从上世纪30年代美国白银政策看当前中美货币关系及应对
【摘要】 1929年的资本主义大危机使各资本主义国家遭受重创，为摆脱危机造成的影响，攫取世界金融霸主地位，美国通过了《白银收购法案》。中国银元大幅升值，造成出口困难和巨额贸易赤字。国民政府被迫进行币制改革，实行法币。在经济全球化，各国政治经济联系日益密切的今天，汲取上世纪30年代美国白银政策的教训，以更加慎重和更加具有战略性全球性的眼光来看待各国的货币政策显得极为必要。面对美国发起的新一轮“货币战争”，中国应当不屈服于任何压力，坚持独立自主地汇率政策，适当地逐步地上调汇率，并根据国内经济发展情况独立的执行货币政策
【关键词】大危机 白银政策 货币战争
1929年开始的大危机，使整个资本主义世界遭受重创，经济萧条，物价下跌，银价从1928年的每盎司58美分下降到1932年的27美分。尽管白银在国际上是普通商品，但中国当时是唯一实行银本位的大国。当时与中国进行贸易的国家大多实行金本位，大萧条使这些国家包括白银的价格水平急剧下降，中国银元贬值，中国实际实行了一种类似于浮动的汇率制度。银价下跌带来的银元贬值，使中国货币供给并没有随着实行金本位的世界主要资本主义国家一同紧缩。这一时期这些在世界经济中占统治地位的国家经受严重的通货紧缩和经济衰退时，中国却呈现出比较温和的通货膨胀和经济缓慢增长。中国经济因为其独有的银本位制以及实际浮动汇率而免遭世界经济危机的影响。 美国垄断资产阶级为了弥补经济危机所造成的损失和攫取世界金融霸主地位，1934年6月通过《白银收购法案》，授权美国财政部在国内外市场收购白银，直到白银价格达到每盎司1.29美元或者财政部白银储备的价值达到黄金储备的1/3。在提高银价和推动《白银收购法案》的理由中，美国利益阶层认为，中国是当时实行银本位的国家，有大量的白银积累，又是世界第一人口大国。提高银价也就提高了中国的对外购买力，这能扩大美国商品市场，销售掉美国国内过剩的产能，有助于美国摆脱当时的经济危机。
20世纪30年代农业危机的历史考察
——以长江中下游地区为例
摘 要
20世纪30年代前半期，受1929-1933年资本主义经济危机的
影响，近代慢性农业危机在当时特殊的社会经济环境下，急剧演化
为空前的农业大萧条。1932-1934年，农业危机出现了非常惨烈的
景象，在长江中下游地区的一些地方及小农经济的某些行业中，表
现出完整的形态。这次危机是近代以来我国农业生产力极度衰弱的
集中表现；它兼具封建农业危机和资本主义农业危机的性质；其破
坏程度空前严重，动摇了国民党统治的根基。坚持农业作为国计民
生的基础地位；努力提高农业生产力水平，帮助农民脱贫致富；探
索适应现代化、全球化的农业发展之路是我们从中得到的重要启
示。20世纪30年代农业危机以其形成原因的错综复杂性，表现形
态的惨烈典型性，历史教训的全面深刻性在我国近代农业史上留下
了沉重的一页。
关键词：农业危机 ; 20世纪30年代 ;世界经济危机
芜湖米市; 蚕丝业
A Historical Study on the Agricultural Crisis in the Early 1930's
------Case Study of the Middle and Lower Reaches of the Yangtze River
Abstract
In the early 1930's, the slow agricultural crisis of modern times rapidly
changed into an unprecedented agricultural depression affected by the 1929-1933
capitalist economic crisis and the special economic and social environment at that time.From 1932 to 1934,There is an extremely miserable condition on the
美国如何操控白银，白银危机如何发生。。。法币政策
