国企改革的新思路_对_模拟股份制_的探讨

国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。

从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。

作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。

一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。

（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。

通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。

（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。

通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。

（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。

国企三项制度改革专题调研《国企三项制度改革专题调研报告》一、引言国企三项制度改革是党中央决策部署的重大改革举措，旨在深化国企改革，加强国有资本的监管和运营，提高国有企业的经济效益和竞争力。

本次调研旨在了解国企三项制度改革的实施情况，分析存在的问题和挑战，并提出相应的建议。

二、背景分析国企是中国经济的重要组成部分，具有重要的经济社会功能。

然而，长期以来，国企存在着产权不明晰、经营不规范、效率低下等问题，制约了国企的发展。

党中央决定进行国企三项制度改革，旨在解决这些问题，推动国企发展。

国企三项制度改革主要包括公司制改革、股权激励和混合所有制改革。

其中，公司制改革通过改革国企法人治理结构，完善公司法人治理，引入市场化运作机制，提高企业效益和竞争力。

股权激励则通过引入员工持股计划和激励机制，激发员工的主动性和创造性，提高企业绩效。

混合所有制改革则通过引入非国有资本，优化企业股权结构，推动国企与非国有企业深度合作，提高企业竞争力。

三、实施情况1. 公司制改革目前，国企公司制改革已经取得了一定的进展。

许多国企已经按照公司法的要求成立了独立的法人治理机构，建立了现代企业制度。

公司制改革为国企引入了市场化运作机制和现代企业治理理念，增强了企业的经营能力和竞争力。

2. 股权激励国企股权激励是推动国有企业转变经营机制的重要手段。

通过引入员工持股计划和激励机制，激发员工的积极性和创造力，提高企业绩效。

目前，一些国企已经开始实施股权激励计划，并取得了一定的效果。

3. 混合所有制改革混合所有制改革是国企改革的重点和难点。

通过引入非国有资本，优化企业股权结构，推动国企与非国有企业合作，增加企业竞争力。

目前，一些国企已经与非国有资本合作，但还有一些问题亟待解决，如市场准入、经营机制等问题。

四、存在的问题和挑战1. 政策制度不完善国企三项制度改革还存在一些政策制度上的问题。

一方面，公司制改革需要进一步完善，如法律法规的制定和修订，监管机制的建立等。

【国企改革】探索无偿划转国有股权和资产的可行性--附协议

摘要 本文旨在探讨无偿划转国有股权和资产的可行性，以促进国企改革。通过分析现有的法律法规和相关政策，提出了一项可行的方案，并附上了相应的协议。

引言 国企改革是推动经济发展和提高国有资产效益的重要举措。无偿划转国有股权和资产是一种探索性的方案，旨在通过优化资源配置和提高国有资产效益来推动国企改革。

相关法律法规和政策 在探索无偿划转国有股权和资产的可行性之前，我们首先需要了解相关的法律法规和政策。根据《中华人民共和国国有资产法》和《中华人民共和国公司法》，国有股权和资产的划转需要符合法律规定，并经过相关部门的批准。

方案概述 本方案提出了一种可行的无偿划转国有股权和资产的方式。具体方案如下：

1. 选择合适的国有企业：在划转国有股权和资产之前，需要选择具备潜力和发展前景的国有企业作为划转对象。

2. 划定划转范围：明确要划转的国有股权和资产的范围，包括股权比例和具体资产清单。

3. 制定划转计划：制定详细的划转计划，包括划转时间、划转方式、划转条件等。

4. 相关协议和合同：在划转过程中，需要制定相关的协议和合同，明确各方的权利和义务，并确保合法合规。

5. 监管和评估：建立监管机制，对划转后的国有股权和资产进行评估，确保划转后的企业能够实现预期的发展和效益。

协议内容 本文附上了划转国有股权和资产的协议，详细规定了各方的权利和义务，包括但不限于以下内容：

1. 划转方和受让方的身份信息和联系方式； 2. 划转的股权比例和具体资产清单； 3. 划转的时间、方式和条件； 4. 保密条款和知识产权保护； 5. 违约责任和争议解决方式； 6. 其他补充条款。

结论 通过探索无偿划转国有股权和资产的可行性，可以促进国企改革，优化资源配置和提高国有资产效益。然而，在实施过程中，需要遵守相关的法律法规和政策，并制定详细的划转方案和相关协议，以确保划转的合法合规和预期效果的实现。

