近20年来国内生态补偿机制研究综述_李青

我国生态补偿机制现状及发展研究生态环境是人类社会生存和发展的基础、分析总结了我国在生态补偿建设领域的成功经验和存在的问题，在全面分析和总结我国生态问题的现状和原因的基础上，提出了建立生态补偿机制的必要性和必然性，井对我国建立和完善生态环境补偿机制以及促进可持续发展提出了建议。

标签：生态问题；生态补偿机制I可持续发展1我国实现生态环境补偿的现状我国在生态环境补偿方面取得了一定的成效，但是我国生态环境的总体形势是严峻的。

“十一五”期间，尽管我国环境保护取得了积极的进展和成效，但是环境污染、生态破坏、资源浪费的形势仍然十分严峻，长期累积的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经相当严重。

只有充分认识环境形势的严峻性、复杂性，重要性和紧迫性，采取一切必要的强有力的综合措施，特别是市场机制的经济措施，即建立生态补偿机制，才能确保环境目标的实现和国家经济、社会的可持续发展。

2我国目前生态补偿机制存在的主要问题一是基础研究薄弱。

生态价值是一个相对的概念，难以用货币来进行衡量。

而且补偿对象有时很难准确界定。

如何科学准确地界定生态补偿标准和对象，成为制约生态补偿机制在全面实施的一个很重要因素。

二是补偿方式比较单一，没有建立良性投融资机制。

资金渠道以中央财政转移支付为主。

补偿的重点为西部地区，而且以重大生态保护和建设工程及其配套措施为主要形式f投入主要以国家为主，地方投入较少；有限的资金主要以毛毛雨的形式，分散用于各个地区，造成资金的低效使用和浪费。

三是现行的财税政策不完善，在一定程度上限制了生态补偿机制的建立。

例如，我国现行的资源税政策，计税依据是销售量或自用量，而不是开采量，客观上鼓励了企业对资源的滥采滥用，造成了资源和生态环境的破坏。

四是征收和使用方式不合理。

目前，基本上是采取“搭车收费”的方式，收费和使用主要以部门或行业为界，而他相关行业和部门的生态环境保护投入得不到补助，在一定程度上影响相关单位保护生态环境的积极性。

生态补偿机制运行调研报告摘要：本文通过分析我县生态补偿机制运行的实践，总结成绩、指出不足，提出生态补偿机制运行的4条建议，以期为**建立和完善生态补偿机制提供一些参考。

关键词：生态补偿生态红线机制生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。

主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、基于“受益及破坏者付费原则”的环境经济政策。

党的十八大将生态文明建设纳入五位一体总体布局，为加快建立健全生态补偿机制提供了良好契机。

20XX年，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付资金，几年来，转移支付范围不断扩大，金额不断增加，但实践中还存在补偿不规范、补偿形式单一、补偿主体对象不明确等问题，特别是县级生态补偿仍处于探索阶段。

**县作为国家生态县，在生态补偿制度方面做了一些有益的探索。

一、**县生态补偿实践现状（一）建立生态补偿制度。

20XX年，县政府召集环保、财政等部门，共同会商出台了系列生态补偿文件。

（1）出台《**县生态红线区域保护规划》，明确**生态红线区域保护的指导思想、基本原则、总体目标，全县共划定6类（自然保护区、湿地公园、饮用水水源保护区、重要湿地、清水通道维护区、特殊物种保护区）生态红线区域，总面积平方公里，实施分级分类管控措施。

（2）出台《**县20XX年度生态红线区域保护实施方案》和《**县生态红线区域保护监督管理暂行办法》，提出了严格保护运西自然保护区、自然恢复与修补射阳湖湿地等特殊生态产业区、生态重建与恢复饮用水水源保护区等工作任务，采取了建立协调机制、落实生态补偿等六条措施。

（3）出台《**县生态红线区域保护资金管理办法》，明确生态补偿资金补助原则、范围、分配因素等。

（二）探索生态经济补偿。

20XX年初，县财政局会同县环保局根据**县生态红线区域保护实施方案，以补助河道、河塘清淤项目为重点对象，拟定了**县20XX年度生态补偿资金使用方案，并以宝财预〔20XX〕9号文件予以明确，安排资金2268万元，其中20XX 年度省级转移支付生态补偿资金1045万元，县级财政预算内安排1223万元，专项用于河道、河塘清淤项目。

