解决哈尔滨市交通拥堵的对策

第２０１４年第８期　（总第４５２期）　

商　业　经　济　

ＳＨＡＮＧＹＥ　ＪＩＮＧＪＩ　Ｎｏ．８，２０１４　

Ｔｏｔａｌ　ＮＯ．４５２　

【文章编号】１００９—６０４３（２０１４）０８—００１８－０２　解决哈尔滨市交通拥堵的对策　

ｊＦ－　一　（哈尔滨商业大学研究生学院，　黑龙江哈尔滨　１５００２８）　［摘要】哈尔滨是一座拥有陆地管辖面积较大和众多管辖人口的特大城市，随着城市化进程步伐的不断加快，哈尔　滨也面临制约着经济与社会发展的交通拥堵问题。成因主要在于交通规划存在缺陷，交通管理能力不足等方面。哈尔滨市　应加强城市交通规划，合理规划城市用地，疏解中心区人口，加强城市停车场规划；提高城市交通管理水平，加快交通管理　信息化建设，充分发挥指挥中心功能；做好舆论宣传引导，加大道路交通安全教育，转变市民交通出行观念；加强城市交通　“治堵”法制化建设。　【关键词】哈尔滨；交通拥堵；成因；对策建议　【中图分类号】Ｆ３２０　【文献标识码】Ｂ　

一、

哈尔滨道路交通拥堵特征　二、哈尔滨市交通拥堵成因分析　

（一）拥堵节点多　由于哈尔滨市的地下管线工程，道路升级改造工程　以及地铁工程，使得哈尔滨市的道路总是处在封闭或半　封闭状态，就导致了哈尔滨的交通拥堵现象越来越严重。　据统计，目前哈尔滨市交通拥堵严重的区域主要有：省政　府广场交叉口、李范五花园环岛、新阳路与康安路交叉　口、松花江公路大桥等。［ｔｌ此外，在早晚高峰时段，哈尔滨　市区交通拥堵点段增多：如烈士馆交叉口处，一曼街继红　小学，海城街与西大直街交叉口处，红博广场以南中山路　与花园街交会处。再者，由于停车设施不够便利，使得哈　市远大松雷为代表的南岗商区，曼哈顿和新一百为代表　的道里商区，及教化电子大世界等商业中心，也被列入哈　市交通拥堵结点。　（二１支路利用率低　据统计，哈尔滨市市区共有道路２４２４条，道路总长　１９７４．２８公里，道路总面积４３．２８平方公里，其中次干道以　上道路总里程７３４．５６公里，支路总里程１２３９．７２公里。　从数据上看，哈尔滨市支路总里程占道路总长度的６２％，　是次干道以上道路总里程的１．６９倍。但据调查，哈尔滨　市主干街路承载的交通流量占全市路网总体交通流量的　６５％以上，显然支路利用率不高。１３］　（三）中心区开发强度过大　哈尔滨市道里和南岗商圈，是市民购物及娱乐必去　的场所。多年来，也经历着无数次的改造和开发。但由于　占地面积的限制，周边的交通设施严重滞后。使得这些商　圈变成了人们想去但不敢去的地方。因此，分散客流，减　少对中心区的开发，使娱乐及购物场所不再那么集中，以　此在有限的占地面积条件下，来缓解交通拥堵成为了一　项有效的手段。　ｆ一１交通规划缺陷　１．城市道路容量不足。目前，我国大城市的人均道路　面积还不及发达国家的１／３。而开发商们过分集中的开发　中心城区，从而导致严重超出了道路的交通承载能力，使　得大城市的交通拥堵现象更加的严重。再次，摊贩及停车　场等占道现象越来越严重也使得交通拥堵现象更加雪上　加霜。　２．公共交通发展缓慢。由于公共交通运输企业主要　依靠的是政府补贴，因此企业的生存状况及员工的工资　待遇，都不与服务质量差及运营效率低有关。截至目前为　止，除了北上广深等特大城市拥有地铁线路之外，其他城　市还仅仅依靠公共汽车这一种公共交通。公共汽车发展　的不尽人意、出租车的总量还受到限制。因此，随着人们　生活水平的提高，人们自然而然的选择了私家车这种出　行方式。最终，导致了道路交通的超负荷运行，交通拥堵　现象越来越严重。　３．交通路网系统不完善。在近几年的路改工程中，哈　尔滨市完成了松浦大桥、长江路、北安街、文昌街、香滨　路、文政街等２６条断头路、卡脖路工程和一些道路结构　性升级改造工程。嘶增道路面积约２３０公顷。道路面积　率由原来的１０．６％提高到１１．１％，干道网密度由原来的每　平方公里２－４公里增加到每平方公里２．５公里。　虽然改　建工程取得一定效果，但整体水平仍低于特大城市道路　面积率１５％至２０％，干道网密度每平方公里３公里的国　家标准。　二环路与四环路之间，缺少连通放射状干道快　速系统，导致大量车辆涌人二环路，加剧了中心城区的交　通压力，同时也增加车辆绕行距离。同时，新老路网衔接　仍须进一步增强。松浦大桥通车后，东直路、南通大街、南　直路平均交通量增加了２５％，拥堵情况有所加剧。　文昌　

