法律审核工作细则(试行)定稿
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法律审核工作细则
第一章 总则
第一条 为规范和加强企业重大经营活动的法律审核
和论证,建立健全企业法律风险防范机制,促进企业依法决
策和依法经营管理,根据市国资委《关于在市属国有企业全
面推进企业法律顾问制度建设的通知》(京国资法规字
〔2007〕1号)、《企业法律审核工作若干规定》(京国资法规
字[2007]29 号)以及《北京市首都公路发展集团有限公司法
律审核工作细则》,结合企业实际,制定本细则。
第二条 本细则适用于企业各部室、各收费管理所。
第三条 加强内部法律监督和风险控制,建立健全由企
业主要负责人领导、业务部门参与、法律事务管理部门组织
实施的法律风险防范工作机制和内部法律监督机制。
第四条 企业法律事务负责人履行下列职责:
(一)负责企业法律事务工作,统一协调处理企业运营
管理中的法律事务,对相关法律风险提出防范意见;
(二)参与企业重大经营决策,对相关法律风险提出防
范意见;
(三)负责对企业重要规章制度的制定和实施给予参考
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意见,建立健全企业法律事务机构;
(四)负责企业的法制宣传和培训工作;
(五)对违反法律、法规的行为提出纠正意见,监督有
关部门予以改正;
(六)其他应当由企业法律事务负责人履行的职责。
第五条 企业法律事务管理部门为行政办公室,负责组
织协调处理企业法律事务,提供法律咨询。主要职责为:
(一)正确执行国家法律、法规,对企业重大经营决策
提出法律意见;
(二)审核、起草或参与起草企业重要规章制度;
(三)审核、管理企业合同,参与重要合同的谈判和起
草工作,处理有关法律事务;
(四)做好办理企业工商登记、年检以及知识产权有关
的法律事务;
(五)受企业负责人委托,处理诉讼或非诉法律事务;
(六)配合集团及企业有关部门对企业员工开展法制宣
传教育;
(七)提供与企业运营管理活动有关的法律咨询;
(八)负责建立健全企业法律工作制度,对企业各部门
执行情况进行监督和检查;
(九)建立企业法律纠纷案件备案制度和重大案件即时
报告制度,协调处理企业法律纠纷案件;
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(十)办理企业领导交办的其他法律事务。
第六条 实施法律审核应当遵循依法合规、全面客观、
程序规范、准确及时等原则。
第二章 法律审核的内容
第七条 企业对以下事项实施法律审核及论证:
(一)重大经营决策;
(二)协助责任部门起草修订企业重要规章制度;
(三)审核对外签订的合同、协议;
(四)其他应当实施法律审核及论证的事项。
第八条 实施法律审核,应当对审核事项所涉及的主
体、权限、程序、内容等进行合法性、合规性审核。
第九条 企业法律事务负责人(行政办公室主任)参加
或列席经理办公会及各类经营决策会议,对重大经营决策提
出法律意见和建议。
第十条 企业法律事务管理部门应当按照企业相关规
章制度和工作流程规定的权限、程序及工作内容,依法履行
法律审核职责。
第十一条 企业法律事务管理部门对法律审核中发现
的运营管理中存在的法律风险问题,应当向企业领导提出完
善运营管理和风险防范制度的建议。
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第十二条 企业法律事务管理部门与其他业务部门在
法律审核工作中应当加强相互协调配合。
第三章 法律审核的程序
第十三条 重大事项决策前,企业应当责成法律事务主
管领导组织人员进行法律研究论证,必要时参加重大项目的
谈判及签约。
第十四条 企业法律事务负责人在参与重大事项决策
时,有独立发表法律意见和建议的权利,并在相应的会议记
录中载明。
第十五条 企业法律事务管理部门依法独立实施法律
审核,准确评估审核事项的法律风险,并出具明确的法律审
核意见。
第十六条 未经法律论证的重大决策事项,不得提交相
关决策会议讨论。
第十七条 未经法律事务管理部门审核会签的企业章
程及重要规章制度,不得提交相关会议审议或发布实施。
第十八条 重要合同或协议法律事务管理部门实施法
律审核后,应当由法律事务负责人复核签字。未履行复核签
字程序的,不得对外签订。关于合同审核的具体办法,按照
集团《合同管理办法》、《工程合同管理办法》及企业《合同
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管理办法》执行。
第十九条 报送集团请求指导协调的重大法律事项,必
须经企业法律事务管理部门审核。
第四章 法律意见书
第二十条 本细则所称法律意见书,是指企业法律事务
管理部门在从事法律事务、参与重大经营活动过程中,就有
关问题实施法律审查、分析法律风险并提出法律建议或解决
方案的法律文书。
第二十一条 上报集团的下列事项,应当根据有关规定
附法律意见书,包括但不限于:合同事项、纠纷、问题处理
及善后、规章制度、重大资产处置。
无需审核事项包括:业绩考核;工作报告;财务预决算;
工程建设、日常运营管理不涉及合同及纠纷的事项;人事任
免;薪酬;物业及安全管理;专项工程及科技项目立项。
第二十二条 法律意见书应当一事一议,要求格式规
范、依据充分、分析透彻、逻辑严密、表述准确。
第二十三条 法律意见书一般包括标题、正文、附件、
落款五个部分。
第二十四条 法律意见书正文一般包括:
(一)基本事实,包括尽职调查的情况及相关证据资料;
(二)法律依据,包括适用的法律法规、规章及有关文
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件;
(三)法律论证,包括对重点问题的法律分析及相关论
证;
(四)结论性意见或建议,包括对现有状况及可能状况
的判断、存在的风险、审核意见及处理建议等;
(五)相关事项的说明。
第二十五条 法律意见书由企业法律事务管理部门起
草,法律事务负责人复核签字。
第二十六条 企业法律事务管理部门起草法律意见书,
可以查阅相关资料,向有关部门、个人调查了解情况。
第二十七条 法律意见书由承办部门报送企业领导和
集团相关业务部门。
第五章 附则
第二十八条 企业法律事务管理部门应当切实履行法
律审核职责,对提出的法律意见及办理的法律事务的合法性
负责。
第二十九条 凡提出的法律审核意见或出具的法律意
见书存在明显瑕疵,导致重大决策出现错误、引发重大法律
风险或造成企业财产重大损失的,企业应当追究相关人员的
责任。
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第三十条 本办法由企业法律事务管理部门(行政办公
室)负责解释。
第三十一条 本细则自下发之日起试行。
附件:
1.项目送审表
2.法律意见书
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附件1.
**高速公路管理企业
项 目 送 审 表
项目名称
送审部门
承 办 人
简要说明
研究解决
要 点
项目背景
材 料
承办部门
意 见
签字: 年 月 日
法律事务部门
意 见
签字: 年 月 日
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附件2.
**高速公路管理企业
法 律 意 见 书
( )年第 号
依据(部门) (经办人) 就 事项提
供的相关资料及事实,企业法律事务管理部门进行了法律分析并提出
法律意见。
具体如下:
(一)依据及法律论证
(二)结论性意见
(三)相关事项说明
以上意见,仅供参考。
复核人: 审核人:
年 月 日