２０２０年１月第１期总第１２７期哈尔滨市委党校学报ＴＨＥＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＡＲＢＩＮＣＯＭＭＩＴＴＥＥＳＣＨＯＯＬＯＦＴＨＥＣＣＰＪａｎ．２０２０Ｎｏ．１Ｓｅｒｉａｌ．１２７我国地级市政府职能转变规律及趋势刘开君（中共绍兴市委党校，浙江绍兴３１２０００） 摘要：政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本途径。
政府职能转变包含职能重心转换、职能结构变迁、履职方式转换等内容。
新中国成立后，城市型政区作为地方政府管辖单元得以迅猛发展，经历由虚到实的转变并逐渐形成了市管县的行政管理体制。
地级市政府的职能重心与政府职能整体转变趋同，经历管制型政府、发展型政府、服务型政府等三个转变阶段。
政府履职方式经历从行政计划为主向市场手段、法治方式为主的转变。
职能结构是体现地级市政府职能转变的关键点，地级市政府的职能结构突出体现在“承接—转换”功能方面。
行政“市直管县”与财政“省直管县”相兼容的行政管理体制，能够不断优化省、地市、县等三级政府间的职能结构关系，实现“市场在资源配置中起决定性作用”与“更好地发挥政府作用”协调融合，为未来政府职能变迁提供了反思与启迪。
关键词：地级市政府；政府职能转变；服务型政府；城市型政区中图分类号：Ｄ０３５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８－８５２０（２０２０）０１－００５２－０７ 收稿日期：２０１９－１１－１５ 作者简介：刘开君（１９８１－），男，湖北十堰人，“枫桥经验”研究中心讲师，博士。
政府是人类社会处理共同体公共事务的最重要的组织形式。
政府职能决定了政府组织处理公共事务的行动边界及其治理成效。
因此，政府职能转变始终是公共管理学术研究和实践活动关注的重点话题。
关于政府职能转变的理论研究主要沿着两条进路，即分别讨论政府职能的横向结构和纵向结构。
第一条进路着重探讨政府职能的横向结构，紧跟新中国从计划经济体制向市场经济体制转轨的步伐，从宏观层面聚焦政府与市场、政府与社会之间的关系，重点讨论政府职能界定、服务型政府建设、法治政府建设、社会组织培育等议题。
2021年市委书记述职报告3篇市委书记述职报告篇1本人任区教育局党委书记一年来，按照区委综治维稳工作的要求，认真履行职责，努力完成各项任务。
现将工作情况报告如下：一、高度重视综治维稳工作，切实担负起工作责任。
综合治理和维稳工作是一项极为重要的工作，我作为党委书记，始终把综治维稳工作摆上重要议事日程，亲自抓，及时研究解决综治维稳工作中的重大问题，及时解决综治维稳工作出现的突发情况。
对分管的信访工作，要求局纪委工作人员要有强烈的责任心，热情接待来访者，对信访件认真调查处理，及时回复，截至11月，区教育局纪委共收到群众来信来电和来访26件次，均及时进行了调查、处理、回复，办结率100%二、落实工作责任制，严格考核奖惩制度。
根据综治、维稳工作要求，根据“谁主管，谁负责”的原则，认真落实工作责任制，把综治维稳工作内容纳入《党风廉政协议责任书》和《党风廉政协议承诺书》在年初就与局科室负责人、学校校级领导逐一签订落实。
哪一级出了问题就追究哪一级的责任，谁出了问题就追究谁的责任。
综治维稳工作与政绩考核、奖励惩处、经济利益挂钩。
三、切实抓好安全稳定工作，构建平安校园。
安全责任重于泰山，学校安全工作是重中之重。
今年，狠抓了学校安全稳定工作，多次召开会议，多次下发文件，每学期开学前、学期中、学期末都要开展拉式的安全检查，措施得力，效果明显。
其主要做法是：1.抓宣传，形成良好的社会氛围。
四月份开展了一次“全区教育系统社会综合治理宣传月”教育活动，这次活动，宣传形式多样，内容丰富。
2.抓教育，提高师生的法制意识。
寒暑假利用教师集中学习时间开展了把“师德师风”集中教育推向新的阶段活动，各校聘请法制副校长每学期进行1-2次的法制讲座，内容涉及国家法律法规，未成年人犯罪的警示和防范。
今年10月，和区法院共同启动了“法官进校园”活动，学校还通过法制报告、讲座、军训、看宣传教育片、参观戒毒所、法律知识竞赛等活动形式进一步提高师生的法制观念、增强法制意识，真正使师生知法、守法、懂法。
官员特征与经济增长作者：吴寅瑞来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2020年第05期Official Characteristics and Economic Growth——Based on the Research of Prefecture-Level City DataWU Yin-rui【摘要】1978年改革开放后，以经济建设为中心成为发展中国特色社会主义的工作重点。
地方官员在经济建设中一直发挥着重要作用。
官员的异质特征对经济增长有重要影响。
论文基于2000至2010年的地级市党委书记库和中国城市统计年鉴数据，建立官员特征与经济增长之间关系的计量模型。