国企混合所有制改革中员工持股问题研究随着我国国有企业改革的不断深化，混合所有制企业逐渐成为我国国有企业的主要形式之一。

在混合所有制企业中，员工持股成为一个备受关注的议题。

员工持股是指企业员工通过购买股份的方式成为企业的股东，从而分享企业的收益和风险。

员工持股可以激励员工的积极性和创造力，提高企业的综合竞争力，也可以使员工和企业的利益更加紧密地联系在一起。

在国企混合所有制改革中，员工持股面临着一系列问题和挑战。

本文将对国企混合所有制改革中员工持股问题进行研究，并提出一些建议。

一、员工持股的优势和现状分析1. 员工持股的优势员工持股可以激励员工的积极性和创造力，提高员工的归属感和责任感，使员工更加关注企业的发展和经营管理。

员工持股还可以提高企业的经营效率和绩效，增强企业的创新能力和竞争力。

员工持股可以引导员工长期发展的目标与企业长期发展目标相一致，增加企业稳定性和持续发展能力。

通过员工持股，企业可以调动全体员工参与经营管理，形成共同致富、共同发展的理念，促进企业内部和谐稳定发展。

2. 员工持股的现状目前我国国有企业混合所有制改革中，员工持股的情况并不乐观。

一方面，员工持股的范围较窄，只有少数大型国有企业推行了员工持股计划，中小型国有企业和地方国有企业很少有员工持股的情况。

员工持股的影响力较弱，员工持股的比例很低，员工在企业治理中发挥的作用有限。

员工持股存在风险较高、收益不明确等问题，导致员工对员工持股计划不够积极，企业未能充分发挥员工持股的积极作用。

二、员工持股过程中面临的问题1. 投资难题员工持股需要员工出资购买股份，但大部分员工的收入和储蓄相对有限，很难承担较大金额的投资。

员工持股计划通常要求员工购买一定比例的股份，员工如果没有足够的资金购买，则很难参与员工持股计划。

2. 激励难题员工持股计划需要将一部分企业利润分配给员工，以激励员工参与经营管理。

由于员工持股在企业经济利益分配中的比例较小，员工的经济激励效果并不理想。

论我国国有商业银行的股份制改造一、我国国有银行改革进程的历史回顾作为经济整体改革的重要内容，国有商业银行经历了长期、渐进的改革过程。

早在1979年10月，邓小平同志就指出：“银行要成为发展经济革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。

”在这一思想的指导下，国有商业银行拉开了改革的序幕。

可具体分为以下几个阶段：(1)国家专业银行分设(1979～1993)；(2)国有独资商业银行改革(1994～2002)；(3)股份制商业银行改革，2003年底，党中央、国务院决定，选择中国银行、中国建设银行(简称两家试点银行)进行股份制改革试点。

此次股份制改革，将从根本上改善国有商业银行的经营状况，实现国有商业银行从传统体制向现代企业制度的历史性转变。

二、国有商业银行股份制改造的必要性1.股份制改造是国有商业银行发展的必然自世界上第一家股份制银行——英格兰银行成立以来，股份制银行在世界各国商业银行组织体系中占据着统治地位。

同时，商业银行作为企业组织，股份公司制度符合逻辑的成为商业银行最佳企业制度形式。

2.股份商业银行制度有利于改善国有商业银行的产权结构金融是现代经济的核心，要使国有银行真正实现政企分开，实现真正的企业化、商业化、市场化经营，就要改革国有银行的产权制度，引进多元化的产权结构，使行长对全体股东负责，而不是只对政府负责，股份商业银行制度形成了有效的多元化产权约束机制，解决了因产权结构单一造成经营风险高度集中的问题。