【收稿日期】２０１４—０８—２５　【作者简介】于一（１９８７一），女，哈尔滨商业大学行政管理专业研究生。研究方向：公共管理与政策。　

一１８—　于一：解决哈尔滨市交通拥堵的对策　桥拓宽改造后，宣化街、黄河路周边道路交通拥挤度明显　提高，区域道路（嵩山路、华山路、红旗大街等）交通流量提　高约４０％。阎　４．停车场建设严重落后。哈尔滨是一座拥有着众多　古老建筑的历史悠久的古城，因此，随着时间的推移，在　尽最大努力保存哈尔滨市历史容貌的同时，面临的最大　问题就是，当时的道路设计没能考虑到现在的汽车发展　速度。随着人们生活水平的提高，私家车的数量越来越　大，从而使得停车位的供应更加紧张。目前，市中心停车　位严重短缺，乱停乱放现象十分严重。　（二）交通管理能力不足　１．单行道设置不合理。城市公共交通设施不完善、服　务质量不高，使得市民抱怨情绪加剧。交警部门为了让交　通环境得到改善，为了给市民创造一个安全有序的交通　环境，各个部门联起手来在道路设置，提升服务意识等方　面都做了大量的工作。因此通过多次的调研发现，一些道　路进行单行道的设置，可以起到减少交叉口的冲突点的　作用，从而避免了夜间行车时的灯光对对向行车的眩光　影响，使得行车安全性大大提高。但据哈尔滨市交警部门　介绍，哈尔滨市现在实施单行道的街道大部分为道宽不　足７米的狭窄支路，并且没有解决道路两侧违章停车的　现象，使得司机开车的视线很受影响。并且，单行道的设　置表面上解决了道路拥堵问题，但司机为了遵守单行道　的设置，一直在绕行，绕行过程中既浪费时间，又费油，增　加汽车的排污量，因此交警部门在设置单行道的设置的　问题上，还要综合考虑市民出行的便利情况。　２．红绿灯设置不科学。一是目前哈尔滨市有些路口　的红绿灯依然存在无计时方式的红绿灯，这样导致司机　无法清晰直观的掌握路口情况，并及时调整行车计划。二　是部分丁字路口右转弯设置红绿灯。三是红绿灯的时间　设置不科学。有些红灯的时间设置过短，导致老人或者小　孩，很难按照规定时间通过，造成安全隐患。还有些红灯　的时间过长，导致行车效率不高。　３．管理对象素质低。在城镇化大背景下，城市人口的　规模不断扩大，因此交通意识的普及和强化十分必要。从　哈尔滨市交通拥堵成因分析来看，市民不能自觉遵守交　通法律，导致交通拥堵的一个重要原因是一些市民对《中　华人民共和国道路管理条例》、《道路交通安全法》没有足　够的了解，本身缺乏安全意识、交通意识，社会责任意识薄　弱。唧在哈尔滨市中心城区的人来人往的街道上，常常会　出现闯红灯、横穿马路、逆向驾驶等一些违法现象。在严　打酒驾的背景下，一些司机依然铤而走险，将自己和他人　的生命抛在脑后。还有违规停车、随意变道、超速、抢道的　现象屡禁不止，因此改善交通环境，不是只有依靠政府的　努力，还要依靠全市人民共同的努力。因此哈尔滨有必要　加强交通法规常识的普及和宣传。增强市民的自我保护　意识和规范交通意识。同时遵守交通法规也是市民素质　的体现，特别是在哈尔滨这样的国际化大都市，市民更应　当将自己的高素质展现给世界。