绘制全面深化改革的路线图

深化改革的七大任务
王庆位;黄彩英
【期刊名称】《经济论坛》
【年(卷),期】2004(000)010
【摘要】1.完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

公有制是社会主义经济制度的基础，是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的根本保证。

国有经济控制国民经济命脉，发展壮大国有经济对于发挥社会主义制度优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。

在发展社会
【总页数】1页(P151)
【作者】王庆位;黄彩英
【作者单位】河北科技大学;河北科技大学
【正文语种】中文
【中图分类】F121
【相关文献】
1.狠抓全面深化改革各项任务落实——赵克志在全省全面深化改革专题研讨班开班式上强调 [J], 赵国梁
2.深化改革强基固本确保完成全年工作任务——在深化改革和加强基层建设工作座谈会上的讲话 [J], 张茅
3.“入园难”怎么破“入园贵”如何解——学前教育深化改革规范发展若干意见七大亮点 [J], 新华社;
4.环境保护部召开全面深化改革领导小组第二次会议确定2014年全面深化改革的任务、时间表和路线图 [J],
5.周生贤在国家环保总局学习贯彻党的十七大精神大会上指出把贯彻落实十七大精神当作首要政治任务为扎实推进环境保护历史性转变不懈努力 [J],
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全面深化经济体制改革的三个着力点方福前【摘要】全面深化改革，不但要深化经济体制改革，还要深化政治体制、文化体制、社会体制，以及生态文明体制和党的建设制度改革等。

就经济体制而言，需要全面深化改革的内容也很多，例如转变政府职能，混合所有制改革，宏观调控体系和调控方式改革，财税体制改革，金融体制和资本市场改革，投资融资体制改革，等等。

我国学界在讨论全面深化经济体制改革时，有三个着力点似乎讨论不多，这就是提高个人与生产要素的自由流动性；地方政府逐步淡出经济发展的主角作用；分配改革应当重视财富再分配。

本文认为，应当重视这三个方面的深化改革。

%Apart from the reform of the economic system ,comprehensively deepening reform includes re-forms of political system ,culturalsystem ,social system ,system of ecological civilization and the system of party construction .In the reform of economic system ,many details should be considered ,such as the trans-formation of government functions ,the mixed ownership economy ,macro-regulatory system and control methods ,finance and taxation system ,financial system and capital market ,investment and financing sys-tem and so on .Three major issues have not been fully discussed in our scholarly inquiry of comprehensively deepening the economic reform ,i .e .,improving the liquidity of individuals and production factors ,local governments’ gradual retreating from governing economic development ,and an emphasis on wealth redis-tribution in distribution system reform .This paper believes that it isnecessary to attach more importance to the three major issues in deepening the reform .【期刊名称】《北京交通大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】6页(P1-6)【关键词】经济体制;全面深化改革;着力点【作者】方福前【作者单位】中国人民大学经济学院，北京100872【正文语种】中文【中图分类】F121我国经济体制改革的路线图是从农村到城市,从重点领域到全面深化;如果说过去35年的改革是经济体制由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的话,那么党的十八届三中全会启动的全面深化改革则是全面建设社会主义市场经济体制的伟大工程。

党的十八届三中全会要点本解读从三个方面对党的十八届三中全会精神的重点进行简要的解读。

一、从三个维度把握“全面深化改革”这一主题十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。

尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。

这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等等。

之所以确定这样的主题，一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是实践需要，当前改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

《决定》又不仅仅是一份蓝图。

它详细合理地布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。

《决定》明确了一系列的战略任务，更注重在落实方面下工夫，确保改革的可操作性。

第一，全面认识“全面深化改革”首先要求我们从现实的需要上认识到我国改革已经进入新的历史时期。

经过35年的改革开放，中国经济已然成为“世界引擎”。

但是，经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。

在经济方面迫切需要增强发展后劲；在政治方面迫切需要推动体制创新；在社会管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化发展方面迫切需要激发创新活力；在生态环境方面迫切需要健全法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加紧迫的要求。

