古巴的改革与现状

案例六加勒比海燕———古巴的改革与现状一、古巴社会主义制度的建立古巴共和国位于加勒比海西北部, 西印度群岛中最大的一个岛屿上, 面积110922 平方公里, 人口1100 万( 1996 年)。

它是西半球惟一的一个由共产党执政的社会主义国家。

古巴从建国到走上社会主义道路, 经历了一个漫长的历程。

· 178 ·科学社会主义理论与实践案例教材16 世纪初, 古巴曾沦为西班牙的殖民地, 1898 年美西战争后, 古巴又沦为美国的殖民地。

1901 年美国强行把“ 普拉特修正案” 纳入古巴宪法, 使古巴事实上沦为美国的附属国。

1902 年5 月20 日古巴共和国成立。

但自20 世纪30 年代后又开始受制于美国。

从此, 古巴人民开始了不屈不挠的革命斗争。

1952 年巴蒂斯塔上台后, 实行亲美军事独裁统治, 广大劳动人民苦不堪言。

在国内反动派和美国垄断资本的双重压榨下, 这个被称为“ 世界上最甜的国家” 里, 人民却过着最苦的生活。

广大人民在卡斯特罗的领导下, 从1953 年7 月26 日攻打奥连特省圣地亚哥的蒙卡达兵营开始, 经过艰苦卓绝的斗争, 于1959 年1 月1 日推翻了巴蒂斯塔的独裁统治, 并挫败了美帝国主义的入侵, 使古巴走上了独立自主的建国道路。

革命政权建立后, 进行了一系列巩固革命政权的社会经济变革措施。

在政权方面, 摧毁了旧的国家机器, 解散国会和特别法庭, 改组司法机构和军队。

1959 年2 月制定了共和国根本法。

在经济方面, 对生产资料所有制进行改造。

1959 年10 月, 颁布了石油法和矿业法, 规定废除一切租让地, 对外国在古巴的采矿业收税。

1960 年, 先后将共约12 亿美元的美资企业收归国有, 前后不到1 年时间就完成了国有化任务。

在农村, 于1959 年5 月颁布了土地法, 进行了第一次土地改革, 使210 多万公顷的土地回到了农民手里。

此外, 还努力改变教育卫生方面的落后状况。

1959 年古巴革命是一场资产阶级民主革命。

在革命胜利之初, 卡斯特罗并没有为古巴确立社会主义的发展方向。

1959 年2 月, 卡斯特罗就任古巴总理和革命武装力量总司令时宣称: 古巴革命的目标是“自由、民主、正义、和平、面包”。

认为古巴革命“ 不是红色的、极权主义的, 而是橄榄绿色的、人道主义的”, 并再三表示自己不是共产主义者。

1959 年他在访美发表讲话时认为: 只有“人道主义”, 即第三条道路才是代替“ 资本主义” 和“ 社会主义” 的办法。

由于美国政府对古巴采取敌对政策, 促使卡斯特罗决定转向社会主义阵营一边, 把古巴革命进一步发展下去。

1961 年卡斯特罗为古巴革命定性为社会主义革命。

1961 年4 月17 日为动员人民抗击美国雇佣军的入侵, 卡斯特罗在哈瓦那召开的10 万民兵大会上宣布: 古巴革命是“贫苦人的, 由贫苦人进行的, 为了贫苦人的社会主义革命”。

同年5 月1 日, 卡斯特罗总理和多尔蒂科斯总统发表联合公报正式宣布: “ 古巴革命是社会主义革命”。

同年12 月, 卡斯特罗还宣布自己是马克思列宁· 179 ·第三篇国家民族特色社会主义的兴起主义者。

1965 年12 月, 古巴共产党的成立, 标志着古巴革命终于实现了从民主革命向社会主义革命的转变。

其实, 早在1925 年古巴就成立了共产党, 后来改称为人民社会党。

1961 年4 月, “七·二六” 运动, 古巴人民社会党和“三·一三” 革命指导委员会合并, 建立了古巴革命统一组织, 1963 年5 月改名为古巴社会主义革命统一党, 1965 年12 月正式改称古巴共产党。

