第二部分工程技术管理制度
7．临时工程管理办法
第一章总则
第一条临时工程应结合工程所在地区特征、*铁路工程项目的特点及施工期限，本着因地制宜、就地取材、经济合理、节约用地、有利于增加本企业经济效益和树立良好的企业形象的原则，统筹规划，合理布局。修建标准应符合*铁路张家界指挥部的要求，同时满足安全、防火、防洪、卫生、环保和业主的有关规定，既美观实用又能满足生产及生活的需要。
第二条为了统一整个项目所属各单位修建临时工程的标准，特制定本办法,架子队在规划临时工程时应照此执行。
第二章临时工程的分类及内容
临时工程按其规模大小和使用性质划分为大型临时设施和过渡工程；小型临时设施和临时房屋两类。
第三条大型临时设施和过渡工程：指施工企业为进行建筑安装工程施工，根据施工组织设计，所必须修建的大型临时建筑物和过渡工程。
第四条大型临时设施（简称大临）的主要内容
通往砼拌合站、填料拌合站等场地的便道、便桥，通行汽车的运输干线及其通往隧道、大桥、重点土石方等重点工程的汽车运输便道等；
为解决工程用水而铺设的管径在100mm及以上为临时给水干管路；
大型砼拌合站、填料拌合站等场地土石方及圬工工程；
第五条过渡工程：包括为维持既有运输设施的安全和不间断运营而需要增设的临时性便线、便桥和其他建筑物及设备。
第六条小型临时设施(简称小临)和临时房屋的主要内容
1.为施工或运输而修建的小型临时工程设施,如通往中、小桥、涵洞等工程和各项目部部、架子队驻地以及料库、车库的运输便道引入线；工地运输便道、施工便桥；由干线到工地或驻地的地区通信引入线，电力线和地区给、配水管路等；
2.为施工或维持施工运输而修建的临时建筑物、构筑物、如临时给水的水井、水塔、管路等设施，临时信号、临时通信（地区线路引入部分）、临时供电等工程；
3.施工及施工运输所需修建的临时生活房屋、文化教育及公共房、生产
房屋（如发电站、空压机站、材料厂、库、堆料棚等）和办公房屋；
4.更换施工单位的重新开工；原有临时房屋及设施的一次性整修；租用房屋在迁入前的一次性整修；房屋的日常维修；利用正式房屋在使用完毕后的整修；活动房屋的搭设、移拆等。
第三章临时工程的项目的建立和规划
第七条临时工程项目的建立及规划，除业主有规定者外，应根据批准的施工组织设计进行编制。
第八条各架子队编制临时工程实施方案，其中应包括临时工程的概况、组织机构、施工方案、计划安排、主要工程数量、预算造价、占用土地、采用的建筑标准、以及需要说明的主要问题，附设计图纸、计算书等。报经理部工程部审查，项目经理或总工程师批复后实施。
第四章临时工程的标准
第九条临时工程应根据生产、生活需要和有关技术规范、安全规则及环境卫生条件作出设计，符合“总体规划、规模性布置、统一标准、显现整体效果”的基本要求。
第十条修建便道按四级公路标准，达到全天候施工要求。具体要求见经理部下发的《中铁*一公司*铁路项目部临时工程以及场地建设施工技术标准》。
第十一条临时房屋的建筑标准,应本着既能适应生产、生活的需要,又体现“实用、经济、美观”的原则,生产、生活、办公区划分明显，布局合理，统一整体规划。各架子队根据时间实际情况采用租建相结合的原则布置作业人员生活房屋，生产房屋应就地修建，总体要满足安全、卫生、保温、通风、绿化等要求。具体标准见《中铁*一公司*铁路项目部临时工程以及场地建设施工技术标准》。
第十二条大型砼拌合站的建设标准，应结合混凝土的使用量合理选址，同时应满足建设单位要求。
第十三条临时电力、给水等工程，应根据其使用要求按有关专业标准确定。
第十四条所有临时工程布置必须注意与正式工程的关系，防止施工干扰。
第十五条临时工程应尽可能做到永临结合。
第五章临时工程设计审批流程
第六章临时工程设计内容
纳入规划的临时工程，均应做勘测设计。设计文件的详简程度，由各架子度根据建筑物的性质及临时工程施工的需要研究确定，并报项目部审批。
第十六条汽车便道应有设计说明，平纵断面图，路基横断面图，路面标准，小桥涵设计图，工程数量及占用土地表。
第十七条临时电力应有设计说明，发、配、变电站设计图，线路经由平面示意图，工程数量及设备、材料表。
第十八条大型砼拌合站应有总体平面设计图、效果图、场地硬化标准、基础设计图、工程数量及占用土地表，设备、材料表。
第十九条临时给水应有设计说明，生活及消防管路布置图，水源设计图，水质化验资料，工程数量及设备，材料表。
第二十条公路便桥应有设计说明，结构设计图和荷载检算资料、工程数量表及材料表。
第二十一条临时房屋应有设计说明.房屋总平面布置图,房屋明细表,
各类房屋的结构设计或通用设计,工程数量、占用地表及材料表。
第二十二条附原始影像资料。
第七章预算及验工计价
第二十三条临时工程的验工计价，由项目部对审批的临建方案据实到现场实地收方后，工程部统计汇总工程数量后交工经部统一验工计价。
第二十四条凡是未上报临建方案自行组织施工的，对架子队进行处罚。已施工完毕的隐蔽工程经项目部与架子队现场据实进行收方。
