村民自治与政治文明建设
摘要：村民自治制度是社会主义政治文明的基础和重要组成部分,是实现人民当家作主的重要途径和方式。总结我国开展村民自治工作十余年来的经验教训,研究解决村民自治工作中存在的突出问题,进一步加强和完善村民自治工作,是推进我国社会主义政治文明和两个文明建设的迫切需要,也是实现党的十六大提出的全面建设小康社会战略目标的必然选择。
关键词：政治文明;基层群众自治;村民自治
江泽民同志在”5.31讲话”中指出：”发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是社会主义现代化建设的重要目标。”这是在我们党和国家的历史上第一次明确提出建设社会主义政治文明的任务,具有重要的理论和现实意义。社会主义现代化建设的奋斗目标,不只是物质文明和精神文明,还包括政治文明。所谓政治文明,是指”一种社会形态由生产关系所决定的政治发展的程度或水平。”①政治文明是物质文明建设和精神文明建设赖以顺利进行的制度安排和体制保障,是连接物质文明与精神文明的桥梁。政治文明建设的重点,在于扩大民主、实施法治②。党的十六大提出了全面建设小康社会的发展战略,而发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,正是全面建设小康社会的重要目标。在我国,农民依然是人数最多的阶级,是社会人口的主体。这就决定了农村基层民主建设在社会主义政治文明建设中的地位,而推进农村基层民主建设的根本途径就是加强和完
善农村村民自治制度。可以说,村民自治是我国社会主义民主政治建设和政治文明建设的基础,起着无可替代的重要作用。我国经过十几年村民自治的实践探索,积累了相当丰富的经验,但仍然存在一些亟待解决的问题。本文结合福建省村民自治的实践经验,就如何搞好村民自治,推进社会主义政治文明建设进行一些初步探讨。
一、村民自治是社会主义政治文明建设的基础和重要内容
(一)村民自治制度是社会主义政治文明的重要组成部分
社会主义政治文明建设包含着丰富的内容,其核心与精髓是社会主义民主与法制建设。村民自治实现了民主建设与法制建设的有机结合,更体现为亿万农民的伟大实践。推进基层民主政治建设,是我国政治体制改革的重要方面,而其中最重要的环节就是实行村民自治。我们党和政府从农村实际出发,审时度势,在农村推行了直选村民委员会的制度,由村民直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员,这是加强农村民主与法制建设的重大战略举措。村委会直选促进了农村基层民主的发展,推动了基层政治体制的改革,至少在两个方面取得了革命性成果：一是结束了村干部长期以来由上级任命的历史,把村干部的选举任用权交给了农民群众;二是打破了人民公社体制和生产大队体制,改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况,使村干部更多地倾听来自农民群众的声音,时刻接受村民的监督。以此为基础,村民自己的事情自己决定,自己办理,改变了过去政府包办一切的管理模式,彻底改变了计划经济体制下的农村基层管理体制,推进了政治体制改革的深入。可以说,村民自治制度是具有中国特色
社会主义政治文明的重要内容和表现形式,它的进一步发展与完善对于社会主义政治文明建设意义十分重大。
(二)村民自治是实现人民当家作主的重要途径和形式
政治文明建设的当务之急是”着重加强社会主义民主政治制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”社会主义政治文明必须通过制度化、法律化的形式加以保障。通过这种制度化和法律化的保障,人民群众的民主权利得以落实和维护,人民群众的主人翁地位得以巩固,而一切违背社会主义民主、侵犯社会主义民主的行为也能够得以及时制裁或制止,表现的正是社会主义政治文明体现大多数人意愿、维护大多数人利益的本质。江泽民同志曾经指出：”人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表代表人民参与管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。