生态保护补偿机制
中国经济发展快速，人口增加，必然会引发资源短缺和环境恶化问题，对生态环境保护提出了更高的要求，因此，实施有效的生态保护补偿机制成为当前最重要的课题之一。

生态保护补偿机制首先是资金补偿。

针对资金补偿，补偿资金可以从政府财政拨款、国有资本等多种方式获得，主要用于适当建设植物、防护林绿化和生态修复等投入。

其次是土地补偿，其主要目的是合理认定收益权，解决土地利用与保护之间的矛盾，确保土地发挥最大的经济效益。

另外，服务补偿也是日益受到重视的补偿方式之一，其主要是通过合规、政策宣传、生态科普等形式来改变人们的思想，全面提高公众的生态文明意识，实现生态伦理的有效转变，达到长效的生态保护目标。

社区参与也是生态保护补偿机制必不可少的组成部分。

差异化补偿、增加政府财政投入、充分调动社会组织及社区参与，把补偿的准则、过程、资金的管控和动态调整有机整合在一起，保护有形无形自然资源，评估生态功能以及恢复生态状况，将推动生态保护补偿政策的实施和落实。

以上是改善当前生态环境的现状的生态保护补偿机制的概要。

有效的生态保护补偿机制有助于更好地保护和恢复生态系统，防止进一步破坏，降低社会间的矛盾冲突，更好地实现社会经济发展和环境保护的双赢目标。

实施这一机制，必须考虑不同的补偿方式的实施、评估和监督机制，并加强监管，确保补偿资金得到妥善使用。

我国生态补偿模式及实践综述徐永田【摘要】摘要:为研究我国生态补偿的实施效果，在介绍我国目前采用的两种基本生态补偿模式，即政府补偿模式和市场补偿模式的基础上，分析了我国生态补偿30 a实践的经验及教训，总结了我国生态补偿中存在问题。

参考一些国家在生态补偿方面的有效做法，提出政府在健全生态补偿机制和推进管理体制创新方面需要采取的具体措施，即依法管理、组织健全的管理体系，实行科学的生态补偿标准及多元化融资渠道，并完善补偿方案，这些措施是取得生态补偿最大效益的保障。

【期刊名称】人民长江【年(卷),期】2011(042)011【总页数】6【关键词】关键词:生态补偿;补偿模式;经验总结;政策建议生态补偿模式是以保护生态环境和可持续利用生态系统服务为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，调节相关利益者关系的制度安排和模式设计。

生态补偿的理论渊源可以追溯到A.C.庇古等对社会成本与私人成本之间差异的分析，其首倡给具有正外部性的活动以补贴，以及随后出现的福利经济学和环境经济学对公共物品的研究。

但只是在近20 a，生态系统服务功能和生态效益补偿问题才逐渐得到大量的研究，特别是1992年里约环发大会以来，随着对生态补偿的制度需求的增加，在实践中自发形成的补偿个案的大量涌现，生态补偿问题已经成为多个学科共同探讨的问题。

人们从不同学科和不同角度对生态补偿问题进行了大量的理论研究和实践探索，取得了许多研究成果。

生态补偿的直接原因是生态系统的外部性，进行生态补偿是更合理利用和保护生态系统资源的必经之路，有其充分的社会合理性和经济合理性。

我国目前已在不同层面、不同地区率先开展了生态补偿的尝试。

1 我国生态补偿模式及实践生态补偿模式的设计与选择是一项复杂的系统工程，相关利益主体众多、影响复杂、涉及面广，是国内外学者关注的重要研究课题。

目前我国实践中的生态补偿模式主要有政府补偿模式和市场补偿模式。

1.1 政府补偿模式及实践政府补偿是在国家行政权力的强制和保障下，由中央或地方政府通过财政补贴、政策扶持、项目投资、税费改革等多种手段，对生态服务者进行合理补偿的一种方式。

什么是生态补偿机制如何完善生态补偿制度在当今社会，生态环境保护已经成为了全球关注的焦点问题。

为了实现生态环境的可持续发展，生态补偿机制应运而生。

那么，什么是生态补偿机制呢？又该如何完善这一制度呢？生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的政策和经济手段，让生态保护的受益者向生态保护的提供者支付相应的费用，从而激励生态保护行为，促进生态环境的改善和保护。