折叠 编辑本段 实施背景 三十年代的中国，货币制度极为混乱，货币多种多样，严重阻碍了经济的发展。国民党政府在内外交困下为了自己的利益，被迫改革，于1935年11月公布了法币改革令。第一，放弃银本位，实现管理通货制货币改革令规定，中、中、交、农四行的钞票为法币，完粮纳税及一切公私款项的收付只能使用法币，不能使用银币。这就把白银从长期占据本位币的宝座上拉了下来，降格为一般商品了，从而割断了中国货币与白银的直接联系。这样，世界银价的涨落就再也不会影响中国货币制度的稳定了。这对中国经济的发展是一个极为有利的条件。同时，它对商品经济的发展和国民经济进步都起到便利和促进作用。第二，发行集中，货币趋于统一国民政府规定以中、中、交、农四行的钞票为法币，其它银行发行的钞票限期兑换中央银行钞票。这就使货币发行权相对集中，货币趋向统一。据统计法币改革前，除中、中、交、农四行外，全国有发行权的银行和银行机构共三十家，发行额达三亿元。至于地方银行发行的钞票和各种工厂、商店、钱庄或其它非金融机构所发行的私票，更是混乱已极。此次货币改革以后，全国货币发行权完全集中到四行，货币也全由四行发行的钞票代替。这种发行集中、货币统一的趋向是符合各国货币发展规律的。只有集中发行，才能根据经济发展的需要来发行货币，维持正常的货币流通量，保证纸币币值的稳定。从而促进经济发展。但是，国民党政府后来利用发行权的集中，加强金融垄断，实行通货膨胀，搜刮民财，又是货币发行集中的弊端。第三，白银收归国有，实行"汇兑本位"制布告规定:银钱行号商店及其它公私机关个人，均不得保留银币、金银。经限期兑换法币。这实际上是以国家法律强制手段将全国白银收归国有。据统计，"币制改革之际，政府各银行收受其它银行所持有的白银总计约两亿盎司。这些都加进政府各银行原已拥有的一亿三千万盎司之内。此外，1937年中期以前的二十个月内，又从公众方面收集到一亿七千万盎司。故在白银国有化方案之下，总共动员了五亿盎司。"这样国民党政府的财力大大增强了。国民党政府将搜刮到的这些白银运往英美换取外汇，作为法币的准备金。这就稳定了法币值，并增强了它在国际金融市场上的活动能量。法币对内是不能兑现的纸币，没有法定的含金量，但还不能算是一种纯纸币制度，而是一种"汇兑本位"的货币制度，"以外汇为本位，信用由外汇的价格决定，这是货币的买办性的基本特点"。法币不仅与英镑、且与美元相联系。据统计，抗战以前，存在英国伦敦的法币准备金有二千五百万英镑，存在美国纽约的约有一亿二千万美元，合计约合法币11亿元。这么大数额的资金存在英美，无疑是增强了法币在国际市场上的活动量和信用。这种靠英镑和美元来维持货币币值的制度，使法币成了英镑、美元共同的附庸。这有利于英美控制中国经济命脉，加紧政治经济侵略。故法币不是一种真正独立的健全的货币制，而是一种具有半殖民地半封建特点的货币制。但是，稳定货币对英镑的汇价，对内稳定法币的价值和安定国内金融活动，解除金融恐慌，对外可用法币购买外汇支付所欠各国的外债，以避免用白银偿还外债时所带来的许多损失和干扰。而且因为法币同英镑发生了固定比价(法币一元等于英镑一先令二便士半即十四点五便士)，就可走向世界市场去流通。这无疑将促进中国对外贸易的发展。改革后由于汇价较低而又稳定对出口有利，进口亦有增加。如"改革之后的头几个月之内，出现了几十年来未曾有过的贸易顺差，出口超过了进口。"到1937年上半年，进口比一年前同时增加了40%，这是它有利的一面。而同时又为后来国民党的权贵及其它投机分子套取外汇，投机倒把，化公为私提供了方便条件，这是它的弊端。第四，效法英美，采取货币贬值的办法，增加货币流通量，使物价回升，刺激工商业的发展。公布法币改革令时规定，银币一元兑换法币一元，而实际兑换时，却是白银60%，票据40%，兑换10%的法币，这样纸币的流通量比银币增加了。由于货币流通量的增加，使货币紧缩市场危机得到了缓解，使全国物价不断下跌的趋势为之一变。从1935年11月开始呈现出回升的景象;如上海1936年上涨126%，到1937年6月底，又回升到10%。物价的普遍回升又使商品生产有利可图，于是便刺激农工商各业的发展，使国民经济出现繁荣的景象。 折叠 编辑本段 政策内容 1935年11月3日，国民党政府颁布了《财政部改革币制令》。财政部长孔祥熙发表了宣言，开始实施法币政策。法令分六条，要点有四个:规定钞票发行权布告规定"以中央、中国、交通(1936年又增加了中国农民银行)三银行发行的钞票为法币。"其他银行发行的、现在正流通市面的纸币，逐渐以中央钞票换回，停止使用。