1975 年12 月古共举行第一次全国代表大会。

大会通过了党章、党纲, 选举了党的领导机构, 宣称该党以马列主义为其理论基础, 战略目标是共产主义, 古巴现在处于社会主义建设阶段, 当前目标是: 巩固和扩大社会主义的生产关系, 发展生产, 满足人们日益增长的物质和精神生活的需要, 完善民主组织, 完善作为整个社会生活最高领导的古巴共产党的领导。

另外, 从1959 年3 月到1960 年10 月, 古巴政府将美国在古巴的工商业和银行, 包括糖厂、电力、电话公司等400 多家工厂收归国有;于1961 年10 月至1962 年, 古巴政府用付给补偿费的办法, 把国内382 家私营的大、中型商店和银行收为国有, 从而掌握了国民经济的命脉,完成了工商业国有化改造的任务。

1963 年进行第二次土改, 完成了对农业的社会主义改造。

古巴在土改中只是将以租佃制和分成制等封建经营方式为主的大庄园分配给佃农和雇农, 而对甘蔗种植园、畜牧场和稻米农场则直接采取了国营农场的形式, 使它们成为全民所有制企业。

通过指导思想的转变、党组织的建立以及城市工商业的国有化和农村中的两次土改, 古巴从经济基础和上层建筑等方面基本上完成了向社会主义的过渡, 确立了社会主义的基本制度。

在古巴共产党的领导下,古巴人民开始了积极的社会主义建设道路的探索。

二、古巴社会主义建设初期的探索20 世纪60 年代初期, 古巴想照搬苏联的政治、经济模式。

1962 年的古巴导弹危机和国内经济计划的失败, 使古巴领导人对苏联的经验产生了怀疑。

在此期间, 古巴领导人主张通过实行生产资料的全盘集体化和集中化, 完全消灭市场经济和商品生产, 逐步消灭货币和物质刺激;强调精神力量和平均主义, 造就无私的、勇于自我牺牲的、艰苦朴素的、充分社会化的、平均主义的“新人”。

1969 年, 由于蔗糖生产计划失误造成了严重损失, 使其他部门的生产普遍下降, 国民经济各部门的比例严重失调。

由于卡斯特罗推行“ 理想主义” 的政策, 使古巴的经济· 180 ·科学社会主义理论与实践案例教材出现了很大困难, 1962—1969 年社会生产平均增长率不到2%。

古巴在对外政策上, 1966—1968 年向拉美乃至整个第三世界大力推行古巴革命模式。

其理论原则是“大陆革命论”,认为古巴革命是拉美各国革命的榜样和第一步。

但反美斗争在古巴一国胜利很难巩固。

因此, 要积极“ 输出” 革命; 他们还认为, 目前整个拉美大陆革命时机已经到来, 整个大陆要制定“ 共同战略” 以及建立了一支国际战士部队来解放全拉美。

二是“ 游击中心论”, 认为拉美具有同古巴在语言、风俗习惯、阶级状况等方面极其相似的共同点, 大陆的革命就必然按照古巴革命的模式来进行, 即以游击战争为主要手段, 以社会主义为目标。