3.股份制改造是国有商业银行补充资本金的市场化路径国有独资商业银行的银行资本金来源只有依靠政府财政，更多的资产来自于存款、金融债、中央银行贷款等负债。

由于我国财政资金的紧张，国家银行的资金运用已经在一定程度上承担了财政性的功能。

同时，随着银行不良资产的增大，其经营风险因素也日益增大。

在国有独资条件不变的情况下，这种风险达到一定程度后要由存款户或国家来承担，最终是由国家通过多发行货币的方式解决。

因此，通过改变商业银行的国有独资形式，可以开辟新的资本来源渠道，分散银行的经营风险，有利于恰当调整银行、企业和居民之间的旧的债权债务关系。

国有企业公司制改革工作方案
近年来，国有企业公司制改革方案一直是政府的重要议题，经过多年的试验和摸索，现已形成了一套相对完整的工作方案。

一、明确目标和原则
首先，要明确改革的目标和原则，即合理利用国有资产，优化国有企业资本结构，提高国有企业的市场竞争力。

同时，要坚持市场化、法治化、现代化的改革方向，充分发挥市场机制在资源配置中的作用，规范国有企业的运营行为，提高国有企业的治理水平。

二、推进股份制改革
为适应市场化经济的需要，推进股份制改革是国有企业公司制改革的重要举措。

具体来说，可以通过股份制改革，将国有企业转变为具有股份制特点的现代企业，提高经营效率和市场竞争力。

同时，还可以通过股份制改革，引入战略投资者和民间资本，激发国有企业经营活力。

三、完善治理结构
加强治理结构建设是国有企业公司制改革的重要内容。

具体来说，要强化公司治理，完善内部约束机制，加强董事会、监事会、股东大会等公司治理机构的职能，提高公司治理的透明度和公正性。

同时，还要加强对控股股东和公司董高监等关键岗位人员的监督，维护好国有资产的安全。

四、深化业务重组
业务重组是国有企业公司制改革的重要措施。

具体来说，要通过业务重组，淘汰低效产能，削减企业不必要的经营费用，提高企业效益。

同时，还可以推进国有企业的横向联合和纵向合并，实现资源整合和规模经营，提高企业市场竞争力。

以上即为国有企业公司制改革工作方案的基本内容，当然，具体方案要根据不同国有企业的实际情况来定制。

在执行工作方案的过程中，政府部门、国有企业和社会各方面都要积极参与，共同推进国有企业公司制改革。

国企民营企业改革方案近年来，中国经济发展进入新时代，改革开放进程中的国企和民营企业面临着新的机遇和挑战。

其中，为了提升国有经济的竞争力和适应经济高质量发展的需求，国企改革被提上了议程。

为了满足民营企业家创新创业的热情，为其提供更好的发展环境和政策支持，民营企业改革也显得尤为重要。

本文将探讨国企民营企业改革方案的相关问题。

国企改革方案混合所有制改革混合所有制企业是指国有企业与非国有企业合作，共同出资或设立新公司，共同经营一家企业。

2013年，中共中央文件《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出推进混合所有制改革，表明了发展混合所有制企业的未来方向。

2015年，国务院发布《推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案》中，特别明确提出将混改推广到汽车、船舶等领域，并推出试点方案，为混改制度化提供了制度保障和政策支持。

混合所有制企业有以下好处：•可以形成优势互补的经营格局，充分发挥各企业的优势和特点；•可以加强企业内部管理和人才流动，提升制度内部的合作和协调；•可以通过市场竞争的方式提升企业的经营效率和盈利能力。

国企股份制改革股份制是指企业的所有者通过持有股份参与公司的管理和决策。

当前，股份制改革已经渗透到国有企业的改革脉络之中。

在保留国有资产股权的前提下，推行股份制改革可以为国有企业注入更多的市场化要素，提高企业的运作效率，优化资源配置。

股份制改革的具体实施路径包括以下几个步骤：1.转让一部分国有股权，发行优先股或普通股，引进社会资本，增加经营活力；2.设立股份激励计划，吸引优秀人才，提升企业竞争力；3.完善股权监管机制，加强股份制企业的信息披露和规范经营。

民营企业改革方案营商环境的改善优化营商环境是保证民营经济持续发展的关键。

为了推动民营企业发展，政府应该采取以下措施：1.简化企业注册流程，提高办事效率；2.降低企业开办成本，降低行政费用；3.建立完善的企业信用评级制度，增加企业融资渠道；4.加强知识产权保护，维护企业创新创造的权益； 5.加强公正执法，杜绝不合理的处罚。

国有企业改革的基本思路国有企业改革的基本思路党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革的经营机制发生了深刻的变化，但是国有企业改革和发展面临的困难与问题，也十分突出，主要是国有经济布局不合理，结构性矛盾突出，管理体制还没有理顺，法人治理结构不健全，缺乏有效的激励和约束机制；思想观念转变滞后，思想和工作不能顺应企业改革和企业发展的需要；行政干预过大，产权界定不清晰，企业经营机制不活等。

针对这些问题，党的十六届三中全会，首先提出了产权式所有制的核心和主要内容的命题，主张归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

对一些大型竞争性的国有企业以及存在于垄断行业中的部分国有企业，进行股份制改革是个重大举措。

国企股份制改造，首先要严格遵守宪法确立的社会主义原则，切实体现和维护国家基本经济制度，保证国有资本在股份结构中保持控制地位，其次通过产权明晰化与产权多元化来有效解决政企分开和所有权不可转让的问题，使企业成为真正意义上的市场竞争主体。

