全国地下水超采区评价技术大纲

表1重点区域地下水超采治理与保护地市名录编号重点区域地级行政区涉及省级行政区涉及水资源一级区1三江平原鸡西市鹤岗市双鸭山市伊春市佳木斯市黑龙江松花江2松嫩平原哈尔滨市绥化市白城市黑龙江吉林松花江辽河3辽河平原沈阳市鞍山市锦州市葫芦岛市辽宁辽河海河4黄淮地区淮北市阜阳市亳州市淄博市枣庄市潍坊市济宁市德州市聊城市菏泽市郑州市开封市平顶山市安阳市鹤壁市新乡市焦作市许昌市濮阳市南阳市商丘市周口市安徽山东河南黄河淮河海河5鄂尔多斯台地呼和浩特市包头市乌海市鄂尔多斯市乌兰察布市锡林郭勒盟巴彦淖尔市内蒙古黄河西北诸河海河6河西走廊嘉峪关市金昌市武威市酒泉市甘肃黄河西北诸河7汾渭谷地太原市大同市长治市晋中市运城市西安市咸阳市山西陕西黄河海河8天山南北麓吐哈盆地乌鲁木齐市昌吉回族自治州博尔塔拉蒙古自治州塔城地区石河子市吐鲁番市哈密市巴音郭楞蒙古自治州喀什新疆西北诸河编号重点区域地级行政区涉及省级行政区涉及水资源一级区地区9北部湾地区湛江市北海市广东广西珠江合计63个13个7个注
（三）提出治理工程与技术对策措施 以“一减一增”措施为基础，从各重点区域的实际出发， 以地级行政区为基本工作单元，区分城市与农村，分别提出 地下水超采治理与保护的工程与技术对策措施，包括农业、 工业和城市等重点领域节水、产业与种植结构调整、水源置 换、退减灌溉面积、河湖地下水回补等措施的量化方案。 （四）提出强化地下水管控对策措施 针对不同类型地区地下水超采形成的原因、地下水管理 与保护工作的薄弱环节，从强化承载能力刚性约束、加强地 下水禁限采区管理、关停城区自备井与农灌井、健全地下水 监测计量体系、推进水权水资源税（费）改革等方面，提出 加强地下水管理，保障地下水超采治理工作持续、效果长效 的政策机制与管理对策措施。 （五）提出保障措施 分析方案实施可能对粮食安全、工业生产、农民收入等 的影响，提出应对措施及相关政策保障建议；测算投资需求。

１ 地 下水 超 采 区划 定 的依 据 及 方 法
地 下 水 超采 区划 定 的法 律 依 据是 《 法 》 和 水
《 水 许 可 和水 资 源 费征 收 管 理条 例 》 取 ，技 术 规 范 为 《 地下 水 超 采 区评 价 导则 》 和 《 下 水 合 理 开 地 发 利 用 与保 护规 划 编制 技术 大纲 》 。
．
吉林 水 利
四平市 地 下水超 采 区划 定及 保 护措 施
谷 春 光等 ２ １ ０ １年 ｏ ５月
地 下 水超 量 开采 ，机 井 布局 不 合理 而 形 成 的 超采
区。 １ ８ ９ ３年 漏斗超 采 区面 积 为 ８ ｍ２ ６ｋ ．以后 随着
生 活 和饮 品 、医药 行业 用 水 。浅层 地 下 水 开 采 总 量 控制 在 ７ ０万 ｍ３ ０ 以内 。主要 控制 作为 城 市公共
第０期 （ ５ 总第 ３８ ） ４期
［ 文章编号】１０ － ８６ （ ｌ） ５ ０ ４－ ２ ０９２４ ２ １ ０－０７ ０ Ｏ － －
吉 林
水
利
２１ 年保 护措 施
谷春 光 ，梁 松 阳
（ 吉林省 四 平 市水政 水 资源 管理 办公 室 ，吉林 四平 １６ ０ ） ３０ ０
按 照 超 采 区分 类 及 分级 标 准 ，确 定该 超 采 区名 称 为 四平 市 白垩 系 承压水 小 型超 采 区 。
２ ． 一 般 超 采区与 严 重超 采 区的 划分 ２
根 据 超 采 区范 围 内不 同地 段 地下 水 水 量 、水
监 测 系列 资 料 和水 资 源最 新 评 价成 果 ，采 用 电测
［ 摘要 】本文通过 对四平市 区地下水开发利 用现状调 查和对 已有 资料 的分析 。依 据 ＜ 下水超采 区评 价导 则＞ 地 ，

总则1 总则1.0.1根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。

1.0.2本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查。

1.0.3水资源论证应遵循以下原则：1 合理开发、节约使用和有效保护水资源。

2 符合国家法律、法规和相关政策的规定。

3 符合国家和行业有关技术标准与规范、规程。

4 符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。

5 遵守经批准的水量分配方案或协议。

1.0.4 本标准主要引用以下标准：《地表水环境质量标准》（GB 3838 - 2002）；《污水再生利用工程设计规范》（GB 50535 - 2002）；《供水水文地质勘察规范》（GB 50027 - 2001）；《地下水质量标准》（GB/T 14848 - 93）；《天然矿泉水地质勘探规范》（GB/T 13727 - 92）；《企业水平衡与测试通则》（GB/T 12452 - 90）；《地热资源地质勘查规范》（GB 11615 - 89）；《水利水电工程水文计算规范》（SL 278 - 2002）；《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252 - 2000）；《水资源评价标准》（SL/T 238 - 1999）；《水文调查规范》（SL 196 - 97）；《水利工程水利计算规范》（SL 104 - 95）。

1.0.5 水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 水资源论证内容、等级、范围与程序2.1 水资源论证内容与等级2.1.1水资源论证应包括以下主要内容：1 建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。

2 建设项目取用水合理性分析。

3 建设项目取水水源论证。

4 建设项目取水和退水影响论证。

2.1.2水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。

水资源论证分类分级指标见表2.1.2。

一般超采区划分标准
一般超采区是指地下水开采过度、地下水位下降严重的区域。

一般超采区划分的标准通常包括以下几个方面：
1. 地下水开采强度指标：一般超采区的划分通常以地下水开采强度指标为基础，即地下水开采量与地下水补给量的比值。

一般认为，地下水开采强度指标超过1.5时，就可能出现超采现象。

2. 地下水水位下降指标：一般超采区的划分还可以以地下水水位下降指标为基础，即地下水位下降速度和程度。

一般认为，地下水位下降速度超过每年1米或者地下水位下降程度超过10米时，就可能出现超采现象。

3. 地下水位监测数据：地下水位监测数据可以反映出地下水位的变化情况，可以作为划分一般超采区的重要依据。

一般超采区通常表现为地下水位持续下降，水位降幅较大，水位下降速度较快。

4. 地下水环境监测数据：地下水环境监测数据可以反映出地下水环境的变化情况，可以作为划分一般超采区的参考依据。

一般超采区可能出现地下水环境恶化、水质下降等情况。

综合考虑以上几个方面的指标，可以对一般超采区进行划分。

一般超采区的划分可以为制定地下水管理政策、
保护地下水资源提供科学依据。