古巴社会主义政权生命力探析

第１９卷　

２００９年　第４期　

１２月　信阳农业高等专科学校学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｘｉｎｙａｎｇ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．１９　Ｎｏ．４　

Ｄｅｃ．２Ｏｏ９　

古巴社会主义政权生命力探析　

马玉稳，张冬冬　

（南京师范大学公共管理学院，江苏南京２１００９７）　

摘　要：在美国的长期孤立和封锁下，古巴共产党领导古巴人民坚持走社会主义道路，压而不垮，欲摧弥坚，并　

逐步走上了民族振兴之路。其奥秘在于：古巴共产党采取了一系列惠民措施，取信于民，得到了人民群众的认同　与拥护，从而巩固了其执政的合法性基础。　

关键词：合法性；古共；社会主义政权　

中图分类号：Ｄ５２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－４９１６（２００９）０４－００５３－０３　

Ｔｈｅ　ｅｘｐｌｏｒｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｒｏｎｇ　ｖｉｔａｌｉｔｙ　ｏｆ　Ｃｕｂａ￣ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｒｅｇｉｍｅ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｌｉｎｇ　ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ　

ＭＡ　ＹＵ—ｗｅｎ　

（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎ　ｉｎｇ２１００９７，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｌｏｎｇ—ｔｅｒｍ　ｉｓｏｌａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｂｌｏｃｋａｄｅ　ｂｙ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ，ｔｈｅ　Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ　Ｐａｒｔｙ　ｈａｓ　ｌｅａｄｅｄ　ｔｈｅ　Ｃｕｂａｎ　

ｐｅｏｐｌｅ　ｔｏ　ａｄｈｅｒｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌｉｓｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｒａｔｈｅｒ　ｔｈａｎ　ｃｏｌｌａｐｓｅｄ．Ａｎｄ　ｇｒａｄｕａｌｌｙ　ｔｈｅ　Ｃｕｂａｎ　ｔｏｏｋ　ｔｈｅ　ｒｏａｄ　ｏｆ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｅｊｕｖｅ—　ｎａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ　ｍｙｓｔｅｒｙ　ｌｉｅｓ　ｉｎ　ａ　ｓｅｒｉｅｓ　ｏｆ　ｇｏｏｄ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　Ｃｕｂａｎ　Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ　Ｐａｒｔｙ　ｈａｓ　ａｄｏｐｔｅｄ　ｗｈｉｃｈ　ｈａｖｅ　ｗｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ￣ｃｏｎｆｉｄｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｏｂｔａｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｐｅｏｐｌｅ￣ｒｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｕｐｐｏｒｔｓ．Ｔｈｅｓｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｈａｖｅ　ｈｅｌｐｅｄ　ｔｏ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｌｅ—　ｇｉｔｉｍａｃｙ　ｂａｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｕｂａｎ　Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ　Ｐａｒｔｙ’ｒｕｌｉｎｇ；ｈｅｌｐｅｄ　ｔＯ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｙ￣ｒｕｌｉｎｇ．Ｉｔ　ｗｉｌｌ　ｈａｖｅ　ａ　ｍａｊｏｒ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌｉｓｍ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｔｏ　ｅｘｐｌｏｒｅ　ｔｈｅ　ｍｙｓｔｅｒｉｅｓ　ｏｆ　Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ　Ｐａｒｔｙ’Ｌｏｎｇ—ｔｅｒｍ　ｒｕｌｉｎｇ　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ　ｌｅｇｉｔｉｍａｃｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｌｉｎｇ；Ｃｕｂａｎ　Ｃｏｍｍｕｎｉｓｔ　Ｐａｒｔｙ；Ｌｏｎｇ．ｔｅｒｍ　ｐｏｗｅｒ　

