试论深圳经济特区改革的新思路

行先试 ，争取 走在全国的前面，率先建
成 比较完善 的社会主义市场经济体制 。 这里 ，我 们提 出关于 今后几 年深 圳 改 革总 体 思路 的设 想 ； （ ）改革 要 一 坚持高起 点。适应我 国加 入世 界贸易组 织， 中国经济将与世界经济全面接轨 的
以打破计划经 济体制 、建立市场经济体
领 域继 续 深化 改革 ，切实 加 强法 制建
设，全面建 设法 治社会 ，在中国走 向世 界的进程 中创造新鲜 经验 。 中国八世后 ，国有企业面临着极大
三 、垒生囊廑 政簟
后， 国有企业的一系列 问题都可 以得 到
解决 。
点 ，试 点的 目标和 重点 是 ：深 化 行政 改革 ，探 索 公 共行 政管 理 体制 ，逐 步 建立体现现代行政管理要求 的、具有 中 国特 色 的廉 洁 高效 、运 转 协调 、行为 规范的公共行政管理体制和结构合理 、 配置 科学 、程序 严 密 、制 约有 效 的权 力运 行机 制 。 中央 在深 圳 抓试 点 ，必 将 大大促进深圳 行政管理体制改革的进 程 。经 过 中央和 省 、 市 ３级政 府 的努 力，我们 可以期望深圳的转变政府职能 工作在 近期取得实质性 的进展 。
制 改革从 １ ８ ９ ６年就开始起 步，到现在 国有 企业 的一些根本 性 问题 还是没有得 到真正解 决，问题的症结就在 于国有股 权 比例过 大 一些国有企业 改为股份制 企业甚至 改为上 市公司以后 ， 国有股 占
中 央机 构编 制 办 公 室最 近 做 出决
定，在深圳市进行深化行政体制改革试
制框架为主 的改革阶段 。在改革开放 的
新形势， 围绕争 当建设有 中国特色社会
主义示范地区和率先基本实现社会主义
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现代化的 目标和任务，率先形成 比较完 善的社会主 义市场经济 体制和经济运行 机 制 。 （ ）改 革要 有 大 思 路 。 紧跟 二 世界经济发展的主 流，在更深层次 、更 宽领域进一 步扩 大对外 开放，以开放促 改革， 以行政体制创新 为主攻方 向，全 面推进经济 体制的市场化、国 际化 、法 制化，建立 起符合 国际规范的现代市场 经 济制 度 。（ ） 改革 要 有 大 动 作 。 三 在 改革的攻 坚阶段，改革不取得重大突 破就不能打 开新 的局面 ，就不能凸显深 圳经济特 区改革 开放的试验 场作 用 。我
了 ７ －０ 甚至更 高的 比例 ，形成一股 ０８％
独大 ，其 内部管 理和 运作与 改制 前的国 有企业相 比，并 未发生根本 的变 化 解 决 问题 的根本 出路就 在于推进产 权制度 改革 ，国有企业改 革的突破 口就 是实现
们要力争在 政府 行政管 理体制、企业运
行机 制和现 代市 场体系 方面与 国际规则 接轨 ，在市场经 济监督服 务体系、分配 与社 会保 障 制度 的建 设等 方 面取 得突 破 。逐步将改 革由经济领域 全面 向社会 领 域延 伸 ， 在政 治 、经济 、 文化 各十
外开放，这 就要求我们的经济体制 、经 济运 行机制 必颁 适应 世贸组 织的规则，
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化 。全 国的改革 目标 是到 ２ １ ０ ０年 形成 比较 完善的社会主义市场经济体制 ，深
其 目标就是规范政府行 为，提高行 政效 率 ，促进 廉 政 建设 ， 建立 “高敬 、 务 实 、廉 洁 ”的 服 务型 政府 。９个 法 定 化真正落实 了，政府 的运作 也就基本上
可 以和 国际 接轨 了
革、建立现代 企业制度 的重要性现在看
得越 来越清楚了。深圳 国有企业的股份
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改革的息体量路
产权主体 的多元化 、分散化和社 会化。
现代企业 理论认 为，企业 内部股 东间的 监督才 是最有效 的监督 。我 们要 通过 产 权制度改革 ．引进非 国有 的股东 ，大幅 度地 降低 国有股 的比例 ，即使是需要国 有控股的企业 ，既可 以绝对控股 ，也可 以相对控股 。在形成 了合理 的股权结 掏
要历 史时期。当前 ．国际政 治多极化和 经济 全球 化深入 发展 ．科技 进步 日新月 异 一生产 要素加速流 动与重组 ，世界经 济与政治 正在发生广泛而深刻 的变革。 在这 样的彤势下 ，改革不仅 是中国 而 且是世界各 国所必颁面对的重大课题 我 国加入 ＷＴ 后，既面临着前所 未有 Ｏ 的 良好机遇，也面临着全方位的巨大 的 挑 战 按照中国政 府对世 贸组织做 出的 承诺 ，我国将在众 多领域进一 步扩人对
圳作 为改革开放 的试验场 ，在已经 率先 胡步建立 社会主义市场经济体制的基础 ¨¨¨ ¨¨ 轴¨¨ 上，在 轨 。 也就 是 说 ，对外 开 放 的进 一步扩大 要求 改革必 须进 一步深 化 ，开 放 必将 促进 和 推进 改革 。面对 新的彤势，我们必频 充分认 识改革的紧 迫性和艰巨性 ，坚持把 改革 作为推动各 项工 作 的 强大动 力 ， 同 时 ，也 必 须要 有新的政革思 路。 以往 的改革思路 ．是以 国有企业改 革 为中心环节 ．围绕 国有企业改革进行 其他 的配套 改革 这 种改革思路适应 了