它的核心目标是实现生态环境资源的合理利用和公平分配，使那些为保护生态环境做出牺牲和贡献的地区、群体得到应有的补偿和回报。

生态补偿机制具有多方面的重要意义。

首先，它有助于保护生态系统的完整性和稳定性。

通过对生态保护者的经济激励，可以促使他们更加积极地采取措施来保护森林、湿地、河流等生态系统，减少破坏和退化。

其次，能够促进区域之间的公平发展。

一些生态功能重要的地区往往在经济发展上受到限制，生态补偿机制可以为这些地区提供一定的经济支持，缩小区域发展差距。

此外，还有利于推动全社会形成保护生态环境的良好氛围，提高公众的环保意识。

然而，当前我国的生态补偿制度还存在一些问题和不足。

补偿标准不够科学合理是一个突出问题。

在确定补偿金额时，往往缺乏充分的科学依据和精确的计算方法，导致补偿不足或补偿过度的情况时有发生。

这既影响了生态保护者的积极性，也可能造成资源的浪费。

补偿资金来源单一也是制约生态补偿制度发展的重要因素。

目前，主要依靠政府财政投入，社会资本参与度不高。

这使得补偿资金的规模有限，难以满足生态保护的实际需求。

此外，生态补偿的监管和评估机制不够完善。

对于补偿资金的使用和生态保护效果的评估缺乏有效的监督和考核，容易出现资金挪用、滥用以及生态保护措施落实不到位的情况。

为了完善生态补偿制度，我们可以从以下几个方面入手。

首先，要建立科学合理的补偿标准。

加强对生态环境价值的评估研究，综合考虑生态系统服务功能、保护成本、发展机会成本等因素，制定更加精确、公平的补偿标准。

同时，要根据不同地区、不同生态系统的特点，实行差异化的补偿政策。

中国中国草原生态补偿机制研究草原生态补偿机制研究宋洪远 陈洁（农业部农村经济研究中心 100810）中国草原面积4亿公顷，约占国土面积的42%，是中国最大的陆地生态系统和重要的绿色生态屏障，也是草原畜牧业发展的重要物质基础和牧区农牧民赖以生存的基本生产资料。

自20世纪80年代以来，受全球气候变化影响，加上工业化、城市化发展，超载过牧、过度开采草场资源等因素，中国的草地资源迅速退化，草原生态恶化问题日益突出，目前，全国90%的可利用天然草原存在不同程度的退化，盖度降低，沙化、盐碱化等中度以上明显退化的草原面积占到半数。

草原生态恶化导致草地退化、水土流失、生物多样性丧失、自然灾害频发，对牧区经济、产业发展和人民生活造成极大的负面影响。

由此，国家启动了一系列草原生态保护与建设的工程项目措施，试图恢复草原生态。

2007年以来，中央连续出台“一号文件”，提出建立“草原生态补偿机制”，对草原生态保护的重视程度日益提高。

草原生态补偿机制的建立已经成为政府管理部门迫在眉睫的一项重要任务，是政策研究部门需要面对的一个重大课题。

一、中国草原生态中国草原生态问题突出问题突出问题突出，，生态治理任务艰巨中国草原从东到西绵延4500余公里，覆盖2/5的国土面积，是中国黄河、长江、澜沧江等几大水系的发源地，草原承担着防风固沙、保持水土、涵养水源、调节气候、维护生物多样性等重要的生态功能。

目前，中国90%的天然草原已不同程度退化，严重退化的草原面积达1.8亿公顷，其中风化占27%，水土流失占16%，沙化占10%。

草原生态的恶化导致草原生产力大大降低，对牧区经济、牧区畜牧业以及牧民收入产生极大的影响。

在锡林郭勒牧区，青草生产量仅是上世纪50年代的45%-50%，近2000万亩的草场发生退化，造成载畜量减少。

在新疆，商品羊的胴体重约为60年代的65%，藏羊为50年代的68%。

干旱和扬沙天气使山羊膘情差，羊绒质量下降，内蒙古部分牧区的羊绒手扯长度已由1998年的44.59mm下降到43.93mm；原绒含绒率由56.36%下降到53.30%，这直接影响了牧民收入，对畜牧业发展带来冲击。

