安全生产的基础保障(正式版)
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文件编号:TP-AR-L1284
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan,
So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
(示范文本)
编订:_______________
审核:_______________
单位:_______________
安全生产的基础保障(正
式版)
内部管理系列 | INTERNAL MANAGEMENT 编号:TP-AR-L1284
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编订人:某某某
审批人:某某某
安全生产的基础保障(正式版)
使用注意:该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的
可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。 材料内容可根据实际情
况作相应修改,请在使用时认真阅读。
一、安全投入
生产经营单位必须安排适当资金,用于改善安全
设施,更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其
他安全生产投入,以保证生产经营单位达到法律、法
规、标准规定的安全生产条件。因此,《安全生产
法》第十八条规定,生产经营单位应当具备的安全生
产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机
构主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对
由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担
责任。
安全投入资金具体由谁来保证,依据生产经营单
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位的性质而定。一般来说,股份制企业、合资企业
等,由董事会予以保证;一般国有企业,由厂长或者
经理予以保证;个体工商户等个体经济组织由投资人
予以保证。同时,法律还规定,对安全生产所必需的
资金投入不足导致事故等后果,上述保证人将承担法
律责任。
同时,为了保证从业人员能够配备必要的劳动防
护用品,以及接受有关安全生产培训,保障从业人员
的人身安全与健康,《安全生产法》第三十九条规
定,生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、
进行安全生产培训的经费。
二、建设项目安全设施的“三同时”
大家知道,不论是新建、改建,还是扩建工程项
目,任何一个建设工程项目都有设计、施工验收到投
入使用的过程。建设工程项目的安全设施,作为整个
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工程项目的一部分,而且是重要的一部分,也应如
此。但是,由于多种原因,导致很多建设工程项目完
成后,安全设施不完善,甚至根本没有安全设施,最
终造成生产经营单位先天不足,不具备起码的安全生
产条件,事故不断发生。这些例子,在小煤矿、小工
厂、小运输等“三小”企业很多。
为此,法律规定建设工程项目的安全设施,必须
与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使
用,安全设施投资必须纳入建设项目概算。这将从根
本上解决生产经营单位先天不足的问题,保证生产经
营单位建设工程项目完成后,就达到安全生产条件,
为保障生产经营单位安全生产筑起第一道防线。
因此,《安全生产法》第二十四条规定,生产经
营单位新建、改建、扩建工程项目(统称建设项目)
的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、
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同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项
目概算。
“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障
措施,是一种事前保障。同时设计,要求工程设计单
位在编制建设项目初步设计文件时,同时设计其中的
安全设施部分,保证安全设施设计按照有关规定得到
落实。对初步设计文件进行审查时,应由安全生产监
督管理部门审查其中的安全设施设计内容,审查通过
后,才能形成安全设施设计文件。根据有关规定,安
全设施设计未经审查批准的,不得施工。
同时施工,要求建设施工单位在对建设工程项目
施工时,必须同时建设安全设计工程。建设施工单位
不得先建设完成主体工程,后建设安全设施工程,或
者有意减掉安全设施工程,只完成主体工程,留在以
后补充完成安全设施工程。
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同时投入生产或者使用,要求主体工程在投入生
产或者使用时,安全设施工程必须同时投入生产或者
使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的,主体
工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入
生产或者使用。不得擅自闲置或者拆除,确有必要闲
置或者拆除,必须征得有关主管部门的同意。
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