为此, 古巴设立了“外国游击战士训练中心”。

这些对外政策影响了古巴与不同意其主张的苏联和拉美各国共产党的关系, 并造成了与美国政府和拉美各国的紧张关系。

政治、经济所面临的严重困难和挫折以及政策上的失误, 使古巴领导人不得不改变政策, 制定较为现实的政治、经济方面的措施。

经济方面。

第一, 加强计划工作, 提高管理效能。

20 世纪60 年代后半期, 古巴曾一度忽视计划工作。

1962 年中央计划委员会的权力和职能大大被削弱, 中期和年度计划被抛弃, 计划和统计工作几乎不存在。

到了70 年代, 古巴加强了计划工作, 实行了短期和中期的集中计划, 广泛采用电子计算机进行计划和管理。

1972 年初, 中央计划委员会编制1973—1975 年的经济发展计划, 并开始研究1976—1980 年的五年计划。

于1975 年, 古共一大批准了第一个五年计划( 1976—1980 年)。

但由于经济上依附于苏联, 所以古巴的“ 一五” 计划基本上是为适应苏联的第十个五年计划的需要而制定的。

为提高管理水平, 1976 年国家在14 省设立经营管理学校, 1975 年开始实行新的经济管理制度。

第二, 扩大工业基础, 健全国家工业体系。

20 世纪60 年代初, 古巴也曾制定过一个庞大的工业化规划, 力图在短时间内实现工业化。

但由于规划超过了国民经济能力, 很快就失败了。

1975 年, 古巴提出工业化问题, 确定了优先发展重工业, 以重工业带动整个工业的发展, 健全国家工业的方针。

并把它作为一项长期的发展战略。

除糖业外, 采矿、冶金、机械、电器和化工等工业部门均被列入主要领先项目。

为此, 古巴一度靠大举外债来加大对工业部门的投资。

钢铁业、化工业等有所发展, 但轻工业和消费品生产发展缓慢, 纺织业原料靠进口, 由于外汇缺乏, 不少工厂待料, 生产明显下降。

· 181 ·第三篇国家民族特色社会主义的兴起制糖业在古巴工业中占有极其重要的位置。

蔗糖占出口总额的85%。

20 世纪60 年代中期, 古巴曾提出“相对优势” 论, 认为蔗糖生产占国民经济比重大, 生产成本低, 是古巴经济发展的优势。

由于20 世纪60 年代片面强调发展蔗糖生产, 使国民经济发展比例失调, 畸形发展。

20 世纪70 年代初, 古巴在糖业与国民经济其他部门的关系上作了调整, 大力发展相互关联的几个生产部门, 提高经济一体化水平, 搞好综合平衡, 协调发展, 使经济逐步向合理的生产结构发展。

第三, 扩大物质刺激, 提高劳动生产率。

20 世纪60 年代后半期,古巴强调精神鼓励和平均主义, 反对搞物质刺激, 严重影响了生产者的积极性, 生产率不高, 社会效益低。

20 世纪70 年代, 实行按劳分配, 强调物质刺激, 工资同劳动定额直接联系起来, 对超额完成的, 按比例增加工资, 发给奖金。

同时, 开放农民自由市场, 提高农副产品收购价格, 注意利用货币—商品关系和价值规律。

为了提高生产率, 1974 年还增加了技术人员和管理人员的工资。

另外, 政府还在一些重要工业部门采用机械化和新工艺, 如1971 年在糖业中实行澳大利亚的烧蔗法, 节约了多达62%的人力。

1980 甘蔗收割机械化程度达到60% , 明显提高了劳动生产率。

第四, 实现同苏联经互会的经济一体化。

从20 世纪70 年代初期开始, 古巴进一步加强了同苏联的经济合作, 两国在贸易、技术援助、债务偿还、信贷、计划等方面签署了一系列协定和联合公报。

1970 年12 月建立了古巴—苏联经济、科学和技术合作委员会, 协调两国经济和科学技术发展。

数以万计的苏联技术顾问被派往古巴, 古巴也有大量工人到苏联接受培训。

1972 年7 月11 日在经互会召开的第26 届会议上, 古巴被正式吸收加入经互会。

第五, 大力支持替代进口政策。

20 世纪60 年代初, 古巴曾提出替代进口促进工业化的政策, 但因缺乏统筹安排, 致使影响了工业的发展。

到20 世纪60 年代末这一政策被抛弃。

20 世纪70 年代, 古巴把替代进口政策同整个国民经济发展相结合, 进一步确定了替代政策的基本内容: 建立新的生产部门和企业, 填补国家工业中的空白; 节省外汇, 用国内生产和维修的生产资料代替进口产品, 替代食品进口和日用消费品进口, 用于国家紧迫的基本建设需要。