按㊀语生态补偿研究∗汪㊀劲生态文明建设已经成为中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局中的重要一环ꎮ在 建立系统完整的生态文明制度体系 ꎬ 用制度保护生态环境 的战略决策中ꎬ生态补偿无疑是最能体现中国特色和 制度自信 的生态文明制度ꎮ２００５年１０月ꎬ中共十六届五中全会公报首次要求政府 按照谁开发谁保护㊁谁受益谁补偿的原则ꎬ加快建立生态补偿机制 ꎮ在此之前ꎬ我国已经在森林(１９９９年以后)㊁湿地(２０００年以后)领域开展了相似的制度实践ꎮ随着生态补偿机制正式纳入官方决策ꎬ２００５年之后我国又陆续在自然保护区(２００５年以后)㊁矿产资源开发(２００６年以后)㊁流域(２００７年以后)㊁海洋(２００９年以后)㊁草原(２０１０年以后)㊁重点生态功能区(２０１１年以后)等开展生态补偿试点ꎮ随着我国生态补偿工作的开展和不断深入ꎬ其面临的问题也逐渐凸显ꎮ首先ꎬ生态补偿法律法规不系统㊁不健全㊁不完善ꎬ指导性政策文件较多ꎬ生态补偿立法缺位ꎻ其次ꎬ生态补偿的领域和主体㊁客体不明确ꎬ生态受益者与保护者间的利益关系脱节ꎬ保护者和受益者权责落实不到位ꎻ补偿范围偏窄以及产权制度和主体功能区规划及配套制度不到位ꎻ区域间生态补偿缺乏政策指导ꎬ省际之间补偿方式尚在探索中ꎻ再次ꎬ生态补偿涉及主管部门多样ꎬ资金来源单一㊁渠道较少ꎬ补偿方式以工程项目补助为主过于简单等ꎬ市场机制的作用没有得到发挥ꎻ然后ꎬ生态补偿标准偏低ꎬ计算方法缺乏科学和全面性ꎬ影响了生态保护者的积极性ꎻ最后ꎬ生态补偿资金使用不规范ꎬ缺乏有效的监督考核体系ꎮ这些问题的存在和产生ꎬ与生态补偿制度的相关理论研究不够成熟和深入密切相关ꎬ本期专栏即为此而设ꎮ所刊发的论文既有对生态补偿一般理论的研究ꎬ又有对重点领域的具体问题的研究ꎮ这些论文相互独立ꎬ又相互照应ꎬ探索和初步解决了生态补偿制度建设中的一些重要问题ꎮ流域㊁森林㊁草原是目前生态补偿实践较为活跃的领域ꎬ童光法的论文对草原生态补偿进行了研究ꎬ提出我国应当通过立法设立草原生态效益补偿基金ꎬ完善草原生态补偿的原则㊁补偿方式㊁补偿专项资金来源及使用等法律机制制度建设ꎮ资金机制是生态补偿制度的核心ꎬ舒旻的论文从来源和构成两个角度ꎬ梳理和分析了我国中央对地方以一般转移支付和专项转移支付为手段的生态补偿财政转移支付㊁省级政府对辖区内下级政府以生态补偿为主要目标的各种类型的转移支付以及以省级为主的同级政府之间的横向转移支付ꎬ并提出了相应的完善建议ꎮ６４第１４卷㊀第１期㊀２０１５年３月南京工业大学学报(社会科学版)∗ʌ作者简介ɔ汪劲(１９６０－)ꎬ男ꎬ湖北武汉人ꎬ北京大学法学院教授ꎬ博士生导师ꎬ研究方向:环境与资源保护法学ꎮ。

我国国家生态补偿机制研究目前,我国正处于既强烈要求发展经济又迫切需要保护生态环境的关键时期。

虽然政府为实现保护环境的目标付出了艰巨努力,动用公共财政恢复生态的各项工程举世瞩目,但粗放的经济增长方式使得资源利用效率低,环境本身亦存在破坏容易、恢复难的特点,即使有了退耕还林、退耕还草、退耕还湖等生态补偿的实践,然而生态补偿的理论研究还是落后于可持续发展战略实施的紧迫需要。

尤其在自然生态保护或区域生态环境保护方面,面临着政策结构性缺位的挑战,相关的环境经济政策严重短缺,无法解决诸如国家重要生态功能区、流域和矿产资源开发等领域的生态环境保护问题,从而在经济社会快速发展的同时,付出了环境污染和生态恶化的沉重代价。

生态补偿是运用经济手段保护生态环境的重要措施,旨在从源头上调控各个利益群体之间的经济利益关系,合理分配自然环境资源,指引人们自觉合理地利用和保护生态环境,实现我国经济社会发展与生态环境保护的双赢。