因此政府的职责是把路　修好，而我们作为与城市生活息息相关的一份子，如果都　能遵守交通规则，都为城市交通贡献一份力量，交通环境　必然得到大幅改善。　三、哈尔滨市交通拥堵治理对策　（一）加强城市交通规划　１．合理规划城市用地。由于土地自然供给的稀缺性，　以及城镇化进程导致的人口数量不断增长，逐渐激化了　城市建设用地与耕地之间的矛盾。因此在我国城市发展　过程中必须集约利用土地，避免城镇建设占用大量耕地。　『】　与此同时，城市经济的发展也离不开一定量的用地，城　市用地不足必将制约城市经济的发展，同样，用地规模过　大则会造成土地资源的浪费，因此研究城市合理用地规　模是十分必要的。ｌｌ】】　２．疏解中心区人口。优化城市用地布局，努力调整城　市用地布局，适当降低建设强度，合理疏散过密人口，是　当前有效减轻交通压力，缓解交通拥堵的有效措施之一。　近几年来，由于城镇化进程的不断加快，旧城不断改造和　新区不断开发，导致金融、商业、娱乐设施、行政办公与城　市住宅日益向中心区聚集。因此使得市中一ｔ５区人口密度　高达每平方千米３．９８万人，而人均道路用地仅有每人５．９　平方米。用地结构十分不合理。然而中心区是城市发展的　核心部分，因此合理优化中心区域在交通需求等方面来　说是十分必要的。基于这些原因，建议尽快将中心区人口　向新区疏解，将市中心的工厂、仓储、学校等迁移到城市　外围。同时也可将大型商场，娱乐中心分散到新区，这样　可以分散中心区的人流，并使城市均衡发展。　３．加强城市停车场规划。近年来随着城镇化的快速　发展，车辆的迅速增长，人口规模不断增大，使得城市用　地日趋紧张，因此、停车问题日益突出，并已成为影响交　通拥堵的一个重要因素。所以合理布置停车设施可以调　节市区的车辆流量，平衡城市的交通总量。解决停车问题　应结合城市规划和城市改造，从百姓的角度，切合实际的　想办法。首先，加快停车楼（库）建设步伐，在满足停车需求　的前提下，逐步取消占路停车场。鼓励开发建设停车设　施，并给予优惠政策，实现停车设施建设产业化。制定科　学、合理的停车设施发展政策，促使停车场建设逐步走向　良性发展轨道。当前，首先要做好中心商业区ｆ南岗秋林　商区、中央大街商区）停车楼建设，完善中心商业区的交　通服务功能。其次，强化停车管理。在一些支路、断头路、　盲肠路等对交通影响较小的道路上，设置米表停车管理，　以缓解无场可停的矛盾。同时，严格落实“门前三包”责任　制，主干道路两侧沿街单位的车辆一律进院停放。　（二）提高城市交通管理水平　１．交通管理信息化。针对当前日益严重的交通拥堵　问题，交通管理部门必须加快建设城市智能交通管理系　统，及时准确的收集道路交通信息，全面系统的了解整　体交通动态情况，及时，准确，高效的找出交通拥堵的原　因，为交通参与者提供准确的信息服务，并有针对性地　采取管理措施，从而对人流、物流、信息流进行科学有效　（下转第１１８页）　

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