第八章验收交接
第二十五条临时工程竣工后，由经理部统一组织现场验收。
第二十六条验收交接前，各架子队编制临时工程的竣工报告，其内容为：开竣工日期，施工依据，施工单位，竣工数量，主要材料消耗，工程质量评价及必要的图纸等。
第二十七条临时工程移交后，由架子队按竣工数量进行管理和自费维修、养护。如果需要变更现状，增加工程数量时，应报经理部批准，同意后实施。
第九章临时工程的拆除
第二十八条使用临时工程的单位转移时，对有拆除价值的临时工程均应拆除，所拆材料和构件应经有关部门鉴定计算残值，按规定上交残值，拆除工程所耗工费及其他费用在上交返还款内冲销。
第二十九条根据需要，经上级批准，移交给其他施工单位的临时工程，交接双方经过协商，可作有偿或无偿处理，并签书面协议书，分别由交接双方存档。
第三十条凡移交地方政府的临时工程，无论有偿或无偿，必须编造清单，报经理部批准后，双方签订移交协议书并存档。
附件：
临时工程申请表
8．调度工作管理办法
第一章总则
第一条为了强化和规范中铁*一公司*铁路项目部的调度管理工作，确保本管段工程的顺利实施，现结合沪昆铁路客专公司及集团公司调度工作的具体要求，特制定本办法。
第二条本办法适用于中铁*一公司*铁路项目部调度管理工作。
第二章组织机构
第三条建立中铁*一公司*铁路项目部和架子队调度机构，形成调度信息网，调度信息网必须覆盖本管段全部工程项目，使信息网不漏项，不断线。
第四条经理部调度接受沪昆公司和集团公司调度指导，经理部调度指导各架子队调度工作。
第五条调度人员要配置连接互联网的计算机设备并建立电子邮件户名；调度人员应保持相对稳定，若因工作需要确需进行调整，要及时向经理部领导报告。
第六条调度人员必须由责任心强、具有一定工程技术知识，综合知识面广，会计算机的基本操作，素质较高的工程技术人员担任。
第三章调度工作职责
第七条严格按照沪昆公司和集团公司规定的各项调度文件要求，负责各种施工信息的收集、分类和汇总工作，并及时做好上传下达。
第八条负责收集、整理和上报各种信息的日报、周报、月报、季报和年报。
第九条负责调度的日常管理工作，将收集的各类信息进行分类汇总，建立调度信息计算机台帐。
第十条熟悉管段工程情况，掌握施工组织设计、技术组织措施、年、季、月施工计划，并按期检查计划完成情况，提出调度分析及形象进度报告，向上级调度报告。
第十一条绘制管段内桥、隧道、路基工程形象进度示意图及计划完成情况对照表，并随时填画工程进度。
第十二条及时向有关领导、部门及上级调度汇报施工中出现的重大问题和突发事件，并根据要求实施跟踪监控，掌握处理过程和处理结果。
第十三条及时完成上级调度布置的各项工作。
第四章调度工作制度
第十四条值班制度
1.各级调度员值班期间必须严肃认真，保持良好的精神状态。
2.调度记录应完整、真实、及时、准确。
3.工作纪律：坚守工作岗位；对工作严肃认真，不得弄虚作假；不得拖延积压；重要数据要双重核对，防止差错；注意保密。
4.请示汇报制度：凡施工中重大问题，上级调度命令，通知和下级调度报告应及时向领导汇报请示，根据领导指示作出处理。
第十五条调度报告、命令、通知制度：
1.调度报告、命令、通知与正式文件有同等的效力和权威性，文字应简明扼要，用词要准确，限令应严格，经领导签字，调度编号后发出。
2.调度命令是施工指挥的最高命令，凡对施工中的紧急情况，必须限期完成或紧急处理的重大事项均发布调度命令。
3.调度通知具有指挥的严肃性。凡有关生产方面需要解决的重要问题或带普遍性的问题，由调度向有关单位或部门发布。不得混同一般事务性通知和一般会议通知。
4.向上级请示或请求解决施工中的问题，应使用调度报告。
第十六条调度分析制度：调度应先做好调查研究，利用掌握的情况和数字，列出主要指标完成情况，进行分析解剖，从中找出经验和存在问题，查明原因，提请领导研究采取改进措施。分析时应当实事求是，对问题不夸大，不缩小，不主观臆断，应抓住重点，言简意赅；数字要真实、准确，口径要一致；措施要有针对性，要切实可行，防止公式化。
第十七条调度信息报送要求
1.经理部和各架子队报送信息原则上要求是电子文件及书面稿件形式。但对于突发信息，可先用电话进行口头汇报，事后再补报电子文件和书面稿件。
2.为提高调度资料的准确性、及时性，加大信息的收集、加工和处理能力，规范报表资料，各级调度必须按照沪昆公司、集团公司下发的统一格式要求填报。
第十八条调度信息报送种类及时间
1.报送种类
调度信息报送种类分日报、周报、月报、季报和年报。
2、报送时间
1）报沪昆公司（监理站）
周报：经理部调度每周四16点前将本周施工生产的情况、存在问题、解决措施，用电子文档（见附件）报局指调度。
月报：经理部调度每月24日16点前将本月的进度、存在问题和拟采取的措施报局指调度。
年报：年终报表截止时间为12月24日。
格式和要求见《附件》