目前,我国的生态补偿工作还没有形成适合于不同层次和类型的生态补偿制度。

鉴于此,本论文以国家生态补偿机制的建构和完善为研究对象,界定和分析生态补偿机制的内涵和主要经济学理论基础,并对国内外生态补偿实践和相关政策进行实证研究,融汇经济学、资源科学、环境科学、生态学、管理学、法学等多门学科的理论,从理论上为我国建立、健全国家生态补偿机制提出一些建议,指导下一步的实践工作。

文章通过研究得出的基本结论是：(1)现有的研究和探索实践为回答“什么是生态补偿机制?为什么要建立生态补偿机制?怎样建立生态补偿机制?”这三个问题准备了良好的基础,但尚未达到较系统和较科学的程度,与国家的相关决策需要仍有较大距离。

(2)生态补偿机制是调整相关主体的环境及其经济利益的分配关系,内化相关活动的外部成本,恢复、维护和改善生态系统功能的一种制度安排。

生态补偿机制的基本要素是确定的,应当包括生态补偿原则、补偿主体、补偿客体、补偿对象、补偿标准、补偿运行机制、补偿途径和补偿保障机制,另外还涉及到补偿机制运行效果的评价、补偿机制的完善与创新等。

《基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究》篇一一、引言滇池流域作为我国西南地区重要的水源地，其水环境承载力直接关系到区域生态安全和可持续发展。

近年来，随着城市化进程的加快和工业化的推进，滇池流域面临着严重的生态环境问题，如水体污染、生态退化等。

因此，研究基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制，对于保护和恢复滇池流域的生态环境具有重要意义。

二、滇池流域概况及水环境承载力分析滇池流域位于云南省昆明市，具有丰富的水资源和生物多样性。

然而，由于人口增长、经济发展和城市化进程的加速，流域内水资源过度开发、水体污染等问题日益严重。

水环境承载力是指在一定时期内，水体在自然净化能力的基础上，能够承受的污染负荷量。

分析滇池流域的水环境承载力，对于制定合理的生态补偿机制至关重要。

三、生态补偿机制的理论基础与必要性生态补偿是指为保护生态环境和资源，对受损的生态环境进行修复和重建的一种制度安排。

基于水环境承载力的生态补偿机制，旨在通过经济手段、政策措施等，调整和优化人类活动与水环境的相互关系，实现水资源的可持续利用。

在滇池流域实施生态补偿机制，对于促进流域内生态环境的保护和恢复具有重要意义。

四、滇池流域生态补偿机制的构建（一）确立生态补偿的目标与原则在构建滇池流域生态补偿机制时，应明确以下目标：保护和恢复滇池流域的生态环境；促进流域内经济社会的可持续发展；提高公众的环保意识和参与度。