人民群众在基层还要直接参与管理经济文化和社会事务。这种代表制民主和直接民主相结合,是我国社会主义民主政治的重要特征,也是一个重要创造。”村民自治主要体现为”三自”,即自我管理、自我教育和自我服务。其中,自我管理是基础,是核心。在社会主义市场经济条件下,随着具有自主地位和能力的社会主体的日益成熟,自我管理的发展将主要体现为自我管理中的自治性的提高,即自我管理将更多地围绕着协调、整合和实现社区自身利益来展开。从政治发展的角度看,这种自治性因素的提高,必须通过双重的政治发展过程来实现：一是逐渐减弱国家权力对社会的直接控制和干预;二是提高社会的自主性和独立性,逐步加强社会自我管理、自我协调和自我发展的能力。村民自治制度在
加强与扩大农村基层民主,培养与提高农民的自我管理、自我教育和自我服务的意识与能力,促进农村两个文明建设等方面发挥了重要的作用。”村委会直接选举是我们党扩大农村基层民主,带领亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,是建设我国农村政治文明的重要举措。”③因此,村民自治制度是基层民主与法制建设的重大体制创新、制度创新,是具有中国特色的人民当家作主的重要途径和形式。
二、村民自治的实践经验与存在的问题,以福建省为例
(一)村民自治的经验与成就
从实践来看,作为农村基层群众自治组织的村民委员会,能否达到村民自治的目标,主要体现在三个方面：一是实现”三个自我”,即自我管理、自我教育和自我服务;二是实现”四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督;三是实现”两个公开”,即财务公开、村务公开。民主选举是村民自治的前提和基础。福建省作为民政部的村委会换届选举情况问卷调查省份和全国计算机统计村委会换届选举数据的试点省份之一,为认真贯彻执行1998年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,于2000年7月由福建省人大常委会会议通过了《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《福建省村民委员会选举办法》,进一步完善和细化了村民委员会的选举规则,规范了村民委员会直选工作,加强了对村民委员会直选的指导和监督,从而有力地促进了福建省的村民自治工作。2001年,福建省古田县被民政部树为全国10个村民自治模范县之一,
其实行村民自治工作的先进经验被收录在《中国农村基层民主政治建设年鉴》中。经过2000年的村委会换届选举,福建省14830个村委会中,有14754个村完成了换届选举,完成率达到99.48%。
福建省开展村民自治工作的主要经验是：
1.”选好班子,选准一把手”,为村民自治提供组织保证。由于村委会的领导是经过全村村民直接选举产生的,得到了大部分村民的支持和拥护,在村级的权力结构中具有很强的民选的合法性基础。而相对于这种经选举而得到的合法性而言,那种由少数党员中产生并由上级任命的党支部的合法性就在一些地方受到村民们和村委会的质疑,一些地方的党支部权威逐渐弱化。近几年来,许多地方两委矛盾冲突已经公开化,一些地方甚至达到了比较激烈的程度,发生了许多当选的村委会拿不到印章、无法领导村里经济的事例。有些地方的村主任和党支书各领一班人马对着干,而有些乡镇政府也在中间插手支持一拨,打击另一拨,这样就使得选举以后村里的矛盾更加复杂。因此,对农村党支部班子的选择就成为影响村民自治成败的关键,而对党支部书记的选择更成为重中之重。福建省的做法就是在选择村支部成员人选时,按思想觉悟高、作风正派、办事公正、懂经营会管理、先致富并能带领村民致富的综合标准依次选择干部,如能符合上述标准,为最佳;如无人符合,退而求其次,以人选须符合第一项标准为最低底线。
2.组织好换届选举,加强对村民自治的规范与指导。在制度上,福建省人大制定了《福建省村民委员会选举办法》,进一步明确选举规