同时，我们所面临的国际形势也更加复杂，新技术革命不断兴起，我国经济发展还面临着后起国家追赶和发达国家的经济、科技优势“两面夹击”的压力。

改革如逆水行舟，不进则退。

全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。

在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。

开发区（园区）“多规合一”综合解决方案中研智业集团目录一、编制背景 (1)二、目的意义 (2)三、总体思路 (4)四、技术路线 (6)五、成果内容 (9)（一）内容界定 (9)（二）成果体系 (10)（三）主要内容 (12)六、工作路径 (17)七、项目计划 (19)一、编制背景党的十九大报告把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，规划体制改革是全面深化改革的重点任务之一。

自2012年习总书记提出一张蓝图干到底的要求以来，经过国家层面推进市县“多规合一”试点、省级空间规划试点，以及各省市进行省级试点实践，取得了一定成效，形成了一批可借鉴、可推广的经验模式。

以主体功能区为基础，推进“多规合一”，实现一个市县、一本规划、一张蓝图，确保一张蓝图干到底，是我国国土空间规划改革的中心任务，是统筹城乡发展和管理的内在需求，有利于解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题，对提高区域资源管理配置水平和利用效率、优化国土空间开发格局、提升行政审批效能、推进政府治理能力和治理体系现代化等具有重要意义。

开发区作为一个较为独立的经济区域，是区域创新引领的载体、先行先试的基地、对外开放的主窗口、吸引投资的主阵地以及区域经济发展的强力引擎，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥着不可替代的作用。

《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），在加强开发区发展的规划指导中明确提出，要提升开发区规划水平，增强规划的科学性和权威性，促进“多规合一”。

充分发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，积极开展开发区“多规合一”工作，是开发区改革创新、转型升级、智慧发展以及可持续发展的必然要求，也将为市县实现“多规合一”先试先行、提供经验、奠定基础。

目前，国内多个省市开发区已开展实施试点工作，推进“多规合一”，形成了可实施、可操作的“一张蓝图”。

人代会闭幕词各位代表：在喜迎新春的美好氛围下，我们迎来了本届全国人民代表大会的闭幕。

此次会议取得的成果令人瞩目，为全面推进中国特色社会主义事业，擘画了一张全面深化改革、稳中求进、充满信心和力量的路线图。

在过去的一年中，我们共同见证了中国特色社会主义事业取得的巨大成就。

广大代表鸣放的嘹亮声音，是社会主义事业的强大支撑，更是亿万人民的共同梦想。

会议期间，各位代表以志存高远、扎实工作作为指导原则，认真讨论事关国计民生的重大问题，提出了许多有价值的意见和建议。

在新的历史时期，我们面临着不少前所未有的挑战。

然而，中国特色社会主义的坚定信仰、着眼全局的战略眼光、整体推进发展的意识，为我们应对各种挑战提供了有力支撑，鼓舞了人民抗击疫情、保障经济发展、保障民生改善等方面的奋斗精神。

在这样一个特殊的时刻，我们要继续高举改革开放的旗帜，保持顽强的创新精神，坚定推进全面深化改革。

我们还需要继续切实抓好稳中求进工作，全面打好防范化解重大风险的攻坚战。

同时，在维护国家安全与全球治理中，我们应秉持开放共赢、合作共赢的理念，推动中国特色大国外交走向高质量的新阶段。

当然，在不断前进之路上，我们也应牢记弘扬伟大民族精神、深化群众工作化的重要性。

我们还应更加注重增进各方民众的融洽，倡导构建和谐有序、廉洁高效的政治环境，为有关事业发展提供更完善的政策保障和制度机制。

在人民代表大会即将落幕之际，我们对广大代表、政协委员以及全国人民的关心和支持，深表感谢。

在新的一年里，我们将更加努力地工作，积极发扬新时代的精神风貌，为实现中国特色社会主义事业的伟大目标，贡献更大的力量。

谢谢大家。

REVIEW & PROSPECT回顾与展望2020年度财经大事十九届五中全会关键词：十四五 二〇三五中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于2020 年10月26日至29日举行。

会议审议通过了《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，强调加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。