古巴是西半球惟一的社会主义国家，由于种种　

原因，古巴的社会主义政权自诞生之日起便处于不利　

的外部环境中。特别是２０世纪９０年代的东欧剧变，　

古巴的社会主义政权更是受到了巨大创伤。然而，出　

人意料的是，数年后古巴的社会主义政权并没有像人　

们想象的那样崩溃，反而渐渐度过了困难时期，并显　

示出强大的生命力。有关古巴社会主义政权为何压　

而不垮、欲摧弥坚的问题，中外学者曾进行过积极探　

讨，认识也不尽相同，限于篇幅，在此不作赘述。笔者　

认为，古巴的社会主义政权之所以能够经受住各种严　

峻考验而长期存在，最根本的原因在于古共有着坚实　

的执政合法性基础。　

１　古共巩固执政合法性地位的举措　

１．１　坚持改革开放努力发展经济巩固了古共执政　

合法性的经济绩效基础　经济是最大的政治，只有切实改善人民的生活条　

件，让群众获得实实在在的经济利益，才能证明社会　

主义制度的优越性，才能使共产党的领导得到人民的　

支持与拥护，增强党的群众基础，从而增强党执政的　

合法性基础。基于这一认识和吸取前苏联解体的经　

验教训，１９９１年１０月古共召开了“四大”，将对外开　

放作为国策确定下来。“四大”后，古巴加快了改革　

开放的步伐。１９９２年２月，古巴对１９８２年制定的　

《外资法》进行了修改，放宽了对外资的限制。１９９４　

年１Ｏ月，古巴宣布将包括糖业在内的所有生产部门　

都对外资开放。１９９６年，古巴还宣布建立自由贸易　

区。同年ｌＯ月召开的古共“五大”通过的决议强调，　

“提高效益是古巴经济政策的中心目标”。古共“五　

大”后，古巴又进一步推出了一系列新的改革举措：　

１９９８年８月，政府颁布了关于国有企业改革的第１８７　

收稿日期：２００９－０７—１４　作者简介：马玉稳（１９８４一），女，山东济宁人，硕士研究生，研究方向：科学社会主义与国际共产主义运动　

・５３・

　第１９卷第４期　信阳农业高等专科学校学报　２００９年１２月　

号法令，开始进行国有企业管理体制的改革。自　１．３　发展民主政治增强了古共执政的法理合法性　

１９９４年起，由于实行改革开放，古巴经济走出了低基础　

谷，开始连续恢复增长，人民的生活水平也逐年提高。　古共十分注意调动群众参与国家重大事务的积　

２００７年７月，劳尔・卡斯特罗发表重要讲话，强调古极性和政治热情。古共特别强调“全国和谐”的原　

巴的特殊时期没有结束，古巴应继续增加外国投资。则，即一切重要决策出台前都要先经过广大群众的充　

由此可见，今后古巴党和政府将继续进行有限度的经分讨论，广泛征求普通群众的意见和建议。早在上世　

济改革和开放。经济的发展和生活水平的提高增强纪７Ｏ年代卡斯特罗就曾说过：“党要时刻倾听群众　

了人民对社会主义的信心和对古巴共产党的认同，这的看法和意见”。党的重大政策出台之前，都要广泛　

为古共巩固其执政党地位提供了坚实的经济基础。　召集群众进行讨论，这种讨论通常是全国性的，经常　

１．２坚持党的群众路线密切党群关系注重改善民要有六七百万人参加。在大家达成共识的基础上，决　

生提高了古共执政的政治绩效　策才会作为法律通过，对于有意见分歧的问题，往往　

首先是深入基层，与群众直接沟通，倾听群众会先搁置一下，以确保法律政策能够代表最广大人民　

意见。古共中央明确规定，领导干部必须经常深入基群众的根本利益。但政策法律一旦出台，就须严格遵　

层，体察民情、了解民意，倾听群众意见，帮助群众解守，对违反民意的一切违法行为必须严惩不贷，古共　

决各类问题。古共中央政治局委员每年至少要６次以此保证了群众对国家法律政策的维护与认同，从而　

率视察组到地方视察。视察组每到一个地方都要召　巩固了古共执政合法性的法理性基础。　

开干群联席会议，听取群众意见，指导地方工作。古１．４积极开展思想政治工作巩固党执政合法性的　

共省市级领导干部在与基层群众接触时，能叫出许多　意识形态基础　

普通群众的姓名，人们也习惯直呼他们的名字，干群　东欧剧变后，古共根据国内外形势的发展变化，　

关系显得十分融洽。另外，古共还十分重视通过各种在强调坚持共产党领导、坚持社会主义制度的同时，　

政治组织来加强同群众的联系。古共“五大”通过的　突出强调古巴革命的特殊性和本土性。在１９９１年古　

党章规定，党的基层组织“必须同劳动者、社区民众共召开的四大上，将马蒂思想与马列主义并列为党的　

保持经常的联系，了解他们的疾苦，倾听他们的意见，　指导思想，由此把马蒂思想与马列主义、爱国主义和　

向他们学习”。这些群众组织和社会团体包括古巴社会主义思想统一在一起，把捍卫民族独立与保护社　

工人中央工会、保卫革命委员会、古巴妇女联合会、古会主义成果统一起来，很好地解释了古共在当前条件　

巴大学生联合会、古巴中学生联合会、古巴共产主义下继续执政的合法性，团结全国人民共同捍卫国家主　

青年联盟、全国小农协会等，几乎覆盖了全国各阶层权、独立和坚持社会主义制度发挥了重要作用。新世　

人士，他们上传下达，成为古共与广大民众之间保持纪，为进一步提高民族凝聚力和向心力，古巴多次掀　

密切联系的纽带和桥梁，同时也给古共提供了强大的起了反美斗争浪潮，并开创了“公众讲坛”和“电视圆　

政治支持。　桌论坛”等思想教育的新形式，以广泛的爱国主义教　

其次是关心群众疾苦，重视改善民生。密切联系育凝聚人心，从而增强了人民群众对社会主义意识形　

群众重要的是为群众办实事、办好事，切实维护群众态的认同，有效地维护了古共执政合法性的意识形态　

的利益，这也是密切党群关系的实质。古巴自革命胜基础。　

利后，始终坚持公平、公正、民主的社会主义理念。主１．５加强党的自身建设增强党的凝聚力和向心力　

张社会主义国家应最大限度地为人民谋福利。在这　苏联解体的深刻教训使古共认识到，要巩固党的　

一执政理念的指导下，古巴政府在教育、医疗、就业、执政地位，增强党执政的合法性，就必须加强党的自　

社会保障等方面制定了一系列惠民措施：实施全民免身建设。在组织建设上，他们严把入党关，坚持“宁缺　

费教育制度，实现了教育机会均等；制定全民免费医勿滥”的原则。坚持干部年轻化，发动群众参与干部　

疗制度，提高公民的健康水平；维护社会公平，保障国工作。在道德纪律建设上，颁布了《道德法规》。　

民共享发展成果：建立全面的社会保障制度。　１９９６年７月，古巴制定了《国家干部道德法规》（卡斯　

通过这一系列的政策措施，古共极大地促进了民特罗等古共中央主要领导人在该法规上签了字，并表　

生，密切了党群关系，使人民意识到到社会主义制度示坚决遵守）。在作风建设上，古共清醒地认识到，　

下自身的主人翁地位，意识到社会主义制度与自己的腐败丧权，廉洁兴党。因此，他们坚持从严治党，反对　

根本利　密切相关，从而增加了对社会主义制度的认腐败，坚决维护党在群众中的形象和威信。古共的反　

同感，进而巩固了占共执政的合法性地位。　腐，首先是加强对领导干部的制度约束。１９９６年，古　

・５４・