因公外出报告单，经科长同意后报办公室登记，报告单应写明外出人员、事由、地点和时间，保持联络畅通，便于及时联系；因私事需要暂时外出时，须按请销假制度办理请假手续。未办理相关手续而擅自外出者，每次扣发工资20元。 （五）因公出差不能按时签到考勤的，须提前填写业务出差报告单，经分管领导签字后报办公室登记，报告单应写明出差人员、事由、出差地点和返回时间。因特殊情况不能填写报告单时，须电话征得分管领导同意后告知办公室进行登记。 （六）工作人员外出学习、参加会议或出发回来后，要及时将会议精神、贯彻落实的意见及相关情况向有关领导汇报。 （七）积极参加局里组织的会议、学习培训和各项集体活动。迟到早退者，每次扣发当月工资10元；对无故不参加者，每次扣发工资50元。 （八）严格遵守会议纪律。与会人员须于会前10分钟到达会场，并在指定位置就座，会议期间关闭通讯联络工具，不得随意进出，不得交头接耳、大声喧哗。 （九）办公室对考勤情况每月公布一次，考勤情况经领导签字后报财务科作为扣发工资的依据。

六、请销假制度 - 7 -

（一）严格请销假制度。工作人员请假，须提前一天写出书面申请，经相关领导批准并报办公室登记后方可休假，未经批准或未经登记而擅自离岗者，按旷工论处。确因情况紧急不能按正常程序办理请假手续时，须电话请假，经相关领导批准后可由科室负责人或其他人员代为办理请假手续。 请假期满后因故确实需要延长假期的，须提前一天按照审批程序办理续假手续，不得事后补办。未办理续假手续而逾期不归者，按旷工论处。 假期过后，必须及时销假，未办理销假手续的按逾期处理。 （二）严格请假审批程序。科室负责人请假由局长批准。其他工作人员请假，一天以内的经科室负责人同意后报分管局长批准，一天以上的经分管局长同意后报局长批准。临时事假（上班时间内请短事假），由科室负责人批准。所有请销假均以请假条为准。 （三）每请事假1天扣发当月工资20元（半天10元），月累计请事假超过4天，每天扣发当月工资30元。临时事假按小时累计计算（不足1小时的按1小时计算），每满8个小时按1天计算。 （四）婚假、丧假、产假、探亲假，工伤、节育等假期，按国家有关规定执行，并按规定程序办理请销假手续。假期期间工资、福利待遇不变。 (五）职工因病请假，必须提供县级以上医院的诊断证明，并按照请销假制度和审批程序办理手续后，方可按诊断证明确定的时间休假。因情况紧急，按制度规定需由他人代为办理请假手续的，事后须提交医院诊断证明，不能提供的按事假处理。病假期间工资按下列标准执行：