同时，应遵循以下原则：公平公正、责任共担、政府引导、市场推动、科学评估、动态调整等。

（二）制定具体的生态补偿措施1. 完善法律法规体系：建立健全相关法律法规，为生态补偿提供法律保障。

2. 实施水权交易制度：通过水权交易，实现水资源的优化配置和高效利用。

3. 开展生态修复工程：对受损的生态环境进行修复和重建，提高水环境承载力。

4. 建立生态补偿基金：通过政府拨款、社会捐赠等多种渠道筹集资金，用于支持生态补偿工作。

5. 加强监管与评估：建立完善的监管与评估体系，对生态补偿工作进行定期检查和评估。

农业生态补偿机制的研究与实践农业在人类社会发展中占据着至关重要的地位。

它不仅为我们提供了食物、纤维等基本生活资料，还在维护生态平衡方面发挥着不可替代的作用。

随着工业化和城市化的快速发展，农业生态系统面临着诸多挑战，这就使得农业生态补偿机制的研究与实践显得尤为关键。

从研究的角度来看，农业生态补偿机制涉及多个学科领域的知识。

经济学领域的学者会关注如何衡量农业生态系统所提供的生态服务价值。

例如，农田的土壤保持功能，它防止了水土流失，减少了泥沙淤积对河流和湖泊的危害。

这种生态服务价值很难用传统的市场价格来衡量，需要通过复杂的模型和评估方法来确定。

比如，生态经济学中的条件价值评估法（CVM），通过问卷调查的方式，询问人们愿意为保护农田的土壤保持功能支付多少钱，以此来估算其价值。

环境科学方面的研究着重于农业生态系统的生态过程。

像农田里的各种生物之间的相互作用，农作物与昆虫、微生物的关系等。

一些昆虫可能是害虫，会损害农作物，但另一些昆虫则是益虫，能够帮助农作物授粉或者捕食害虫。

在建立农业生态补偿机制时，必须考虑到这些生态过程的保护。

如果过度使用农药，虽然可以消灭害虫，但也会误杀益虫，破坏生态平衡，进而影响农业生态系统的生态服务功能。

社会学的研究则聚焦于农民的意愿和行为。

农民是农业生产的主体，他们的决策和行为对农业生态系统有着直接的影响。

研究发现，很多农民愿意参与生态保护项目，但前提是他们能够得到合理的补偿并且不会因此而降低自己的生活水平。

比如，在一些地区推广有机农业，农民需要投入更多的劳动力和成本，如果没有相应的补偿机制，他们很难持续进行有机农业生产。

在实践方面，不同地区有着不同的农业生态补偿机制实践模式。

在山区，水源涵养林的保护与农业生产息息相关。

一些地方政府通过财政补贴的方式，鼓励农民减少对水源涵养林周边土地的开垦，转而进行生态友好型的农业生产，如林下养殖或者种植一些对生态环境影响小的中药材。

这种补贴既保护了水源涵养林，又为农民提供了新的收入来源。

生态补偿机制如何促进区域经济协调发展在当今社会，区域经济发展不平衡是一个普遍存在的问题。

为了实现区域经济的协调发展，需要采取一系列有效的措施，其中生态补偿机制发挥着至关重要的作用。

生态补偿机制是一种通过经济手段来调节生态保护者与受益者之间利益关系的制度安排。

简单来说，就是让那些为生态保护做出贡献的地区或个人得到合理的补偿，同时让那些从良好生态环境中受益的地区或个人支付相应的费用。

这种机制的建立和完善，对于促进区域经济协调发展具有多方面的积极影响。

首先，生态补偿机制有助于促进资源的合理配置。

在一些地区，由于其生态环境的重要性，可能需要限制某些高污染、高耗能的产业发展，从而导致经济发展相对滞后。

而在另一些地区，由于可以相对自由地发展各类产业，经济发展较为迅速。

通过生态补偿机制，经济发达地区可以向生态保护地区提供资金、技术等方面的支持，使得生态保护地区能够在保护生态的同时，有更多的资源用于发展生态友好型产业，实现经济的可持续增长。

例如，一些水资源丰富的上游地区为了保护水源地的生态环境，限制了工业的发展。

下游地区受益于优质的水资源，可以通过生态补偿机制向上游地区提供资金，帮助其发展生态农业、旅游业等绿色产业，实现资源的优化配置和区域经济的协同发展。

其次，生态补偿机制能够激发地方政府保护生态环境的积极性。

在过去，一些地方政府为了追求短期的经济增长，可能会忽视生态环境保护。

而生态补偿机制的建立，使得保护生态环境能够带来实实在在的经济收益。

这就促使地方政府更加重视生态保护工作，加大对生态环境的投入和治理力度。

例如，一些地区通过建立森林生态补偿制度，对森林覆盖率提高的地区给予奖励，使得地方政府积极开展植树造林活动，不仅改善了当地的生态环境，还带动了相关产业的发展，如木材加工、森林旅游等，为当地经济发展注入了新的活力。