要达到以上目标，必须解决以下四个层面的问题：一、在政资分开的基础上实行政企分开为了解决国家所有权主体行为行政化得问题，通过国家层面上把政府职能和资本职能分解开，构造出政企分离的制度性条件，使主体行为资本化，即以国有资产保值与增值为经营目标，并建立起有效监控，使国有资产所有权的行为主体的激励和约束机制为法人资产制度建立创造必要的条件。

1.政府职能分解。

所有权、行政权、调控权三权合一，必然使国家所有权的主体行为带有浓厚的行政干预色彩。

政府职能分解后，立法权由人大拥有，由各级司法执法机构执行，用法律规范经济行为；行政权由国务院和各级行政机构履行，保护国家主权不受侵犯，维护稳定的社会制度和执行宪法赋予的社会职能。

由国家财政部和国资委代理国家行使资产所有权；国家发改委制定切合实际的中长期计划，财政部和中央银行等宏观调控部门依据经济增长，物价稳定、充分就业、国家收支平衡等目标，选择一定的宏观经济政策，调节经济活动。

国有企业三项制度改革要点国有企业三项制度改革要点自改革开放以来，中国国有企业改革一直是国家经济发展的关键领域之一。

为了推动国有企业的健康发展，中国政府采取了一系列的改革措施。

其中，国有企业三项制度改革被认为是最为重要和核心的举措之一。

本文将对国有企业三项制度改革的要点进行深入探讨，以便更好地理解这一改革的意义和影响。

一、股份制改革：解决产权分配问题股份制改革是国有企业改革的核心环节之一，旨在解决国有企业产权分配问题。

在过去的计划经济时期，国有企业的产权归属不明确，导致资产流失和经营效率低下。

为了解决这一问题，中国政府积极推动股份制改革，通过引入市场机制，将国有企业的部分或全部股权以股份的形式向社会投资者引入，实现产权明晰化和多元化所有制。

股份制改革的要点包括以下几个方面：1. 产权明晰化：通过将国有企业的股份进行发行和流转，明确股东的权益，促进企业治理结构的完善和透明化。

2. 集体股份制试点：鼓励企业员工和集体经济组织参与国有企业的股份制改革，使员工和集体经济成为企业的股东，增强企业内部的激励机制和凝聚力。

3. 引入战略投资者：通过引入具有相关经验和资源的战略投资者，改善企业的经营管理水平，实现国有企业的转型升级。

股份制改革的核心目标是在保持国有资产及其保值增值的前提下，引入市场化经营机制，激发国有企业的活力和创造力，提高企业效益和国有经济的整体竞争力。

二、内部治理改革：完善公司制管理结构国有企业内部治理改革是国有企业改革的另一个重要方面。

过去，国有企业的管理体制普遍存在着权责不明确、决策难以实施、内部管控不足等问题。

为了完善国有企业的公司制管理结构，中国政府推动了一系列的内部治理改革。

内部治理改革的要点包括以下几个方面：1. 公司制改革：将国有企业从传统的政治机关体制转变为现代企业制度，明确企业法人地位和权责关系。

2. 董事会建设：强化董事会的作用和职责，提高企业的决策效率和执行能力。

3. 建立健全的内部控制体系：加强对国有企业内部经营活动的监督和控制，提高企业的风险管理和防范能力。

国企三项制度改革方案随着市场经济的发展，国有企业在中国经济发展中扮演着重要的角色。

为了提高国企的效益和竞争力，国家提出了一系列的改革方案，即国企三项制度改革方案。

本文将对国企三项制度改革方案进行介绍和分析。

一、股份制改革国企股份制改革是改革国有企业所有制的一项重要措施。

通过引入社会资本，国企的所有制改变为混合所有制，从而激发企业活力，提高经济效益。

在股份制改革中，国企可以通过吸引优质社会资本引进现代企业管理理念和先进的生产技术，提升企业竞争力。

此外，引入市场化的股权管理机制，可以增加国企的灵活性和市场适应能力。

二、董事会制度改革国企董事会制度改革是提高企业决策效率和透明度的重要举措。

传统的国企管理方式通常由政府官员担任高级管理职位，决策效率低下且缺乏市场竞争力。

董事会制度改革的目的是引入市场化的管理机制，提高企业运营效率和决策能力。

新的董事会由包括内部和外部董事组成，内部董事来自企业内部，外部董事来自企业外部，以实现多方面的监督和决策。

此外，国企董事会改革还包括明确董事的权责和提升董事的专业素质。

三、市场化激励机制改革国企市场化激励机制改革是激发国企活力和提高员工积极性的关键措施。

传统国企的薪酬难以与市场接轨，缺乏对员工的激励机制，导致员工积极性不高。

市场化激励机制改革旨在通过建立和完善薪酬激励机制，激发员工的创造力和工作积极性。

改革的主要内容包括：构建有竞争力的薪酬体系，针对不同岗位和业绩进行差异化激励；建立绩效考核制度，通过绩效评估来决定薪酬和晋升；引入员工持股计划，让员工分享企业发展收益。

