论建设项目的全过程工程造价管理
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论建设项目的全过程工程造价管理
作者：铁晓玲刘清华
来源：《现代装饰·理论》2012年第07期
摘要：建设项目从立项、设计、施工、竣工等每个过程都会影响到造价的高低。
这些因素的影响作用也决定了造价管理控制时应当建立良好的管理思路，针对这一点，本文主要对建设项目的全过程造价管理谈谈自己的想法。
关键词：建筑工程；全过程造价；控制；
引言
建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法,在建设项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行全过程造价规划、预测、确定与控制,使建设项目的全过程始终处于受控状态的管理活动中,它具有对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，形成有目标的系统的管理体系。
1 如何加强建设项目全过程的造价管理
1.1 项目决策阶段是造价管理的开始。
在项目的投资决策阶段，是项目投资控制的一个很重要的阶段。
具体来讲，项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。
为决策者决定项目提供可靠的依据。
投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。
建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。
合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
1.2 项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。
因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。
项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
1.3 项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。
评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效
的依据，保证标价的科学合理。
为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
1.4 在项目实施阶段，造价管理不容忽视。
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设
项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。
此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。
有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。
1.5 竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。
该阶
段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。
2 建设项目全过程造价管理的作用
2.1 建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶
段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。
体现了价值管理理念,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和低效项目活动。
建设项目的全过程造价管理就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程项目结算及工程竣工决算，使工程造价客观真实地反映出它的实际水平。
通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制，一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果，提高建设项目的经济效益和社会效益。
2.2 能够实现造价与安全、质量的有机协调与配合。
现在的项目管理体制下,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。
但在建设项目全过程管理中,造价与安全和质量是有机结合的。
在施工中出现的质量、安全、工期问题,建设单位都可以通过造价手段进行调控。
对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。
综上所述,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来,实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标代理、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
3 结语
综上所述，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，
积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
参考文献：
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会：《工程造价的确定与控制》，北京：中国计划出版社，2001年版。