则。如确立”直接、差额、无记名、秘密划票、公开计票”的原则;严格实行”一人、一证、一票制”;实行村民委员会候选人可以自荐或其它个人或两人直接提名制度;改革另行选举的计票方式;规定了户口已迁出本村或未迁入本村,但住在本村且尽村民义务的可以选择在本居住地进行选民登记等等,确保了选民充分行使民主权利。在组织机构上,健全选举工作指导机构,各县(市、区)、乡(镇)、街道均成立村委会换届选举指导组,由党政领导担任组长,抽调各有关部门人员作为指导组成员,明确指导责任,分别挂钩乡(镇)。全省共抽调县(市、区)、乡(镇)、街道领导及选举联络员36500名,形成了自上而下、完整的选举工作指导网络,为村委会选举工作的顺利实施提供了有力的组织保证。在宣传上,全省共印发宣传材料xxxx份,编写简报2863期,出墙报专栏41676期,播放广播稿30856篇,出动宣传车412辆,利用有线电视宣传4214次,召开各类会议62162场次,宣传面达96%以上,增强了选民的参选意识。全省选民xxxx人,参加投票的有xxxx人,参选率达87%。
3.建立农村服务联动网,为村民自治提供服务信息保障。目前,在不少地方普遍存在着农产品产销信息和农资采购信息闭塞的问题,严重影响了农村市场经济的发展。为解决此问题,福建省屏南县率先建立了农村服务联动网。其初衷是为了解决农民的产品销售困难,为其提供需求信息,没想到建立起来后其作用不同凡响,深受广大农民群众的欢迎。于是,屏南县政府在网上加载了农村生活所需的各种信息和技术以及党和国家的政策法律法规信息,村民一个电话就可获得及
时、无偿、满意的服务,既密切了基层组织的干群关系,又在很大程度上缓解了农村市场信息不灵的问题。在2000年的村民委员会选举中,该县的农村服务联动网为村民了解选举政策和汇总选举数据发挥了重要作用,成为推动村民自治的有力手段。屏南县的这一做法很快被总结并在全省范围推广,取得了较好的效果。
4.实行村财任期审计和村务公开制度,建立健全村民自治的监督制约机制。从福建全省来看,全省各村委会在换届前普遍进行村财任期审计并建立任中村务公开和财务公开制度。其具体作法是先由村民民主理财小组和财务人员自查自审,再由乡镇经管站统一组织人员深入各村审计,审计的结论或结果须通过召开村民会议或村民代表会议在会上通报,并在村务公开栏上公布。村务公开和财务公开的内容主要涉及村民最为关心的计划生育问题、农民负担问题、集体企业承包经营等问题。村委会甚至连木材砍伐、宅基地的安排、救灾物资钱款的发放以及公购粮的完成情况等,都要一一上墙公布。经济条件好一点的村委,建有专门的长廊,作为村务公开和财务公开的场地。经济条件差一点的村委,则利用村委的办公场地,或利用村委会驻地显眼当要的房屋墙壁,因地制宜布置好公开的各项村务,使村务管理的透明度大大增加。由于村务、村财得到公开,村民监督的力度大大增强,干群关系好转,群众对村委干部的信任度大为提高。在建章立制方面,各村的村委严格按照《村民委员会组织法》去实施,建立了村民代表会议制度、村民大会会议制度、会议记录制度、村民理财小组监督制度、重大事项决定制度等等,使村委的工作有章可循,村民对村委的监
督有制可依。
5.大力发展农村集体经济,为村民自治提供物质保证。经济是村民自治的基础,据统计,福建省为村委会选举共筹措选举经费达6479万元,其中设区的市、县财政417万元,乡级财政1387万元,村级财政用于选举的经费4675万元。村级财政用于选举的经费占全部选举经费的72%,从中也可以看出村级财政是村民委员会选举经费的主流。在福建省不少经济发达县、市的村民自己”掏腰包”参加竞选,甚至有的村主任上任后为履行竞选承诺先垫付村级基础设施建设的款项。在实行联产承包责任制的农村,如不大力发展村级集体经济,村民自治就失去了物质基础,不仅选举工作受影响,而且村委会的各项开支也会成为村民的一项沉重负担,更不要提为村民办好事、办大事了。在福建省不少乡镇为解决经济欠发达村的村委会主任无人当或因各种原则无法选出村主任时而下派能力强、技术型的乡镇干部到村当临时村主任的作法,实践表明这种作法对发展村级集体经济、凝集村委会成员的战斗力有很好的效果。有的临时村主任被村民认同还当上正式的村主任。
(二)村民自治中存在的一些问题
1.基层政权指导与村民自治之间、村党支部与村委会之间的矛盾,使村民的自治权力得不到尊重和保障。从传统上讲,乡镇是一级政府机构,当然对村有领导关系。实行村民自治以来,按照现行法律的规定,乡镇政府对村的领导变成了”指导”。依照这样的指导关系,村级事务由村民自己管理,而涉及到国家的税收、计划生育、社会治安等事
