第八课第一课国家财政教案

1 第八课 财政与税收 第一框 国家财政 【教学目标】 （一）知识目标 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2、理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。 3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。 （二）能力目标 培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 【教学重点、难点】 1、财政支出问题 2、影响财政收入的因素 3、财政的作用 【课标要求】：评析一个政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 【学情分析】财政在我国具有巨大的作用，特别是财政对经济运行的调节作用时我们学习的重点。学生要加强对财政的收入与支出的理解，学会运用财政的调节作用解析现实的生活。 【教学方法】：讨论法、启发法 【课时、课型】 新授课 1课时 【教学过程】 材料一：天宫一号（Tiangong-1）是中国第一个目标飞行器，于2011年9月29日21时16分3秒在酒泉卫星发射中心发射，飞行器全长10.4米，最大直径3.35米，由实验舱和资源舱构成。它的发射标志着中国迈入中国航天“三步走”战略的第二步第二阶段。按照计划，神舟八号、神舟九号、神舟十号飞船将在两年内依次与天宫一号完成无人或有人交会对接任务，并建立中国首个空间实验室。2011年10月10日，天宫一号腾讯微博发出第一张自拍照，11月3日凌晨顺利实现与神州八号飞船首次对接。2011年11月13日，天宫一号与神八第二次交会对接。2011年11月13日22时37分，天宫一号与神舟八号组合体调头倒飞，为今晚在阳光下进行第二次交会对接做好准备。11月17日“神舟八号”飞船与“天宫一号”目标飞行器成功分离。北京飞控中心将于17日对飞船实施返回控制。 于17日19时成功返回地面。天宫一号”共将加注燃料450多吨，这么多燃料装在12个储藏箱里，每千克需要近2万美元。发射的燃料费用570亿人民币 问：（1）天宫一号和神州八号发射的费用谁负担？为什么？ （2）这体现我国财政的什么作用？ （一）知识点1：财政及其作用 1、财政的含义：国家的收入和支出就是财政。 理解：①主体：国家 ②体现分配关系 ③目的：为了履行对内对外职能 ，国家必须占有和消费一定的社会财富。 ④对象：凭借政治权利对社会产品的分配 ⑤内容：收入和支出 ⑥范围：全国 （1）财政的本质：是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种形式活动。 （2）财政的实现形式（环节）：通过国家预算实现的。预算包括地方预算和国家预算。 国家预算： 国家决算： ２、财政的作用（在社会经济生活中发挥着巨大的作用） （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保证 ①具体内容：

②社会保障体系 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用 为什么：

优点 （3）国家财政具有促进经济平稳运行的作用 ①社会经济平稳运行的含义： ②社会总供给和社会总需求： 社会总供给 社会总需求 ③紧缩性财政政策和扩张性财政政策

2 扩张性财政政策：增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，拉动经济增长（积极的财政政策） 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率。（适度从紧的财政政策） 产生原因 表现 采取措施 具体手段 货币政策 紧缩性财政 政策 当经济发展过热时，经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨。 物价持续 上涨 减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温 减少财政支出，提高税率 提高存贷款利率

扩张性财政 政策 当经济增长迟缓，一部分经济资源未被利用，经济运行注意受需求不足制约。 物价持续 低迷 增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长 增加财政支出，增发国债、扩大财政赤字、降低税率 降低存贷款利率 稳健的财政 政策 经济运行平稳，没有明显的通胀和通缩迹象。 控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。 财政政策与货币政策的比较： 财政政策的关键词：财政收入、财政支出、税率国债、粮食保护价 货币政策的关键词：利息率、存贷款利率、存款准备金率 知识点2：财政收入与财政支出 （一）财政收入 1、财政收入的含义：

2、财政收入的形式： 财政收入的来源 具体内容 税 地位： 特点： 利 内容： 债 费（其他） 3、影响财政收入的因素 第一，经济发展水平。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，是源与流、根与叶的关系。因为国家收入主要依靠经济发展。经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。 做法：要增加财政收入，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。财政收入的增加又会有力促进经济和各项事业的发展。 第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人收入，不利于企业生产扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。 如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。 要求：国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 （二）财政支出 1、财政支出的含义

2财政支出的分类（按照具体的用途分） 财政支出形式 具体内容 经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点 科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。

行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

3 （三）财政收入和支出的关系 （1）财政收支的三种情况：财政收支平衡、财政盈余和财政赤字收大于支，支大于收，收支相等。 在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。 （2）财政收支平衡：是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 （3）财政盈余：是指当年财政收入大于财政支出的部分。 （4）财政赤字：是指当年财政支出大于财政收入的部分。 看下面图表回答问题 正确认识财政赤字 ①有赤字可以，可以略有赤字。 ②但是赤字不能过大如果赤字过大，赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。 ③弥补财政赤字：可增发国债的方式；但是如果一味的增发人民币可能回导致通货膨胀。 出现赤字并不可怕，关键是看赤字大小，及解决的办法。

表中不同项目的支出数额有什么明显差异?说明了什么?列举国家经济建设方面的重大投入项目.