规定法币，废除银本位制规定中央、中国、交通等行的钞票为法币。所谓法币，就是国家规定的一种还债工具，债权人不得拒绝收受。国内"所有完粮纳税，及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金。违者全数没收，以防白银偷漏。"凡银钱行号，公私机关或个人持有银币生银等类者，应即兑换法币使用。白银收归国有实行白银国有，作法币准备金。布告规定:"法币准备金之保营及发行收换事宜，设发行准备管理委员会办理，以昭确实而固信用。"凡银钱行号，商店及其他公私机关或个人持有银币和银类者，均必须交发行准备管理委员会或指定之银行兑换法币。"如有故存隐匿，意图偷漏者，应准照危害民国紧急治罪法惩治。"把全部白银收归国有，作为法币的准备金。规定汇价规定法币对英镑的汇价。布告规定:"为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见，应由中央、中国、交通三银行无限制买卖外汇。"8根据中国货币近五年来对英镑的平均汇价规定，法币一元等于英镑一先令二便士半。法币本身无法定的含金量，也不能兑换银币，但还不能算一种纯纸币制度，而是一种金汇兑本位制，因为它可以自由买卖外汇。"以外汇为本位，信用由外汇的价格决定，这是法币的买办性的基本特点。9中国的法币同英镑的汇价发生了固定的联系，说明它已被纳入英镑集团了。法币政策的实施对英国是有利的，为了进一步控制中国的货币金融，英国对这次币制改革给予大力支持。英驻中国公使贾德门对英国侨民发了一个通告说:"为了推行中国颁布之命令，……凡住在中国之境内英籍法人或个人，如以现银偿还全部或一部之债务者，应以违法论。"11月17日，英国的汇丰、麦加利等银行，首先无条件答应交出几千万元的白银。这是英夺取中国货币权以后，对币制改革表示的赞许和维护。 折叠 编辑本段 客观原因 国民党政府在1935年11月实施法币政策，是有它的客观原因 。主要包括两个方面。长期紊乱的货币制度迫切需要改革自从鸦片战争以后，随着外国资本主义的侵入和本国商品经济的发展，中国本来就不统一的货币制度，变得更加复杂化了，到三十年代还是多种不同的银两、银元、铜币和形形色色的纸币并行流通，严重阻碍了商品交换和贸易的发展。清王朝和北洋军阀等历届政府，虽有过改革的设想却未付诸行动。国民党政府成立后，改革币制已迫在眉睫。1929年，中国曾聘请美国普林斯敦大学凯未尔教授率一批专家来华，帮助国民党政府讨论制定了《金本位制条例草案》，但因当时的历史条件不具备而未实现。中国在实行法币政策以前，一直是银本位国家，银两和银元是货币的主体，银两是中国几千年的货币制度，以白银重量计值，以两为计算单位，故称银两。但银两的成份极为复杂，使用也很不便，所以，到后来只作记账单位而不做为货币到市场流通了。银元是一种铸币，有一定的模式、重量和质量，较银两使用方便，是由墨西哥输入的;光绪年间，中国开始自铸，到民国时代，已成为全国通用的银币了。为了统一币制，国民党政府在1933年4月6日，公布了《废两改元》的训令。训令规定:"自四月六日起，所有款项之收付及一切交易须一律改用银币，不得再用银两。"1凡手中持有现银或银两者，可请中央造币局代铸，也可将银两拿到中、中、交三行兑换银币使用。兑换率为一元银币等于规之银七钱一分五厘。银两的废止，完成了对币制真正而有效的简化工作，促进了商品流通和经济发展，并为法币政策的实施扫清了障碍。白银外流、金融紧缩和经济萧条的现状美国高价购银造成中国白银外流，金融紧缩和经济萧条，迫使中国必须放弃银本位而谋划新的改革。1929──1933年，资本主义世界爆发了经济危机，美国为了转嫁危机和垄断世界金融，其要点是放弃金本位，使美元贬值，货币准备金改"金三银一"，为达到这一比例，就得高价购银十三亿银元。这样，它在金银的储备量上，均可居世界首位，即可"实现垄断世界金融之大权，藉以执世界盟主之企图"，又可刺激用银国的购买力倾销它的过剩商品，摆脱经济危机。美国的高价购银，促使银价暴涨，如伦敦的银价1935年5月已上升到每盎斯为33.75便士，远远超过了1929年1月每盎斯为26.25便士的水平;纽约的银价，亦由1933年3月的每盎斯27.50美分升为1935年的每盎斯74.69美分3。