项则由乡镇政府代表国家出面进行管理。在这样的一种管理体制下,村民的内部事务由其自行解决,乡镇一般不进行干预,而村民对于国家的所有义务也必须履行。这是一种新型的政府与农民的关系,是适应村民自治的发展需要的。但在现实中,这样一种新型的关系很难为习惯于传统思维和行为模式的乡镇政府所接受,这也是目前乡(镇)村关系紧张的最主要原因。可以想象,在中央集权政治体制不变的情况下,村民的自治是非常困难的,而乡镇政府的”指导”也很难实行。④传统的中央集权控制农村的方式就是通过党的领导来加以实现。每个村里实际上由上级任命的党支部书记就代表了上级党的领导,党支部书记由党员选举,而党员资格又由党支部确定,这实际上在村里形成了以支部书记为核心的一个封闭的权力体系。多年不发展党员或者只发展书记亲属的党支部在农村比较普遍(地方上大量的新党员出自复转军人,所以,复转军人是目前拥护村民自治的重要力量)。在村民自治的条件下,许多地方经选举产生的村委会主任和党支部书记之间产生了很大的矛盾,任命的书记不愿意向”民选”的主任交权,仍然要控制村里的财政大权,这就势必要和村主任产生矛盾。
2.物质基础建设与民主政治建设之间的矛盾,导致村民对待村民自治的态度开始出现两极分化。一般而言,在村级财政情况较好的富裕村,村民参与村民自治的热情高涨。而对于无村级财政来源的”空壳村”,村民的自治积极性普遍不高。如福建省长乐市金锋镇地处省级开发区拥有相当强的村级财力的某村,在2000年村委会选举中,村民提名的村主任候选人达30多人,有村民竟自筹经费30多万元参加
竞选,村民参选的积极性非常高,甚至出现每张选票500元的贿选行为。而在地处闽北的建瓯市某村,因分产到户,把村集体财产都分光了,无人报名参选村主任,最后镇政府只好要求村支部书记自己参选。3.宗族、帮派势力的控制与村民自治的民主产生的矛盾。由于福建省多山,交通不便,进入福建的古代中原移民虽经过近千年的演进,仍是以同姓聚居为主,宗族势力相当强大,而且在一个行政村会出现几个不同大姓的自然村情况。因而,在村委会选举中,会出现不同姓氏自然村之间相互竞选僵持不下或在同村中姓大姓的村民往往当选,而有能力、素质高的姓少数姓的村民落选的情况。甚至在少数地方,出现了宗族、帮派及流氓恶势力通过撕毁选票、威胁使用暴力等手段,干扰、操纵及破坏选举的恶劣事件,严重破坏了村民自治工作的正常进行。
三、加强与完善村民自治制度,推进社会主义政治文明建设
(一)坚持以”三个代表”重要思想为指导,把握村民自治的正确政治方向
“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承与发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器,是全党集体智能的结晶,是党必须长期坚持的指导思想。
加强与完善村民自治制度建设,必须坚持”三个代表”重要思想。只有这样,才能够始终保持村民自治建设的正确方向,不断改革和创新有中国特色的村民自治制度。保证村民自治的政治基础就是要改善
村级党的领导,改革党支部权力的生成机制,加强村级党组织的建设。
这几年许多地方开始实行一些创新改革作法值得肯定,让党支部的产生也经过村民的投票认可。有的地方叫”两票制”,有的地方叫”两推一选”,还有的叫”公推直选”,内容基本一样,就是党支部要先经村民全体投票或是村民代表投票,村民所投的信任票的最高得票者,才有资格去出任村的支部书记。再由村里党员投票,成为支部书记。另外的办法叫”一肩挑”。”一肩挑”实际上有两种方式,一种就是鼓励村支书去竞选村主任,当选上村主任以后就具备了村民认可的合法性基础;另外一种”一肩挑”是经过村民投票当选为村委会主任以后,这个村委会主任如果是党员就在随后召开的党支部会上被当然地推选为村支书,这样这个支书就有了村民支持的基础⑤。这一改革将消除所谓”两委”矛盾。在条件成熟以后,可以创造一种形式使”两委”选举统一起来。⑥