第十九条工程调度工作必须遵循的原则
1.调度工作必须以计划管理为基础，以工程设计文件和本单位编制的施工组织设计、施工计划、工程承发包合同为依据。
2.必须贯彻高度集中，统一指挥的原则，下级对上级的调度命令和通知，必须坚决执行，如有不同意见，应在贯彻执行的同时，向上级调度反映。
3.工作中应做到及时、准确、有预见性。反映情况、传达决策、提供资料、处理问题要及时；掌握资料、了解情况、分析原因、处理问题的措施要准确；对施工过程中可能出现的问题要有预见性，并及时提出防范措施。坚持“严肃、认真、及时、准确”的工作作风。
4.必须贯彻实事求是的精神，一切从实际出发。经常深入现场调查研究，掌握第一手资料。
5.要有全局观念，一切按政策办事。处理问题要出于公心，按轻重缓急区别对待。
第二十条填报说明
1.填报的数字必须细致，慎重，严肃。为了不影响汇总工作，报表数字在报出后面即不应轻易改动，如需更改可在下次填报时调整，如影响到以前数字时应说明原因。
2.沪昆客专湖南公司下发调度日报表格
9．施工准备与开工报告申请管理办法
第一章总则
第一条为加强中铁*一公司*铁路项目部施工管理，规范开工前后的各项工作，严格开工报告制度，使施工能有秩序地正常进行，根据《铁路建设项目管理指南》(铁建[2007]72 号)、《关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知》(铁计〔 2007〕29号)、《工程建设开工报告审批管理办法》(沪昆湘工管〔2014〕87号)文件，特制定办法。
第二条凡属管段内新建、复工的管段工程和单位工程，都必须在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。
第二章开工报告分级及申请程序
第三条工程开工报告根据工程规模和特点分为一级、二级、三级，按职责分工进行审批。
第四条一级开工报告由沪昆公司负责审批。由本分部提出书面开工申请，局项目部经理部复核并同意上报，监理单位审签，建设指挥部审查，沪昆公司工程部审核，沪昆公司分管领导审批，沪昆公司总经理批准。本分部须按一级开工报告报批的有唐家寨隧道、夏家堡隧道、茄坨河大桥三个单位工程。
第五条二级开工报告由建设指挥部审批。由本分部提出书面开工申请，局项目部经理部复核并同意上报，监理单位审核，建设指挥部审批。本分部须按二级开工报告报批的有区间路基（DK111+145～DK123+206）。
第六条三级开工报告由监理单位审批。由本分部提出书面开工申请，局项目部经理部复核并同意上报，监理单位审批，报建设指挥部核备。本分部须按三级开工报告报批的包括鸡公山隧道、细车河大桥、吴家铺1号隧道、吴家铺2号隧道、茄坨东中桥、红旗村中桥、猛必河1号特大桥、车塔村隧道、猛必河2号大桥、猛必河3号大桥、晏家堡1号隧道、晏家堡中桥。
第三章开工报告申请审批跟踪时限及要求
第七条属于一级审批的开工报告，应至少提前14天上报，专人负责动态跟踪审批过程，及时取回。局项目经理复核控制在2天内完成复核签字盖章，监理单位在2天内完成审签，建设指挥部3天内完成审查，沪昆公司7天内完成审核批准。
第八条属于二级审批的开工报告，应至少提前7天上报，专人负责动态跟踪审批过程，及时取回。局项目经理复核控制在2天内完成复核签字盖章，监理单位在2天内完成审核，建设指挥部3天内完成审批。
第九条属于三级审批的开工报告，应至少提前4天上报，专人负责动态跟踪审批过程，及时取回。局项目经理复核控制在2天内完成复核签字盖章，监理单位在2天内完成审批。
第十条上报开工报告申请份数要求。一级开工报告一式7份，施工单位存4份，监理1份，建设指挥部1份，沪昆公司1份；二级开工报告一式6份，施工单位存4份，监理1份，建设指挥部1份；三级开工报告一式6份，施工单位存4份，监理1份，建设指挥部1份。
第十一条编制的开工报告，须符合沪昆公司标准化管理要求，并满足开工所必须的条件。工程部及总工程师须对此把关。
第十二条工程部在上报开工报告前须仔细核实是否具备开工条件，对未经施工图现场核对、没有落实开工条件的，不得上报开工报告。对于上报的开工报告经上级单位审核，存在不符合要求的，应按有关指令要求及时整改。
第四章开工报告具备条件
第十三条单位工程开工条件
工程开工前按照验标规定，对路基、桥梁、隧道等工程合理划分单位工程。
设计文件为正式施工图文件，经审核无误，满足施工需要；
2.实施性施工组织设计编制完成并经审批；
3.主要管理人员和作业人员已经进场，资质满足强制性要求，并经培训考试合格，项目部、分部、架子队管理机构按标准化要求已经建立，人员配置标准业已完成；
4.地形、地质等现场核对工作已经完成；
5.征地拆迁满足开工要求，“三通一平”已经结束并满足标准化要求。
6.机械、设备、机具已履约进场，且状态良好，配置标准业已完成；
7.工程材料经进场检验合格，储备充足，满足开工需要；
