表14 行政强制决定书

行政强制法1213107590目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一样规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一样规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保证和监督行政机关依法履行职责，爱护公共利益和社会秩序，爱护公民、法人和其他组织的合法权益，依照宪法，制定本法。

第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政治理过程中，为禁止违法行为、防止证据损毁、幸免危害发生、操纵危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施临时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施临时性操纵的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

解读：行政强制措施具有限制权益的性质、临时性、从属性。

第三条行政强制的设定和实施，适用本法。

发生或者立即发生自然灾难、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境物资强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

【法治原则】第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范畴、条件和程序。

【适当原则】第五条行政强制的设定和实施，应当适当。

采纳非强制手段能够达到行政治理目的的，不得设定和实施行政强制。

【教育与强制相结合的原则】第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

【不得牟利原则】第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

【救济原则】第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

周口市公安局七一路分局、高天杰公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审理法院】河南省商丘市中级人民法院【审结日期】2020.06.03【案件字号】(2020)豫14行终52号【审理程序】二审【审理法官】董儒坤冯明宋冲【审理法官】董儒坤冯明宋冲【文书类型】判决书【当事人】周口市公安局七一路分局;高天杰【当事人】周口市公安局七一路分局高天杰【当事人-个人】高天杰【当事人-公司】周口市公安局七一路分局【代理律师/律所】陈雪玲河南颖滨律师事务所;温海洋河南元慧律师事务所【代理律师/律所】陈雪玲河南颖滨律师事务所温海洋河南元慧律师事务所【代理律师】陈雪玲温海洋【代理律所】河南颖滨律师事务所河南元慧律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】周口市公安局七一路分局【被告】高天杰【本院观点】关于能否认定被上诉人高天杰吸食毒品的问题，根据《涉毒人员毛发样本检测规范》第九条、第十条之规定，毛发样本中甲基苯丙胺、苯丙胺检测含量阈值在0.2ng/mg以上的，认定检测结果为阳性。

【权责关键词】行政处罚行政强制合法违法行政拘留拘留管辖质证合法性新证据证据不足维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院对上述证据认定如下：根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十六条第二款之规定，鉴定书应当由鉴定人签名或盖章，并附鉴定人的相应资格证明。

委托机构鉴定的，鉴定书应当由鉴定机构盖章，并由从事鉴定的人员签名。

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条之规定，单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。

本案中上诉人七一路分局提供的情况说明仅有单位盖章，没有单位负责人及鉴定人员签名或盖章，不符合关于鉴定意见和单位证明材料形式要件的规定，故本院对此不予采信。

【本院认为】本院认为，关于能否认定被上诉人高天杰吸食毒品的问题，根据《涉毒人员毛发样本检测规范》第九条、第十条之规定，毛发样本中甲基苯丙胺、苯丙胺检测含量阈值在0.2ng/mg以上的，认定检测结果为阳性。

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行政强制措施的实施程序
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行 政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、 扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当 事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。
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现场勘查与取证：详细讲解现场勘查的步骤、方法和注意 事项，以及如何收集、固定证据。
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强制措施决定书制作：指导学员制作行政强制措施决定书 ，包括事实认定、法律依据、强制措施内容等要素。
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行政强制执行的实施程序及要求
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执行准备：介绍执行前的准备工作，如了解案情、制定执 行方案、组织执行力量等。
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行政强制措施的法律责任
• 违反本法规定，行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关 或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予处分
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行政强制措施的法律责任
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1. 扩大查封、扣押、冻 结范围的；
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2. 使用或者损毁查封、 扣押场所、设施或者财 物的；
注重心理疏导
在实施行政强制过程中，应当关注当事人的心理变化，注重心理疏 导和人文关怀，避免引发不必要的冲突和矛盾。
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案例分析与实践操作
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消防监督检查法律文书（式样）中华人民共和国公安部二〇〇九年五月消防监督检查法律文书制作及使用说明一、一般要求1、本说明中所称文书，是指与《消防监督检查规定》相配套的法律文书。

2、文书由省级公安机关消防机构按照规定的式样自行印制或者制作统一的计算机模板，并统一监制和管理。

除有特别要求的外，文书制作时统一使用国际标准A4型纸。

文书页边尺寸：文书用纸天头（上白边）为37mm±1mm；文书用纸订口（左白边）为28mm±1mm。

印制文书使用的文字应当符合国家标准。

3、文书应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或者使用计算机打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。

文书设定的栏目，要逐项填写完整、准确；不需填写的，应当划去。

4、文书中注明的“（此处印制公安机关消防机构名称）”、“（此处印制公安派出所名称）”处，印制使用该文书的公安机关消防机构的名称。

“（公安机关消防机构印章）”和（“公安派出所印章”）处，不印制文字，由使用该文书的公安机关消防机构或者公安派出所加盖印章。

5、文书所留空白不够记录时，可以附纸记录，但附页也应当按照文书所列项目要求制作，并由相关人员签名或者捺指印。

6、文书中的文号，“X”处填写使用文书的公安机关消防机构代字；“[ ]”处填写年度；“第号”处填写该文书的顺序编号。

7、文书中注明签名或者签收的地方应当由本人签名并注明时间，不能签名的，可以捺指印。

属于单位的，由法定代表人或者负责人签名，必要时，可盖单位公章。

拒绝签名的，应当注明。

8、文书中的“/”表示其前后的内容可供选择，在填写使用文书时要将不用的部分不打印或者划去。

文书中的“□”，属于选项判断，在选中内容前的“□”内画“√”。

9、文书中的法律救济途径告知应当在相应的空白处写明申请行政复议的或者提起行政诉讼的具体行政复议机关和人民法院。

10、式样四、式样五（一）、（二）中的“下列第项”横线处用阿拉伯数字填写违法行为的序号，同时在下列所选中的违法行为序号前“□”内画“√”，两者要对应。