十九届五中全会擘画了“十四五”发展蓝 图，为今后五年乃至更长时期我国经济社会发展提供了行动 指南。

2020年全国“两会”关键词：六稳六保 新基建2020年的全国“两会”针对疫情冲击，着眼发展大势， 突出问题导向，围绕“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、 稳外资、稳投资、稳预期）和“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）对2020年经济工作进行了部署，要求优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，提出重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化和交通水 利等重大工程）建设，奋力开创高质量发展新局面。

中央政治局会议关键词：“双循环”新发展格局 科技创新2020年7月30日举行的中共中央政治局会议提出，加 快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机 制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏 观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

同时，要求用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企 业改革三年行动方案，继续扩大开放。

2020年中央经济工作会议关键词：扩大内需 反垄断 碳中和2020年中央经济工作会议于2020年12月16日至18日 举行，明确了2021年经济工作的八大任务：一是强化国家战略科技力量，二是增强产业链供应链自主可控能力，三是坚持扩大内需这个战略基点，四是全面推进改革开放，五是解决好种子和耕地问题，六是强化反垄断和防止资本无序扩 张，七是解决好大城市住房突出问题，八是做好碳达峰、碳 中和工作。

深刻认识全面深化改革的三个逻辑作者：中共中央党校（国家行政学院）黄奎来源：《南方论刊》 2021年第4期黄奎（中共中央党校（国家行政学院) 北京 100091）【摘要】党的十八大做出了全面深化改革开放的动员，提出要下定决心攻坚克难，推动改革开放向更符合我国现阶段发展状况的方向前进，全面深化改革成为国家发展战略并取得显著成就。

党的十九届五中全会绘制了新的发展蓝图，指出要继续全面深化改革，助力下一阶段发展目标的实现。

从历史逻辑认识全面深化改革的目标和任务、从思维逻辑认识全面深化改革的方法论，从实践逻辑认识全面深化改革的行动策略，深入总结全面深化改革的经验，对指导第二个一百年奋斗目标的实践有重要意义。

【关键词】全面深化改革；历史逻辑；思维逻辑；实践逻辑党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要部署，设计到2020年在重要领域和关键环节改革上要取得决定性成果。

几年来中国共产党以巨大的决心和毅力深入推进全面深化改革，解决了诸多深层次、突出性的矛盾和问题，使我国社会发生了意义深远的变化。

当前，我们已全面建成小康社会，实现了第一个一百年奋斗目标。

党的十九届五中全会制定了下一阶段我国经济社会发展的远景目标，就是统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“全面建设社会主义现代化国家，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”战略布局，奋力实现十四五规划和2035年发展目标。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，必须坚持推动全面深化改革，建构高水平的社会主义市场经济体制，保持经济的高质量发展，使我国经济总量迈上新的大台阶，为社会主义现代化建设提供物质保障。

一、全面深化改革的历史逻辑全面深化改革是中国特色社会主义建设的一项重大战略任务，它是党的十一届三中全会开创的改革和开放事业的延续，是解决中国发展问题的关键一招。

改革开放事业经历了几个发展阶段，每个阶段都有明确的目标和特定的工作重点。

（一）改革开放事业的发展历程中国的改革开放事业是从实践和理论两个层面同时展开的。

关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明习近平受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。

一、关于全会决定起草过程改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。

党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。

党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。

从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。

中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。

1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。

”回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。

所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

正是从历史经验和现实需要的高度，党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。

让经济新闻报道“连天线”“接地气”作者：吴量亮来源：《传媒论坛》2018年第11期摘要：经济新闻报道是党报重要报道类型。

安徽日报在经济新闻报道中，坚定把握正确舆论导向，不断加强话语方式创新，着力让经济新闻报道“连天线” “接地气”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，有力提升了报道质量和报道效果。

关键词：经济新闻报道；传播力；影响力中图分类号：G210 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2018） 11-00-02习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

其中，聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。

经济新闻报道是党报重要报道类型，在促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。

安徽日报在经济新闻报道中，坚定把握正确舆论导向，着力巩固壮大主流思想舆论，不断加强话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让经济新闻报道“连天线” “接地气”，致力提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，有力提升了报道质量和报道效果。