8.标段测量及相邻标段贯通测量控制网已经建立并通过评估，工点测量放样已经完成，并经监理工程师确认；
9.三级技术交底已经完成，并履行签认手续；
10.工艺性配比试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过监理审查；
11.环保、水保措施已经实施，满足“三同时”要求；
12.单位工程安全、质量、工期、环保的过程控制、现场管理标准化已经建立并通过审查；
13.“四化”支撑手段通过审查；
14.满足单位工程开工条件及评估标准规定的其他有关要求。
第十四条当施工图无法满足单位工程开工条件时，其工点工程、工点工程的分部、分项工程也须办理开工报告，审批权限及程序与所属单位工程相同，待施工图齐全后，补做单位工程开工报告并按程序办理。
第五章开工报告的填报程序、填写要求
第十五条填报程序
（一）开工报告的编制和上报由工程部主控，安质部、物资部、机电部、试验室、综合办公室、相关架子队等配合进行。
（二）在接到施工任务后组织人员按照设计图纸和现行铁路总公司部颁标准规范及沪昆湖南公司、监理站的有关要求将本段内施工任务进行质量控制单元划分，批准后遵照执行。
（三）按照批准的质量控制单元和上级单位的有关要求列出管段内的开工报告清单，包括单位工程、分部工程、分项工程，在每次开工前做好准备工作。
（四）本分部段内工程开工报告（单位、分部、分项及试验段工程开工报告）由分部负责按程序上报，批复后局项目经理部存档。
第十六条填写要求
（一）工程开工申请报告要求做到内容完整、条理清楚、无错别字、签字盖章齐全，争取一次通过，避免耽误时间。
（二）在单位工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工。
（三）单位工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、试验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。
（四）单位工程开工报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。
第六章附件
附件：1.开工报告报请审核单（附表1、2、3）；
2.开工条件准备情况表（附表4）；
3.开工条件报审表（附表5）。
*铁路工程一级开工报告报请审核单
*铁路工程二级开工报告报请审核单
附表3
*铁路工程三级开工报告报请审核单
10．变更设计管理办法
第一章总则
第一条本办法所称变更设计，是指施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程序报初步设计审查部门批准。
第二条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。
第三条变更设计应坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。未经批准自行变更和施工的要承担全部责任，不予验收和计量。对施工过程中发现现场情况与设计不符时，各架子队应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。
第四条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，尽量避免“反复变更”(即同一工点发生2次或2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更)。变更设计应本着精打细算、节约成本、不断优化设计和保证工程安全质量和施工进度需要的原则进行。
第五条为及时、正确地处理变更设计，项目部应与建设、设计、监理单位经常沟通观点、协调立场，及时处理变更设计的有关问题。
第六条工程设计变更是合同变更的一种重要表现形式，变更设计应在掌握合同内容的前提进行。
第二章工程变更的分类、划分原则及原因
第七条变更设计分类
变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类，具体分类如下：
1、I类变更设计
对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为I类变更设计：（1）变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：建设规模是指工程范围，规模；
主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、
建筑限界；
重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等。
（2）变更初步设计批复主要专业设计原则的。
（3）调整初步设计批准总工期的。