总结起来，国企三项制度改革方案包括股份制改革、董事会制度改革和市场化激励机制改革。

这些改革方案的实施，可以提高国企的竞争力和经济效益，使国企更好地适应市场经济的要求。

同时，这些改革也将促进国企的改革创新，推动中国经济的快速发展。

国家在实施这些改革的过程中，需要注重协调各方面的利益关系，确保国企改革的稳定和可持续发展。

国企改革股权整合方案一、活动主题确定1.1 咱们得先想好这个活动的主题，比如说就叫“优化股权，共创国企新未来”。

这个主题得突出咱们这次改革股权整合的重要性和目标，让大家一看就明白咱们是要干啥。

1.2 确定主题的时候还得考虑到能不能吸引人，得让大家都愿意来参与，还得和咱们国企的实际情况、发展方向紧密结合，不能整那些虚头巴脑的。

二、活动内容策划2.1 这活动内容可得好好琢磨琢磨。

先得有专家来给讲讲股权整合的相关政策和大趋势，让大家心里有个底。

2.2 然后呢，安排咱们国企内部的领导或者业务骨干，讲讲咱们自己的情况，存在啥问题，为啥要进行这次股权整合。

2.3 再搞个小组讨论，让大家都能发表发表自己的看法，集思广益，说不定能想出不少好点子。

三、活动前期准备3.1 前期准备可不能马虎。

首先得把场地定好，要宽敞、舒适，设备也得齐全，别到时候投影仪不好使，音响出问题。

3.2 宣传也很重要，得通过各种渠道，比如内部邮件、公告栏、群啥的，把活动的时间、地点、主题都通知到位，让大家都知道。

3.3 还得把资料准备好，给参加活动的人每人发一份，让他们提前了解了解情况，心里有个数。

四、活动现场组织4.1 活动当天，得安排好签到，别让人乱哄哄的。

现场的座位也得安排合理，方便大家交流。

4.2 主持人得把控好节奏，该发言的时候发言，该讨论的时候讨论，别冷场也别乱套。

4.3 得有人专门负责记录大家的发言和讨论结果，别到最后啥都没留下。

5.1 活动结束后，得赶紧把记录的内容整理出来，看看大家都提出了哪些意见和建议。

5.2 对这些意见和建议进行分析和筛选，有用的留下，没用的剔除。

六、嘉宾邀请要点6.1 邀请嘉宾得有针对性。

比如说请一些在股权整合方面有丰富经验的专家，还有相关部门的领导。

6.2 提前和嘉宾沟通好，告诉他们活动的主题和流程，让他们有个准备，能在活动中给出有价值的意见。

6.3 对嘉宾的接待工作也得做好，让人家感受到咱们的诚意和尊重。

加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考文章首先概括介绍我国国有企业混合所有制改革情况，然后总结国企混改中存在的三个问题，在此基础上对国企混改促进企业发展的作用机理进行了分析，最后提出了深化国企混改的相关政策建议，为国企混改提供一定的实践指导。

一、混合所有制改革概述国有企业是我国经济持续发展的重要支柱，其本身具有特殊性，能够获得政府的资金支持。

但是由于国有股“一股独大”，国家绝对控股，则更容易受到政府行政干预，影响国企投资行为的科学性与合理性，引起企业非效率投资，出现发展疲软的情况，生产经营效率相对不高。

因此，为了促进国有企业生产经营效率得以提升，我国把目光放在混合所有制改革，希望借助民营资本使国企在市场竞争中更具有活力，推动多种所有制经济共同发展，可以看出，国有企业混合所有制改革（以下简称“国企混改”）是我国经济深化改革的一项重要举措，我国鼓励并支持混合所有制经济的发展，这对于我国经济的持续健康发展具有极大的推动作用。

混合所有制改革也可以有效缓解政企不分现象，使政府职能与企业职能分开，可以有效划分国家各级政权机构与经济组织的权限，改善国企监管方式，完善企业所有制制度，有利于经济长期稳定增长。

二、国企混改中存在的问题（一）国有股“一股独大”国企混改是在国有资本中引入非国有资本，进而变革股权结构，目的是通过这种方式使企业的经营投资行为更具活力。

国有企业的国有股东往往占据绝对主导地位，在进行国企混改时，引入非国有资本不仅可以提升非国有企业股东的地位，使其在公司的决策中拥有话语权，同时也加强了对国有控股股东的监管，非国有股东的参与也会促使企业以追求盈利为目标，从而提升企业的投资效率。