经济建设是财政支出的重点，其中农业和基础设施建设又是经济建设支出的重点。 思考问题：温总理答记者问：我们面临一系列两难问题：经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入就会减少，许多应该办的事就会缺乏资金而无法进行。经济发展过快也不行，那样经济紧张、难以为继。摆在政府面前的第一位任务是：通过改善宏观调控，继续保持经济平衡较快发展. 从温总理的回答中，你能够发现那些知识？财政收支的不同反映了怎样的财政政策？

【课堂练习】 1. 针对目前严峻的物价形势,某市政府向城乡低收人群体发放临时价格补贴。这说明（ C ） A.财政具有促进资源合理配置的作用 B.财政是完善公共服务体系的物质保障 C.财政是改善人民生活的物质保障 D.财政具有促进国民经济平稳运行的作用 ２． 财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入：（ B ）

①经济增长，财政收入增加 ②企业增加投资，居民消费增长 ③企业生产扩大，就业增加 A．①→③→② B．③→②→① C．③→①→② D．②→③→① ３. 一般来说，当有效需求不足、一定时期内物价持续下降时，政府为扩大社会总需求，保持经济持续增长所采取的财政手段是：（ A） A．扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 B．扩张性财政政策，减少信贷规模，提高税收 C．扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率 D．紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收 ４. 财政是国家履行职能的物质基础。为应对物价上涨．我国各地根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。这体现财政可以：（ D） A．促进经济平稳运行 B．有效抑制物价上涨 C．有效调节资源配置 D．促进公平、改善人民生活 ５. 国家投入大量资金加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化

4 站建设。这部分支出所体现的主要作用是：（ C） A.经济稳定的作用 B.巩固国防的作用 C.促进公平的作用 D.经济发展的作用 ６. 根据当前物价上涨情况，国家适当提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平，加强了对城乡困难居民的临时救助。这说明财政（ A ） A.具有健全社会保障体系、改善人民生活的作用 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.是实现收入完全公平分配的物质保证 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 ７. 我国的财政收入连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设。但是另一方面，财政的增长幅度远远高于同期城乡居民收入的增长幅度，有人将这一现状概括为“国富民穷”。为了更好地实现共享共建和谐社会，政府正努力“还富于民”、“藏富于民”。这说明D A．经济发展水平是影响财政收入的重要因素 B．分配政策是影响财政收入的基础性因素 C．经济发展水平是影响财政收入的基础性因素 D．分配政策是影响财政收入的重要因素 ８. 中央政府用于抗灾救灾和灾后重建的资金，属于财政支出的B A．经济建设支出 B．社会保障支出 C．行政管理和国防支出 D．科教育文卫事业支出 ９．某经济学家在北京大学召开的中国经济展望论坛圆桌会议上指出，中国经济陷入“投资增长过快导致产能过剩”的怪圈，而收入分配不均是“经济怪圈”的根源。这说明 （ C ） A．分配政策影响财政收入 B．要维护市场经济秩序 C．分配方式对生产的发展有重要影响 D．我国应实行按劳分配方式 1０．财政是国家履行职能的物质基础。为应对物价上涨．我国各地根据实际情况，对优抚对象、城 乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴。这体现财政可以 （ D ） A．促进经济平稳运行 B．有效抑制物价上涨 C．有效调节资源配置 D．促进公平、改善人民生活 １1．按照“十二五”规划，2010至2015年地铁建设投资额将达11 568 亿元，2020年地铁建成总里程将达6 100公里。这表明：（ Ｂ ） A．财政是改善人民生活的物质保障 B．财政具有促进资源合理配置的作用 C．财政能够促进国民经济的平稳运行 D．财政是巩固国家政权的物质保证 １2．下边漫画警示地方政府官员 （ Ｄ ）