再者，生态补偿机制有利于推动区域产业结构的优化升级。

对于那些生态脆弱但资源丰富的地区，生态补偿机制可以引导其摒弃传统的粗放型发展模式，转向发展资源节约型、环境友好型产业。

国内外生态补偿研究综述
张建肖;安树伟
【期刊名称】《西安石油大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2009(018)001
【摘要】归纳介绍了生态补偿的历史背景.从不同角度概括了生态补偿的内涵,并对生态补偿的理论基础和价值化研究作了综合阐述.在以上基础上,从森林生态补偿和流域生态补偿两个方面归纳了国内外关于生态补偿机制实践的研究的基本结论:一套广泛适用的生态补偿机制的形成需要BPP原则,即"谁受益,谁补偿"原则的有效实施;而变"输血式"补偿为"造血式"补偿、解决补偿标准问题是生态补偿机制今后努力的方向.
【总页数】6页(P23-28)
【作者】张建肖;安树伟
【作者单位】西北大学,经济管理学院,陕西,西安,710127;西北大学,经济管理学院,陕西,西安,710127
【正文语种】中文
【中图分类】F062.2
【相关文献】
1.国内外跨流域调水水源区生态补偿研究综述 [J], 朱九龙
2.国内外涉水生态补偿机制研究综述 [J], 张守平
3.基于内容分析法的生态补偿概念识别标准研究——对国内外50个生态补偿概念
定量分析 [J], 王丽娜;杨主泉
4.国内外生态补偿实践经验对漓江流域生态补偿机制构建的启示 [J], 劳国炜;张志明
5.太湖流域生态补偿机制的框架设计研究——基于流域生态补偿理论及国内外经验[J], 罗小娟;曲福田;冯淑怡;石晓平;姜海
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生态环境补偿机制一、关于环境补偿机制的文章：1、建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制十七大报告在完善基本经济制度和宏观调控体系中首次提出，要重视资源与环境保护的要求，即建立考虑资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制；实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

此举旨在通过非行政化的方式解决资源与环境的瓶颈问题。

一、建立资源有偿使用制度，弥补经济社会发展的“短板”近十几年中，我国工业化进程的快速发展，使石油消费量增长１００％、天然气增长９２％、钢增长１４３％、铜增长１８９％、铝增长３８０％、锌增长３１１％、十种有色金属增长２７６％，资源不足成为突出的瓶颈问题。

２００３年我国成为世界第一煤炭消费大国和第二石油电力消费大国。

同时，水资源、土地资源的缺口也在不断增大。

数量稀缺且分布不均的资源成为决定中国经济社会发展水平的“短板”。

补足资源“短板”正是建立资源有偿使用制度的现实意义所在。

资源有偿使用制度是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位和个人支付相应费用的一整套管理措施。

它的理论基础是公共物品理论和外部不经济性内部化理论。

资源有偿使用制度的实施重点应该包括：第一，建立真实反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境损害成本的价格机制。

应该按照维护自然资源可持续利用的原则要求，构建合理的自然资源价格的差比价关系，正确地处理自然资源与资源产品、可再生资源与不可再生资源、土地资源、水域资源、森林资源、矿产资源等各种不同资源价格的差比价关系；纠正原有的不完全价格体系所造成的资源价格扭曲，将资源自身的价值、资源开采成本与使用资源造成的环境代价等均纳入资源价格体系。

通过完善资源价格体系结构，为资源有偿使用制度的实施提供体制保障。

第二，严格执行资源开采权有偿取得制度。

石油、煤炭、天然气和各种有色金属等都是面临枯竭的不可再生的宝贵资源，因此资源开采者必须向资源所有者——国家交纳相应的税费以获得开采权。

2 国内外生态补偿研究进展2 国内外生态补偿研究进展2.1 国内外关于生态补偿的研究综述2.1.1 国外关于生态补偿的研究综述生态补偿的理念在西方国家产生的比较早，作为一个涉及多学科的理论创新概念，生态补偿在经济学界、生态学界和管理学界引发了热烈的讨论。

此外，作为一项涉及多部门的制度创新安排，生态补偿在区域、国家乃至全球层面上的实践也倍受关注，一直以来都是众多学者关注的焦点。

国外关于生态补偿的研究主要集中在以下几大方面：2.1.1.1关于生态补偿动机的研究据联合国千年生态系统评估(Millennium Ecosystem Assessment，2005)的测算，1960～2005年间，翻了一番的世界人口和增长超过六倍的全球经济对生态环境服务产生了巨大的需求，而同时近三分之二生态系统的服务能力却在下降。

World Bank（2004）和World Resources Institute（2005）认为正是因为世界经济的快速发展使得人们对生态服务的消耗越来越大，为了保证生态服务供给与生态服务消费之间的平衡，人们不得不选择PES的方式。

此外，《我们共同的未来》(1987)、《21世纪议程》(1992)等重要国际文件的出台也有利的促进了PES 的发展。

Mulder et al.（2005）对公司进行环境投资的动机进行了分析。

此外，很多学者则从PES的比较优势出发分析了其流行了原因。

Ferraro（2001a）, Ferraro and Simpson（2001）, Ferraro and Kiss（2002），Pagiola et al.（2005)认为采取PES项目相比于其他生物多样性保护措施而言更加直接，具有更高的效率和更好的效果；Jenkins et al. （2004），Scherr et al.（2005)则认为一次性的生态补偿项目对于资金的需求往往是很大的，很容易出现资金短缺，而PES 则可以提供更多的资金来源；Pagiola and Platais（2002），Rosa et al.（2003），Pagiola et al.（2005)认为PES项目可以使生态环境与当地居民之间形成一种互惠互利的局面。