当国家绝对控股时，国企更容易受到来自政府的行政干预，因为在这种情况之下，国有企业内部制衡能力较差，从而引起非效率投资。

董事会的治理机制在国有股居于绝对控股地位时往往不能够充分发挥其应有的作用，而在国有股处于相对控股地位而非绝对控股时，非国有资本的竞争机制能够有效提高国有企业的活力，使其在市场竞争中处于有利地位。

浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议国企改制，就是要建立现代企业制度，是一项综合性的改革工程，是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应经济全球化和市场经济竞争的需要.但是,一些地方在国企改制过程中，由于多方面的原因，出现了一些问题，有些还相当严重，引发了一系列争论和思考.在国企改制中出现的问题主要有一下几个方面：国有资产流失,国企改制中职工安置问题，债转股中产权不清等。

一、国有企业资产流失(这也是国企改制中出现较大争议的主要原因）（一）国有资产流失的式主要形式1。

低估贱卖。

相当一部分国有企业在进行改制的过程中，存在着低估国有资产价值，即国有资产评估失真问题，问题较为普遍，甚至有些地方和企业存在无偿转让和使用国有资产的情况.导致国有资产大量流失。

主要表现为：(1）对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股；将国有资产高值低估，低价转让，流入个人腰包.（2）在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识。

从目前评估的要素上看，显然国家的有关文件已将“专利权、非专利技术、商标权、商誉"等无形资产列入评估，但一些企业在改制过程中对国有无形资产只是简单地估算一个极小数额或干脆不评估，有意无意吞噬国有资产.缺乏无形资产保护意识,是国有资产流失的一个重要渠道.同时，由于改革制度尚不健全,对那些与财产权益密切相关的权利如许可证、专营证以及与以后的经营活动密切相关的如销售渠道、采购网络等等没有相关规定,其流失额更是惊人。

（3）在中外合资和中外合作过程中，一些地方和企业只顾眼前利益,对国有资产不进行评估或低估，从而使国有资产在合资或合作企业中所占比例下降，国家权益受损。

2.转移藏匿.一些企业借改制之机，钻法律和政策的空子，利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产。

（1）财会凭证不严，审计工作徒有虚名。

在国企改制过程中，对企业的资产进行评估以确定其数额是必经程序。

在这一过程中藏匿、鲸吞国有资产最常见的有一下几种：一是将原本有效债权作为呆帐、坏帐核销；二是通过涂改帐册、发票改变成本和指出搞虚亏实盈；三是加快固定资产的“报废"以达到隐匿资产的目的，而审计工作的走过场，使国有资产的保障失去了最后一道防线。

国有企业混合所有制改革问题及对策随着我国市场化改革的深入发展，国有企业在很长一段时间以来一直是市场经济中的重要组成部分，但是其独立经济运行方面的效率和效益已经严重受到了挑战，所以要进行混合所有制改革。

这样一来就可以通过引进国外的先进技术、人力资源和管理经验，提高企业的综合素质，使其在未来市场竞争中取得更好的发展。

但是，在推进混合所有制改革的过程中，出现了许多问题，需要重视并制定对策。

问题一：股权结构复杂混合所有制改革之所以受到困难，是因为股权结构复杂、类型繁琐。

这时候，国有股的持股比例必定降低，这就对其经营管理和决策产生了冲击，而一般的民营企业要求管理上更加透明，决策上更加快速。

因此，这些企业需要转变为更加市场化的运营模式，这可以帮助他们更好地适应市场环境，并提高企业的竞争力。

对策一：实施股份制改革股份制改革是混合所有制改革的根本，其实际上就是将国有企业改造成为股份制企业。

由于股份制的股权结构相对较为简单，其制定的规章制度更加清晰明确，而这些规章制度可以更好地保障股权安全，并保证企业管理的科学化和规范化。

通过股份制改革，可以进一步促进企业的市场化、规范化和民主化特征的发展。

问题二：国有企业制度和人才流失由于国企改制后没有明确的制度和机制引导，导致相关人才在转型期的市场竞争中出现了大量流失，这样企业的运营和发展便受到了很大影响。

因此，企业需要建立完善的制度体系，借助外部人才来推动企业发展。

对策二：完善企业制度体系完善企业制度体系是混合所有制改革中的重要任务之一，其实现可以借助资本市场的开放以及内外部人才的有效引入，从而提高国有企业的市场竞争力。

同时，也需要通过建立相关权益保护机制等措施，提高外部人才对于企业的信任和认可度。

问题三：不良资产较多发展过程中，国有企业往往面临自身资产哥不良的问题，这就给相关金融机构和资本市场带来了非常大的压力，尤其是在混合所有制改革的过程中，这种压力将会更加显著。