在村民自治中,要坚持贯彻”三个代表”重要思想,还必须依据新修订的党章,”最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”,”中国共产党始终是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队”。对于那些能带领广大村民致富的先进分子,只要承认党的纲领和章程,愿意参加党组织和执行党的决议的,可以吸收进党内,扩大党的阶级和群众基础,进一步提高党在农村的凝聚力和影响力。
当然,最重要还是要加强”两委”的建设,尤其是要加强村党支部的建设。要积极探索适应于村民自治的新的领导方式,把握正确的政
治方向,全面贯彻党的路线、方针和政策,为村民提供贴心而又周到的各项服务,带领他们走共同富裕之路。
(二)贯彻”依法治国”方略,实现村民自治的法治化、制度化
党的十六大报告指出,必须在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主,健全社会主义法制。民主政治的推进与法制的完善紧密相连。在当今中国,民主政治建设是法制建设的价值导向。离开了民主政治建设的价值导向去进行法制建设,只能使法制建设离开了社会主义政治文明建设的最终目标,违背人类政治进步的方向,阻碍社会的进步和发展。同时,民主政治建设离开了法制的建立与完善,就不会得到有效的保障,甚至会使民主成为”民乱”,导致无政府现象猖獗,这对正处在现代化进程中的中国是十分有害的。正如江泽民同志所指出的：”发展社会主义民主政治,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”
依法治国具体到农村基层就是依法治村,要求加强村民自治的法律、法规与规章制度建设,为村民自治提供可靠的法律与制度保障。首先,要通过立法、修法,使村民自治制度更加细化、更具有操作性。现行的《村民委员会组织法》较以前更贴近实际,但仍需要进一步修订和完善,如选民资格的认定、村民代表选举时间与方式、候选人条件的限制、候选人辞退、违法选举的处理等问题需要进一步明确。各省的分别立法也有违《宪法》规定的公民平等权。如各省对村民选举权利主体即选民资格、候选人资格、罢免条件等的规定就很不一致。
对外来人口,有的省份规定一定条件下也可享有选举权,而有的省份却没有对此做出规定。有规定的,其规定的条件也有很大不同。选举权利是《宪法》规定的公民基本权利,不应该有差异。从全国范围来看,这些差异性规定是不公平、不平等的。而且,这种立法上的不一致也在一定程度上导致了法律适用上的混乱。其次,加强村民自治工作的程序立法。只有实现程序的正义才能保障实体的正义。制定统一的选举法,实现程序法和组织法的分别、平等地立法,正是上述民主理念的体现。现在我国已积累了一定的村委会选举立法经验,村委会选举也日趋成熟。在全国新一轮大规模的村委会选举即将展开之际,制定全国统一《村委会选举法》的时机已经成熟。再次,加强村民委员会日常工作制度的建设。如果说依法治国重在治权、治官的话,依法治村就有着眼于对村委会成员的监督和制约。因此,要根据法律、法规和上级政策的精神,加强村民委员会工作制度的建立,如建立健全议事制度、财务制度、村务公开制度、罢免制度等村规民约,使村民委员会更好地为广大村民服务。复次,要建立审查机制,由县级、基层人民代表大会对村规民约的合法性进行审查,保证其符合宪法、法律、法规规定。最后,还要建立监督制度,由县级、基层人民代表大会以及民政部门来监督乡镇党委、政府与村民自治是指导关系而非领导关系,保证村民真正自治。
(三)坚持”以德治国”思想,深化村民自治制度的功能
江泽民同志明确提出了”把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。他指出：”法律与道德作为上层建筑的组成部分,都是