45第13卷 第3期2019年6月

Vol. 13 No.3

Jun. 2019中 南 林 业 科 技 大 学 学 报(社 会 科 学 版)

JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY & TECHNOLOGY (Social Sciences)

林业生态补偿机制研究综述彭秀丽a，孙铄铄b，严曙光a（中南林业科技大学 a. 商学院；b. 生命科学与技术学院，湖南 长沙 410004）摘 要：林业生态补偿机制是在林业生态破坏赔偿和生态保护补偿制度建立下的林业生态环境受损的补偿制度，在林业开发利用过程中实现生态环境的保护和有偿使用。对林业生态补偿的内涵、主体、客体、标准及方式等方面进行了研究评述，指出林业生态补偿研究重点和难点是生态补偿标准核算。目前生态价值评估方法主要有费用支出法、市场价值法、影子项目法和边际机会成本法等。综上，国内外学者对林业生态补偿研究取得了一定进展，未来研究应朝向市场化和多元化的方向发展，从而推动林业生态补偿理论和实践的良性互动。关键词：林业生态补偿；生态价值评估；研究综述中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2019)03-0045-06

Doi:10.14067/j.cnki.1673-9272.2019.03.008http: //qks.csuft.edu.cn

收稿日期：2019-01-08基金项目：国家社科基金项目“矿区市场化、多元化生态补偿的运行机理及实现路径研究”（18BJY036）；湖南省社科联咨询课题“湖南完善生态环境监管体制研究”（CK2018005）；湖南省社科基金重点项目“洞庭湖协同治理的多元化流域生态补偿机制研究”（18ZDB039）。作者简介：彭秀丽，教授，博士；E-mail：pxl108@163.com。引文格式：彭秀丽，孙铄铄，严曙光.林业生态补偿机制研究综述[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2019,13(3):45-51.

我国流域生态补偿制度简介随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，生态补偿制度作为保护环境、促进可持续发展的重要手段之一，逐渐引起了政府和社会各界的关注。

其中，流域生态补偿制度作为一种以流域为单位进行补偿的制度，具有综合性、区域性和系统性的特点，被视为解决流域生态环境问题的有效途径。

本文将对我国流域生态补偿制度进行全面、详细、完整和深入地探讨。

流域生态补偿制度的定义和作用1. 流域生态补偿制度的定义流域生态补偿制度是指以流域为基本单位进行补偿的一种制度安排，通过对流域内生态系统服务的提供者进行经济补偿，促进生态功能的保护和恢复，实现生态环境的可持续利用。

2. 流域生态补偿制度的作用流域生态补偿制度具有以下几个重要的作用： - 保障生态系统服务的提供者的权益，激励其积极参与生态环境保护与恢复工作； - 提高生态环境管理的效率和水平，实现生态环境保护与经济社会的协调发展； - 促进流域居民对生态环境的认知，增强环境保护意识和行动能力； - 维护生态系统的稳定性和可持续性，保护恢复生态环境，维护人类的健康与福祉。

我国流域生态补偿制度的发展与实践1. 我国流域生态补偿制度的发展历程2. 我国流域生态补偿制度的实践案例分析案例一：长江流域生态补偿制度案例二：珠江流域生态补偿制度流域生态补偿制度的实施机制与操作流程1. 流域生态补偿制度的实施机制2. 流域生态补偿制度的操作流程流域生态补偿制度的效果评估与问题分析1. 对流域生态补偿制度效果的评估2. 存在的问题与挑战流域生态补偿制度的未来发展与展望1. 未来发展的趋势与方向2. 对流域生态补偿制度的展望和建议结论通过对我国流域生态补偿制度的全面探讨，可以看出，该制度在促进生态环境保护与经济社会的协调发展方面发挥了重要作用。

然而，仍然存在一些问题亟待解决。

未来，应进一步完善流域生态补偿制度的政策体系，加大宣传力度，引导流域居民积极参与生态环境保护和恢复工作。