对策三：加强金融风险管理为了解决不良资产问题，国有企业在转型期需要加强金融风险管理方案，通过设立风险评估机制、合理评估企业价值以及产品质量续保等手段来降低风险。

国企改革中深化三项制度改革的观点和见解标题：国企改革中深化三项制度改革的观点和见解导言：国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，对于推动经济发展、提升国家竞争力具有至关重要的作用。

在国企改革的过程中，深化三项制度改革被认为是非常关键的任务。

本文将从多个方面探讨国企改革中深化三项制度改革的观点和见解，旨在帮助读者深入理解国企改革的意义和重要性。

一、改革产权制度1.1 背景：解决国企产权关系不清晰、权责不一致等问题。

1.2 观点和理解：深化改革产权制度是国企改革的核心任务之一，通过完善产权制度，明确产权关系，优化国企治理结构，提高国企运行效率和市场竞争力。

二、建立现代企业制度2.1 背景：适应市场经济发展要求，培育具有市场竞争力的国有企业。

2.2 观点和理解：建立现代企业制度是深化国企改革的关键环节，通过引入市场机制、完善企业治理结构和运营机制，提升国有企业的核心竞争力和市场适应性。

三、推进国企市场化改革3.1 背景：增强国企市场竞争力，推动国企改革向纵深发展。

3.2 观点和理解：国企市场化改革是国企改革的重要内容，通过市场化改革，激发国企活力，推动国有资本实现优化配置，促进国企与市场的有效对接，推动国企改革向更高层次发展。

综合回顾与总结：国企改革是我国经济改革的重要内容，深化三项制度改革是国企改革的关键任务。

改革产权制度、建立现代企业制度和推进国企市场化改革，是实现国企优化升级、提升竞争力的重要举措。

这三项制度改革相互关联，相互促进，共同推动国企发展与国家经济全面进步。

对于改革产权制度，我们应重视产权的明晰化和规范化，建立健全的产权保护机制，促进国企内部权责清晰明确，优化国企治理结构。

在建立现代企业制度方面，应注重市场机制的引入，提升国企的市场竞争力和适应性。

推进国企市场化改革，则需要推动国企与市场的有效对接，激发国企活力和创新能力。

在国企改革中，我们需要深入思考和推进三项制度改革，不断优化改革措施和路径，以实现国企发展与国家整体经济发展的良性互动，为我国经济健康可持续发展注入新的动力。

第2期文章编号院1006-4079渊2022冤02-0066-04

内蒙古孟营子银多金属矿成矿条件及找矿前景分析我国环境影响评价的研究进展及存在问题2022年6月四川有色金属SichuanNonferrousMetals

作者简介院龙鹤（1982-），男，硕士。长期从事国有企业人力资源管理工作。

国有企业改革是推动国有企业做强做大做优、实现高质量发展的必由之路，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，当前正面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。深化三项制度改革，建立市场化管理体制机制，是推进国有企业改革的核心内容，国有企业要通过实施改革，突破干部“终身制”、实现管理人员能上能下，打破岗位“铁饭碗”、实现员工能进能出，砸破分配“大锅饭”、实现收入能增能减，最终实现企业瘦身健体、提质增效，使企业能与市场经济相适应，增强市场活力和竞争力。1三项制度改革下需要增强人力资源管理的三种意识1.1全局意识劳动制度、人事制度和分配制度是企业经营管理机制中最根本的制度，三项制度改革是建立和完善现代企业制度的重要组成部分，作为国有企业改革的核心内容与重点任务，打破了企业原有体制机制和员工固有观念思维，触及到每名干部职工的切身利益，具有系统性、艰巨性和长期性特点，因此需要增强全局意识，坚持以人为本、稳妥有序、统筹推

关于新时期国有企业深化三项制度改革的探讨龙鹤渊四川华西集团有限公司袁四川成都610036冤

摘要：深化国有企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减三项制度改革，是新时期提升国有企业管理效益和发展活力、实现高质量发展的核心内容与必由之路。当前，国有企业普遍存在用工总量偏大、人工成本较高、效率效益偏低、体制机制缺乏活力等问题，本文简要分析了国有企业在深化三项制度改革中要增强人力资源管理的三种意识，并提出了加快推进改革的工作思路与具体措施，希望能够对我国国有企业深化三项制度提供有效的借鉴和参考。关键词：国有企业；三项制度；深化改革中图分类号：F276.1文献标志码：A

