事业机关单位公文写作讲义

1 公文写作讲义（2） 文种（3）——通知： （一）概念：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（二）通知的特点： 1、内容：广泛性。通知用得最为广泛,因而 使用频率很高.通知具有使用范围的广泛性。 2、时间：有明显的时效性（通知的事情一般要立即办理、执行或知晓，不得拖延，优游的通知如会议通知，只要在指定的一段时间内有效。） 3、功能：晓谕性：通知的主要有指导作用和知照作用。 4、受文对象：通知一般针对具体单位或人员发文，受文对象是确定的。

（三）通知常用类型：3大类（9种）[根据性质和使用范围分] 1、发布性通知： （3种：印发、颁发、发布） 2、中转性通知： （2种：转发、批转） 3、传达性通知 ：（4种：指示、知照、会议、人事） （四）通知的结构格式：标题——主送——正文——结尾 (1) 标题.一般以通知的事由作标题 ,如《关于本年度科研成果的评奖通知》,也可视情况写成"关于××的通知""紧急通知""通知"等.标题写在第一行正中. (2) 主送即被通知的单位或个人,一般写在正文首行顶格. 通知的（主送）的两种方式： 无头式——有的知照性通知（无确指对象），以布告形式贴出,把事情通知有关人员,如学生,观众等,通常不用称呼; 抬头式——以书信的形式,发给有关人员,故有抬头，有几种情况： ①特称 ②统称递降式：③统称的泛称式： （3）正文.——写要求对方办理的事,它一般由导语（缘由）、通知事项、执行要求三部分组成。通知正文的写作方法 通知缘由——依据、目的

通知事项——简明扼要，复杂的分条列项 通知要求——执行要求（一般用"以上通知望认真执行","特此通知,望认真执行","本通知自下发之日起实行"等作正文的结尾语. 注意：①前文中有“现将事项通知如下”的情况，不再用“特此通知”；

②批语性通知和有些知照性通知都不用此种结尾，自然结尾。 堂上实训1、根据下文提供的材料，拟写公文标题 提示——注意分清行文关系和通知的种类 1、东莞业务部拟将《东莞业务部信息宣传工作实施办法（暂行）》以分公司名义下发各专业室。

2、天地公司拟将《红星服装有限公司关于建立征集客户意见制度的报告》下发给自己所属的部门。

通知特点 内容：广泛性时间：时效性 功能：晓谕性对象：确定性

无权限 2

3、国务院拟将公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见》下发给所属的部门。

堂上实训（2）东莞业务部拟将《东莞业务部信息宣传工作实施办法（暂行）》以分公司名义下发各专业科室，请你代院办公室草拟一份发布性通知。

文种（4）——规章制度： 一、规章制度类文书是党政、社会团体、企事业单位制定的用来约束所属成员、管理某项活动的文体。它分为三大类： 一、法规类：国家宪法、法律、法规、规章、 二、章程类：政党、社团、经济组织的章程 三、规章制度类：行政机关、人民团体、企事业单位的一般规章制度、规范、须知、公约等 二、规章制度的结构要素： 标题、正文、落款

一、标题 ：发文机关+事由+文种 例：《东莞市交通管理暂行办法》 《岭南文化研究协会章程》 《麻醉药品操作规程》

二、落款：分头式和尾式 1、用小写汉字直接写在标题的下方（批准通过日期） 例： 中国工会章程 （1993年10月30号中国工会第十二次全国代表大会通过） 2、按惯例用小写汉字写在文尾署名之下。

三、正文：正文内容复杂，包括文件的依据、目的、使用范围、主管机关、行为规则、违规处理、奖励措施、名词界定、解释机关、施行日期等，撰写多采用以下几种方式： (1)分章列条法（又叫“章断条连法） 全文分若干章，第一章为总则（写明制定规章制度的目的、根据、意义等），中间各章为分则（具体 基本规则部分），最后为附则（执行事项、措施部分）。 条数从总则第一条起依次排列，序号通贯，直至最后一条。 （2）序条法（又叫总序分条法） 全文开头有简短序言（写明目的、根据、意义等），然后正文逐条写明分则性内容，一般最末一条写附则内容。 （3）分条法（又叫逐条贯通法） 全文从头到尾不分章节，而分条分款逐条排列，序号从起首“第一条”依次排列而下，直至文末。