银价的上涨为投机家们造成了牟取暴利的良机，一时间投机商、冒险家趋之若鹜;外国在华的银行家更甚，他们用轮船甚至兵舰装运白银出口，仅1934年就达25,600余万元4。其中八月份最严重，高达7,900余万元，仅8月21日这一天，单汇丰银行就交英国轮船"拉浦伦号"从上海运出白银1,500万元。为了遏制白银外流，国民党政府于1934年10月15日开征白银出口税和平衡税，但因走私猖撅，效果甚微。尽管1935年白银正式出口数减至5,90O余万元，但加上大量走私出口，仍接近两亿元5。白银大量外流造成严重恶果:一是人心浮动，在京、津等大城市，相继出现白银挤兑风潮，迫使许多银行停业或倒闭;二是由于美国商品廉价倾销，造成中国贸易严重入超;三是由于白银大量外流造成通货紧缩，物价跌落。仅以上海为例:1932年跌11.4%，1933年跌7.7%，1934年跌6.5%，1935年跌0.74%，总共1935年比1932年下跌23.94%6。由于物价下降导致商业萧条，金融恐慌，工厂倒闭，整个国民经济陷于崩溃的边缘。仅上海一地1935年就有14家银行停业，资本额达2,700万元;9家钱庄倒闭，资本额达210万元;工厂倒闭共达238家;改组的839家;全国主要工业营业额大为下降7。财政金融是国家政权的重要支柱之一，为了巩固国家政权，蒋介石政府必然放弃银本位而谋求新的改革。政局的变更国民党履行币制改革的另一主要原因是30年代政局的变更，进一步说，就是防范日本扩展对中国侵犯的战略须要。"九.一八"事变后，举国震撼，日本的野心昭然若揭，大举侵华只是早晚的事情。固然蒋介石政府强调"攘外必先安内"，将重点放在剿灭红军上，但对日本咄咄逼人的侵犯之势也不能不有所筹备。一旦双方开战，较量的不仅是军事上的实力，也是经济上的实力。能否在短时光内有效地调集全国的资金与物质，能否经受住长期的战斗损耗是极为要害的。而法币改革则有利于从财政上进步政府的运作实力，有利于公民经济向战时经济的调剂和改变。
1935年币制改革于1937年抗战的影响
张君健
1935年币制改革，其主要举措是南京国民政府财政部颁布的《法币政策实施法》及《兑换法币办法》，并开始在全国实行法币改革。1935年，财政部决定设立专门委员会，办理法币发行收换及保管准备金事宜，国内一切公私收付款项，概以法币为限，禁止白银流通。财政部还规定由中央、中国、交通3家银行无限制购售外汇。此次币制改革办法出台前夕，时任财政部长孔祥熙在上海召集金融界领袖会谈两小时，旋即公布改革方案。当日，上海市面投机活跃，物价狂涨。上海钱业公会特召集紧急执委会议论补救办法，决定所有现金银缴存中央银行，并发行纸币。
而1937年抗战，其实是1937年统一了民族抗日战线,国共合作,共同抗日。一个是经济制度的改革，一个是政治上的合作，两者看似没有任何关系，实际有着深远的影响。
一、法币改革成功地使物价回升，为抗战做了较充分的物质准备
1935年法制改革以前，中国实行银本位制度，这项制度使中国经济经常受世界市场银价涨落的影响，从而造成频繁的波动。1929-2933年，世界资本主义遭到了空前的危机，为了对付空前的经济危机，美国总统罗斯福在南方银矿主的压力下实行了“白银政策”。
白银大量外流使内地白银加速流向上海,造成内地金融市场恐慌,银行、钱庄纷纷倒闭。以南京为例, 1931 年钱庄最多时达到68家,以后不断破产倒闭,到1934年仅剩下29
家了,并且已达到了“有亏无盈,往来款项更少”的悲惨地步。1935 年,全国银行倒闭20
家,其中上海12家。这就引发了全国性的金融危机,严重地阻碍了对外贸易的发展。法币实施后,废除银本位制,将全国5亿盎司白银全部收归国有,既不准买卖,也不许流通,使法币完全与现银脱钩,法币改革割断了中国货币与白银的直接联系。从此,中国货币制度得以稳定,不再受世界银价涨落的影响。如美国于1935年12月停止在伦敦收购白银,仅一周银价就下降了10%i。但因为中国币制改革后的法币与世界银价完全脱钩,没有引起金融市场的波动,而国民政府又将5亿盎司白银分批卖给美国,共换回两亿五千多万美元,加上出售白银所得,使中国的通货储备于1937年中期达到相当于三亿七千九百万美元的巨数ii 。据1936年1月发行准备委员会检查中央、中国、交通三行发行准备情况得出结论:三行均有十足准备,其中现金准备占收发总额的比例均超过60%iii 。充足的准备金稳定了人心,稳住了起伏不定的金融市场,解除了金融恐慌。