一、扣紧“关键词”，解读重大经济政策力争做到“活又透”2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。

如何发展实体经济，怎么促进贫困户脱贫奔小康，如何解决民生“烦心事”……针对这些问题，党中央、国务院及安徽省委、省政府在去年底或今年初就做出了部署。

从1月15日到1月24日，安徽日报在重要版面连续推出6篇“2018经济工作关键词解读”系列报道，目的就是让党和国家的重大经济政策深入人心，让省委、省政府的做出的重要部署容易懂、好落实。

推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

在村民眼中，“高质量发展是政风清廉，环境优美，百姓生活有更多盼头”；在创业者心中，“高质量发展是把握政府鼓励支持大众创业的良好政策机遇，在农产品电商方面有更大作为”……系列报道首篇《高质量发展：从“有没有”转向“好不好”》通过采访村民、创业者对高质量发展的理解，引出“什么是高质量发展”。

发挥经济体制改革牵引作用 把握发展的主要问题，才能达到“牵一发而动全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而满盘活”的效果。

刚刚闭幕的党的十八届三中全会，用“六个紧紧围绕”全方位部署了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点。全会描绘的全面深化改革路线图中，突出强调“以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用”。这是一个带有全局性、根本性的重要判断，为全面深化改革明确了着力点和突破口。要把改革向纵深推进，就必须把握好这一战略重点、主攻方向。

方向的明确、路径的清晰，源于对现实状况的清醒认识。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这三个“没有变”决定了发展仍是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是全党的中心工作。

马克思曾说：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的基本原理。回溯35年中国改革开放之路，从“一大二公”到“包产到户”，开启改革开放的全新篇章；从计划到市场的转轨，激发了中国发展的强劲动力。在中国的改革历程中，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。

当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，克服秩序不规范、规则不统一、竞争不充分的弊病；如何坚持和完善基本经济制度，增强国有经济活力、控制力、影响力；如何深化财税体制改革，促进财权事权合理划分，这些都关系我们能否实现更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。

十八届三中全会就全面深化改革进行总体部署，即将出台的改革“路线图”以及“时间表”，将会推进中国特色社会主义再上新台阶、再创新辉煌。

当前和今后一个时期，学习宣传贯彻落实十八届三中全会精神，将是全党全国的一件大事、要事。

如何落实好全会精神，必须做到“五要”。

要有全面的眼光。

十八大提出了经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化总体布局，并且提出全面深化改革。

十八届三中全会聚焦全面深化改革，其核心和重点无疑是“全面”二字。

要有深化的谋略。

改革开放35年来，各方面都取得了令人瞩目的成就。

但是，改革开放走到今天，一些深层次的矛盾和问题开始逐渐显现，来自国际国内的风险和挑战依然十分突出，在新的历史节点上，能不能把改革开放引向深入，需要深化的谋略，要在全面的基础上深化改革。

要有改革的魄力。

改革是十八届三中全会的主题，改革更是解决问题、化解矛盾的法宝。

但是，改革势必会触及到一些既得利益群体，势必会遇到各种各样的阻力。

当前，改革进入了深水区、攻坚期，尤其需要有攻坚克难、排除一切干扰的勇气。

要有“明知山有虎，偏向虎山行”的胆识以及壮士断腕的决心，义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。

要有务实的作风。

空谈误国，实干兴邦。

十八届三中全会作出的全面部署，提出的改革“路线图”，要想变成美好的现实，必须靠求真务实、真抓实干、狠抓落实。

落实十八届三中全会精神，全面深化改革，更加需要传承和发扬务实作风，要有踏石留印、抓铁有痕的落实精神，要脚踏实地、稳扎稳打、善始善终、善做善成，既不能急躁冒进、急于求成，更不能蜻蜓点水、浮光掠影。

要有清正的环境。

新一届中央领导集体执政一年来，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，出台“八项规定”、坚决反对“四风”、深入开展群众路线教育实践活动，已然在全党上下营造了风清气正的发展环境。

但是，不可否认的是，一些地方、少数干部中还存在着侥幸心理以及顶风违纪行为。