规定写作： 指对某一方面的行政工作作部分的规定的文种 “规”是原则性规范要求，“定”是具体约束措施 规定的结构：标题——正文——落款 3

正文写法：（1）分条式、 （2）序条式 办法写作：办法是对某项工作提出具体处理原则和实施方法的一种管理规章。 分类： 1、实施办法（为实施法规而制发）2、管理办法（为管理工作需要而制发） 特点： 1、内容上的管理 2、写法上具体 3、效用上操作化 写作要领： 1、用分章式或序条式2、对规定事项要写得具体、易于操作。 3、表达内容要系统，细蜜，使用语言要明确、严谨。 规程写作：规程是对某一事项或操作在一定范围内要求人们遵守的统一的要求和程序。其目的是规范人们的行动,以便有一个正常的生产和活动的程序。 写作应注意: (1)各项要求和程序要以科学为依据,不能脱离实际。 (2)内容要具体、准确。要按逻辑顺序,分清条理。 (3)语言要通俗,文字要简洁,并且要易懂易记,便于操作。 规程结构：标题—正文——落款 (1)标题 ： 一般采用“××操作规程”、“××活动规程”的形式。 (2)正文 ：采取分条式， 分条写出规程的各项具体内容,一般要包括整个活动的每个环节。 (3)署名和日期： 一般写在正文的右下方。有的也可不要署名和日期。 文种（5）——计划 （一）关于计划的概念: [计划是人们事前预先决定的行动方案] 广义:指制定计划、执行计划、检查计划三大紧密衔接的工作过程。 狭义：制定计划写计划书。 （二）关于计划名称：计划只是一个统称，实际上它是指一类文书，具体有8—9种，往往由于计划内容上差别、期限的长短以及计划的成熟度的不同选用不同的名称。其内涵都是计划，区别的外延有大有小，因而使用不同名称。 （1）长中期计划的名称有： 1、规划：拟定具有全局性的，时限较长，涉及面广，提出可能实现的奋斗目标的计划叫规划。（规划带有方向性、战略性、指导性。） 2、设想：对长远的工作而非正式的粗线条计划叫设想。） 3、计划：中期计划，一般时间一般在一年、半年左右，对具体的处理程序和细节进行安排 （2）短期计划的名称有： 1、安排：对短期内一些具体事情地筹划叫安排（会议议程）、 2、打算：准备近期去做，只有一些原则性的要求，初线条的大体安排。 3、方案：短、近期单项周密计划（对某项工作经过深思熟虑后从目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案） 4、预案：为对应某种突发性的紧急重大事件或情况发生的处置办法称预案 （3）上级下达计划的名称有： 1、意见：上级对下级布置一个阶段性式某项工作提出具体的安排.要求. 2、要点：上级对一段时间工作概括安排，对重点任务提示性扼要交代) 3、部署：上级对某项重大任务的安排）、 （三）方案是一种计划性公文，主要用于对比较复杂的工作作全面的部署，因而也可以说是较为繁杂而周密的计划。方案的特点：提出时的多种性、确定时的择一性、采用后的指令性、 实施时的备用性 全文方案通常由包括： 4

标题、正文、落款三个部分组成： （1）标题——发文机关+事由+方案 （2）正文 ：开头——写明制定方案的目的和依据） 主体——分类分条写明工作或事项，所涉及的方方面面及其安排。 （3）落款—— 标题中写明了单位名称的，只写明制定方案的年月日。 标题中未写明单位名称的，按公文格式落款。 写方案要做到四要： 1．对理想目标要预计（前言）； 2．对必要的程序要设计 ； 3．对有关的细节要求要说明； 4．对需要的花费要预算。 一般根据策划事项的复杂程度以及表达的需要，选择条文、表格、综合三种不同的表达方式之一写作。 文种（6）——总结 总结是使用最广泛的事物性文书。学习写作总结，（1）对总结的认识应提升一个层次，总结是“金”；总结是一种能力；总结是认识客观事物，掌握客观事物规律的重要手段；总结是把感性认识上升为理性认识的必由之路。（2）把握总结主体内容，四大块行文（基本情况——成绩与经验——问题与教训——今后努力方向)的规律。（3）重点掌握标项撮要法拟写总结的方法。 （一）总结结构与写作—— 标题 导语（基本情况） 正文 （四大板块） 成绩和经验 落款 问题和教训 今后努力方向 正文写作—— ①导语是前奏，要求简略地把要所总结内容的基本情况作出概述，以引出下文。 如： 按照系里的统一布置，本人于2004年6月18日—8月29日在万江党政办实习。期间，主要参与了公文处理、档案管理、会务策划以及调查研究等工作。通过实习，本人在文秘实务和办公室业务方面的多项能力都得到了有效的锻炼与提升，但也暴露出了一些问题。现总结如下： ②主体 主体部分全面、具体地回答—— “怎么样做的”、“为什么这样做”、“怎么办”等三大问题。 主体写作要求：详细、扎实、具体 做到：观点统帅材料，材料支撑观点 ③结尾 1、自然收尾2、总结全文，点明要点，展示未来3、展示努力方向 （二）标项撮要法介绍： 写总结时采取冠以小标题，提纲挈领或在段首处用主题句表述观点，揭示该段主旨的写法称之为标项撮要法。 标项段旨撮要法——关健注意三点： 1．准确、概括地提炼段旨观点句，归纳精当。 2．段首观点句领头，然后全段围绕此观点展开。 3．全篇的若干段首观点句句式设置最好一致、整齐。 例：某同学总结中的观点句为： 1．要主动请教，善于提问（做法句） 2．要考虑周全，注意细节 3．要有责任心，大胆尝试