研究发现，市委书记的工作经历和履历越丰富，对经济增长的正面影响就越大，市委书记的学历越高对经济增长的正向影响也越大。
因此，要进一步优化地方官员治理机制、提升精英治理水平。
【Abstract】After the reform and opening up in 1978， taking economic construction as the center has become the work focus of developing socialism with Chinese characteristics. Local officials always play an important role in economic construction. The heterogeneous characteristics of officials has an important impact on economic growth. Based on the data of Prefectural Party Secretary Database and China City Statistical Yearbook from 2000 to 2010， this paper establishes a econometric model of the relationship between official characteristics and economic growth. Through the research， it is found that the richer the working experience and resume of the secretary of municipal Party committee， the greater the positive impact on economic growth， and the higher the educational background of the secretary of municipal Party committee， the greater the positive impact on economic growth. Therefore， we should further optimize the governance mechanism of local officials and improve the governance level of elites.【關键词】异质性;经济增长;地级市;市委书记【Keywords】heterogeneity; economic growth; prefecture-level city; secretary of municipal Party committee【中图分类号】F127 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）05-0108-021 引言1978年改革开放以来中国经济发展迅速，创造了“中国奇迹”和“中国速度”。
基层干部关注的十大话题及其特征作者：人民论坛编辑部来源：《人民论坛》2024年第11期“一分部署，九分落实”。
基层干部的工作状态和干事心态，关系着当地发展面貌和社会风貌，反映着基层政权治理的能力与水平。
为了更好地倾听关注基层干部的心声诉求，精准把脉基层干部的干事心态与成长规律，进一步激励基层干部在推进高质量发展中担当作为，人民论坛编辑部组织开展“2024年基层干部关注的十大话题”征集活动，在前期征求专家学者和部分基层干部意见建议的基础上，归纳出20个话题；2024年1月，在人民论坛微信、微博等平台发布网络调查问卷，并对多个地区党员干部进行了定向推送，同时结合电话采访进行抽样调查，最后得出了基层干部关注的十大话题。
01官僚主义、形式主义顽疾如何根治本次调查中，如何根治官僚主义、形式主义顽疾成为基层干部最为关注的话题。
调查访谈中，多数基层干部提到了对于官僚主义、形式主义顽疾的反感。
在不同地区、不同部门，形式主义、官僚主义有着不同的表现，一些形式主义、官僚主义问题屡禁不绝，老问题隐形变异、新问题时而出现。
一些基层干部谈到“填表之烦、台账之累”“痕迹管理”“纸来纸去”的形式主义依然存在，而“说了等于做了，做了等于做成了，做完了等于做好了”的“应付式落实”、“认认真真走过场，踏踏实实搞形式”的情况在一些地区开始冒头。
有受访者坦言：“形式主义久治不愈，一个很重要的原因，就是搞形式主义得甜头，有利可图。
如果搞形式主义尝的尽是苦头，搞的人自会少起来。
”也有基层干部表示：“处在基层一线，任务多人手少，完成上级指派的各项工作任务已经很难了，有些突发性工作安排按照正常流程往往‘做不完’‘做不好’，还面临问责的风险，不得不以形式主义应付了事。
” 还有干部期待“希望能够尽量减少多头重复向基层派任务要表格、执行政策‘一刀切’等机械式做法”。
形式主义、官僚主义，是基层干部抓落实、干实事的“绊脚石”“拦路虎”，亟需下大力气重点突破和解决。