（4）建设项目投资超出初步设计批准总概算的。
（5）国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。
2.Ⅱ类变更设计
除I类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。为便于管理，将Ⅱ类变更设计细分为Ⅱa类和Ⅱb类变更设计。
Ⅱa类变更设计:变更设计工程增减费用在合同约定额度以上的Ⅱ类变更设计。
Ⅱb类变更设计：变更设计工程增减费用在合同约定额度以内的Ⅱ类变更设计。
第八条变更设计项目划分原则
1、同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计；
2、同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）；
3、变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。
第九条变更设计原因
1、变更设计分为以下5种原因：
(1）完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。
(2)工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故处理规定》(铁建设[2009]171号)界定的工程质量事故引起的变更设计。
(3)标准的变更，是指国家、铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。
(4)不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。
(5)其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。
第十条Ⅰ类变更设计以变更设计原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计。
Ⅱ类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设计。
第十一条凡本专业变更设计造成其它相关专业也须变更设计的，相关专业的变更设计应与本专业变更设计同时进行。
第三章组织和管理
第十二条施工过程中发现现场情况与设计不符时，由架子队技术负责人填写《变更设计建议书》报项目部，项目部组织相关人员进行经济核算、方案审核、现场勘察，确定变更方案，完善《变更设计建议书》经经理部报监理单位审查。监理单位审查后（Ⅰ类2天、Ⅱ类1天），报*铁路客专湖南有限公司，公司在2天内组织监理单位、设计单位到现场察看，由项目部总工或副经理陪同现场察看，然后由架子队技术负责人根据勘察情况或会议内容，然后由变更设计专管人员根据察看情况或会议内容，形成《变更设计现场核实确认意见纪要》和《变更设计会审纪要》并签认完善报监理单位，由监理单位审查后向各方分发。
第十三条变更设计管理小组职责
1、审定上报所有的Ⅰ类和Ⅱ类变更设计。
2、组织人员现场勘察，形成纪要。
3、督促各相关人员上报相关资料。
4、负责变更设计的办理。
5、上报《变更设计建议书》以及初步经济核算。
6、提供变更设计相关资料。
7、负责技术交底，按照变更设计组织施工。
第四章变更设计文件组成及归档
第十四条变更设计建议书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。
第十五条变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算
书、变更设计工程费用计算单。
第十六条《变更设计通知单》应加盖公章，由签发单位编号。编号由参考公司文件统一确定，格式如下：“
沪昆客专湖南段◎标段×变☆类[****]×××号
◎标段序号或代码，填写合同号，如XCZQ-1
×——专业代号（路、桥、隧、轨道、通信、信号等）
☆——I、Ⅱa、Ⅱb
****——变更年份
×××——顺序号
顺序号按发生变更的时间顺序编号，如001。
变更建议书及其年份、顺序号由提议单位填写，现场确认纪要、变更纪要、变更设计送审单和变更设计通知单编号一致。
第十七条施工图审核、设计、监理、施工单位应加强对变更设计文件的管理。参建各方应建立变更设计台帐和收发登记制度，实行签证手续，同时建立变更设计电子档案。每季度10日前，项目部及时填写更新核对变更设计管理台帐，项目部应及时填写《变更设计工程量汇总表》，经监理审核后，报公司核备。
第十八条变更设计文件、资料主要包括附件中的所有内容。
第十九条装订顺序及份数
变更设计归档文件、资料按附件顺序装订；一式十二份，其中：公司或经理部三份，监理一份，设计单位两份，项目部六份；
第五章附件
第二十条附件1：重大方案及重大工程措施标准