第二届 “中公杯”模拟大赛 申论试卷一(国考用题 参考答案)

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第二届“中公杯”模拟大赛 申论试卷一(国考用题)
满分:100分 时限:150分钟

参考答案

三、申论要求
1、根据给定材料,概括我国当前收入差距的现状为何。要求:全面准确 语言简洁 200
字左右。(20分)
参考答案:(206字)

当前,我国居民贫富差距正在不断扩大,城乡之间、区域之间的收入差距在不断呈扩大
趋势,低收入人群收入状况某种程度上有所改善,但是高收入人群收入却超高速增长。越是
相对落后的地区,城乡之间的收入差距就越加明显。另外,国家与个人的收入关系也呈极度
不平衡状态,政府财政收入不断增长,劳动者报酬比重却不断下降, GDP的增速远超居民
个人收入增长的幅度。同时在居民收入分配上存在着不公平的现象,这些都导致了居民贫富
之间差距的扩大。

2、结合给定材料,分析指出我国收入差距扩大存在的原因。要求:说明周全,条理清晰,
语言通畅。字数不超过300字。(15分)

参考答案:(290字)
我国居民收入分配差距扩大存在的原因,主要体现在以下几方面:
一是不同产业的性质和特点导致产业之间人群收入的差距,垄断行业收入畸高是导致行
业间收入差距过大的主要原因,也是引起社会非议最大的诱因。

二是我国目前的收入分配矛盾十分突出。无论税收还是收费,都存在严重的累退性,
这种累退性是造成社会两极分化的原因之一。
三是我国二元社会经济结构特征非常明显,城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平
等待遇,如“剪刀差”、“户籍制度”等的实施,加重了城乡“二元社会经济结构”,拉大了
城乡居民收入差距。

四是我国区域之间经济发展极不平衡,加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推
进和区域不平衡发展战略,客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的
差距。

3、材料1温家宝总理指出:“如果说做大社会财富这个‘蛋糕’是政府的责任,那么,
分好社会财富这个‘蛋糕’就是政府的良知。”结合给定材料谈谈你对这句话的理解。要求:
观点明确 分析深入 条理清晰 不超过300字。(25分)
参考答案:(299字)

温总理关于“责任”与“良知”的话,体现了两个方面,一是说明温总理关注发展是
硬道理;二是关注社会公平。从某种指标上说,政府“做大”社会财富这个“蛋糕”的责任,
似乎已经尽到,国家财政每年都在迅速增长即可证明。而把“蛋糕”分好,让人民共享改革
发展的成果,这一承诺,却始终没有兑现好。温总理将之提到“政府良知”的高度,可谓发
人深省。

因此政府需要加快调整国民收入分配格局,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比
重、劳动报酬在初次分配中的比重;加大税收对收入分配的调节作用,深化垄断行业收入分
配制度改革,进一步规范收入分配秩序;对城乡低收入困难群众给予更多关爱,保障好他们
的基本生活和基本权益,继续抓好扶贫工作。

4、请根据给定材料主题,自选角度,写一篇议论文。要求:语言流畅生动,有分析更
要有对策;结构完整,字数在1000字左右。(40分)
深化收入分配体制改革 促进社会公平正义
最近一段时间以来,中国多位领导人频繁在公开场合表态,强调国民收入分配结构调整
的重要性。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时,把“加快调整国
民收入分配结构”放在了首位。国务院总理温家宝也强调要“通过合理的收入分配制度”“让
全体人民共享改革发展的成果”。由此可见,从深层次对收入分配进行调整是我国政府目前
面对的重要任务之一,这也是决定我国经济结构调整成败的关键环节。
目前,我国收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越
低。对于绝大多数中低收入民众来说,劳动力收入是其最为重要的收入来源,甚至是多数人
唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时,自然会导致绝大多数居民
收入水平十分低下,消费支付能力小。同时居民收入占我国国民总收入比重不断下降,政府、
企业比重则不断上升。这些都加剧了社会两极分化的力度,成为威胁社会稳定和社会公平正
义的不安因素。因此政府应该采取积极有效的措施,深化收入分配体制改革,以此来促进社
会的公平正义。
首先,政府应该加强收入分配调节,在效率优先的基础上兼顾公平。在一次分配过程中,
政府不应该是主导力量,而应该给市场更大的主动权,政府应该在二次分配上下更多功夫,
比如提高最低生活保障,推进税收改革,对收入较高的行业通过税收等政策进行合理的调节。
对垄断行业收入过高问题的调节,建议提高垄断行业利润上缴国家的比例,使得其行业从业
人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上,以此来缩小行业之间悬殊的收入差距。
其次,加快我国城市化进程,放宽中小城市户籍条件也是调整居民收入分配关系的重要
方面。进城务工人员由于城乡户籍的限制,在就业、社会保障、享受公共服务等权利是不平
等的。政府缺乏对农民工的社会保障,农民工群体享受不到工伤保险、养老保险、医疗保险
等社会保险。因此,加快改革城乡户籍制度,让农民工自由流动、和城里人享受同等的公共
服务,给予所有人公平的就业机会,平等享受公共资源的权利,才能有效地地缩小城乡收入
差距,中国才能够完成收入分配的深层次调整。
再次,国家应该正确处理国家与个人之间的收入分配关系。在调节收入分配的时候,政
府应该优化税收结构,直接降低甚至减免向低收入人群的收税和社保以及其他负担,取消不
合理的收费项目,通过放弃和降低政府收入的办法,为负担能力极差的贫困人士解困。这样
可以使直接减税成本更低,流失更少,效益更高。
最后,国家应该出台一系列扶贫抑富、鼓励慈善的政策,遏制财富转移,同时加大扶贫
减困工作力度,保障低收入者的基本生活和权益。政府可以借鉴美国以及巴西等外国在缩小
收入差距中的做法,通过社会宣传、政策优惠等手段吸引更多的富人投入到慈善事业的行列
中,促进慈善事业的发展,帮助低收入者和弱势群体。同时政府需要不断加大扶贫减困力度,
加大社会项目投入,逐步缩小收入的两极差距,维护社会稳定和发展。
深化收入分配体制改革,促进社会公平正义,不仅是我国经济体制改革的重要环节,也
是构建社会主义和谐社会的必然要求,因此需要进一步扩大内需,特别是消费需求,通过不
断增强城乡居民消费能力,加快调整国民收入分配格局,增加城乡居民特别是中低收入者的
收入,完善社会保障、保险制度等,进一步缩小我国的收入两极分化差距,使广大人民共享
改革发展的成果。