国有企业混合所有制改革背景下员工持股问题探究随着中国经济的不断发展，国有企业的混合所有制改革越来越成为一个热门话题。

改革的目的在于实现国有企业的规范化、市场化、法制化和现代化。

在改革的过程中，涉及到国有企业的很多问题，其中员工持股问题是属于重要的一部分。

本文将从国有企业混合所有制改革的背景出发，结合员工持股的概念和现状，探究员工持股在改革中的重要性和存在的问题。

在新中国成立之初，国有经济成为了中国经济的主体。

但是，在长期的发展过程中，国有企业存在着很多问题，例如管理混乱、效益下降、企业文化缺失等。

为了解决这些问题，中国政府开始了国有企业改革，从而引入了混合所有制企业。

混合所有制企业是指国有企业与非国有企业实现合作发展，共同经营并分享利润。

这种企业形态可以让国有企业得到市场化管理，提高竞争力和创新力。

此外，混改还可以带动就业和经济发展，为国家财政和社会福利做出贡献。

因此，混合所有制企业不仅可以维护国家的利益，还可以推动社会的稳定和发展。

员工持股的概念和现状：员工持股是指员工通过购买公司股票，成为公司的股东。

这种股票的购置是公司与员工之间的一种约定，员工可以通过股票获得公司的分红和股价上涨等福利，还可以透过议案表达对公司治理的意见。

随着国有企业混合所有制改革的不断深入，员工持股已成为越来越普遍的现象。

许多国企通过员工持股制度，鼓励员工的创新和创造力，提高员工的参与感和责任感，促进公司的经济效益和企业文化建设。

此外，员工持股还可以为员工提供更高的工资待遇，增加员工的收入来源。

存在的问题：虽然员工持股带来很多好处，但在实践中还存在一些问题。

首先，员工持股在操作上较为复杂。

由于员工种类不同、利益分配不均等原因，如何实施员工持股制度，要求政府和公司有较高的管理能力和技能，这对于很多企业来说是一个难题。

其次，员工持股在管理上存在一定的风险。

由于员工持股会进一步扩大企业内部的控制组别，可能会对公司的治理造成不同的影响。

关于国有企业三项制度改革的思考国有企业的三项制度改革面临着很大的阻力。

这是因为这些改革需要打破原有的体制和思想认识，极大地触动了部分人的利益。

如果这些改革不能成功，国有企业人浮于事、效率低下这一长期、普遍的问题将得不到解决，上世纪九十年代大批国有企业破产、倒闭现象的重演只是时间问题。

因此，我们需要认识到三项制度改革的重要性。

在推进三项制度改革的具体过程中，我们发现了一些问题和表现。

首先，国有企业对工作不尽责、业绩表现差或者具有廉政问题的管理者加大了处理力度，但总体而言，仍属于零星现象。

这是因为机制还未常态化或者机制落实不够严格，导致“干部能上能下”这一问题尚未得到解决。

其次，国有企业的管理者的去行政化还很不彻底，政企不分的问题仍然存在。

国有企业的主要领导由国资委甚至XXX任命，仍然享受行政级别待遇；国资委对国有企业的干预远超出资人的范畴。

政府部门与国有企业联络时，甚至国有企业相互间联络时都极为注重行政级别。

此外，国有企业自身层面也存在问题。

其下属单位的负责人由企业的党委组织部层层任命，组织部门在调整干部岗位和薪酬时往往也会较多地考虑该干部当前所处的层级，而不是根据其本人的能力素质和绩效表现。

这些问题导致了管理者的官本位意识，部分管理者将“只上不下”视作理所当然的权利，忘记了与所在岗位和薪酬相匹配的能力素质和业绩。

在过去的几年中，中国经济持续高速发展，部分国有企业通过其行业、资源垄断地位获得了巨额利润，掩盖了其资产效率低、人员冗余的问题，也削弱了改革的迫切性。

然而，随着金融危机后世界经济下行，中国经济逐渐步入中速发展的新常态，国有企业的经营效益降幅明显，固有问题又开始突现，三项制度改革再次受到关注。

总之，在三项制度改革的推进中，我们需要认识到其重要性，解决现有问题，并加强机制落实的严格性，以达到国有企业的健康发展。

收入能高能低”是三项制度改革中进展较为顺利的一项，主要原因有两个方面。

首先，在经济高速发展和员工收入普遍提升的时期，企业可以通过增加收入来拉开员工之间的收入差距，这种方式被视为XXX改进，不会引起员工反弹。