维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段,它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范和法律规范应该互相结合,统一发挥作用。”“以德治国”就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、”三个代表”思想为指导,积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系,并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的规范。在广大的农村,由于是乡里乡亲,受传统世俗的影响,使长期世居的村民更在意周围的人们对自己的评价,德治有时比法治更有效。因此就更应该在广大村民中特别是村委会成员坚持不懈地开展以为人民服务为核心,集体主义为原则,诚实守信为重点的社会公德、职业道德和家庭美德教育,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,弘扬社会公序良俗。
乡村生态文明建设工作总结 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕加快推进“XXXX”建设为目标，以“XX”建设为抓手，围绕“四项行动、两类建设、一个保障”，深入推进生态文明建设，较好地完成了全年任务，现将有关工作总结如下： 一、全覆盖，强效果，“五头护水”持续深化 一是全面落实“河长制”。共设乡级河长X人，均为乡班子成员；村级河长X人，为村两委班子成员；设立“河长制”公示牌X块，完善县、乡、村三级举报投诉机制，公示河长联系电话，并发放《河长手册》以明确工作职责，乡级河长巡河每月至少一次，村级河长每周至少一次，乡村两级河长积极巡河并按要求填写《巡查日志》。二是水质保持与提升。通过专项整治行动，全面改善沿线环境，水质全年平均保持在三类。 二、抓治理、防污染，环境治理全面推进 一是深入推进节能减排行动。紧紧围绕县减排办下达的主要污染物减排目标责任书要求，扎实推进各项工作。水污染治理方面，深入开展生活污水纳管工程，全年完成罗坊、灵潭的污水纳管改造。二是农作物秸秆综合利用。加强对秸秆禁烧落实情况监督检查，深入田间地头，对重点时段、重点地域、重点部位进行重点巡查、重点监控，确保秸秆禁烧工作取得成效。进一步强化综合利用，着力在推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化等“五化”综合利用上实现新突破。 三、强责任、抓落实，环保制度全面落实。 一是强化组织领导、配强工作力量。按照环保监管对象的差异性，将全乡除，划分为乡、农村、和企业三类区域，其中乡级网格X个、村级网格X个、企业网格X个。制定出台《环境监管网格化管理实施办法》，基本解决了基层环保工作“最后一公里”的问题。环保所对环境安全监管企业和各类风险源开展现场检查，对发现的问题和隐患，严格落实措施，限期改正到位。二是严格落实建设项目环境管理要求。建设项目环评先行，确保项目批建统一，并根据上级要求，对园区企业规划环评的编制和审核提供帮助。三是创新生态文明建设机制。积极鼓励工业企业购买绿色保险，对企业环境污染委托第三方机构治理等。同时，依托环保办工作力量，妥善处置环保信访问题，积极应对环保部集中督查期间相关信访案件的调处。 四、2020年，我们将继续以“美丽建设”为主题，全面开展环境治理、环境建设、环境管理等工作，统筹推进生态文明建设工作： 1.美丽大坑建设。以项目为依托，做好“点上美”的文章。始终以“风格乡土化、材料本地化、设施实用化、生态自然化、内容特色化、成果惠民化”为原则，围绕美丽乡村“六化一配套”要求，坚持“一村一品、一村一艺、一村一特色”，打造美丽乡村精品点和示范点。 2.生态环保建设。扎实推动生态文明建设，加强绿化改造提升工作。积极倡导绿色、环保、健康的生活方式和消费理念，深入开展绿色示范村、生态村创建工作。抓好主要道路沿线环境整治，深入开展“四清四绿”行动，继续实行“路长制”，大力推进城乡主要道路攻坚行
加强农村村民自治的对策与措施 摘要：村民自治是国家与农村社会进行互动的一个主要形式，它们之间互动的状况如何。将关系到国家对新农村建设能否合理调控。文章就当前我国村民自治中的问题。尝试性地提出相关的对策措施，以期促使村民自治能更好地良性发展。 关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设 中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)23-0053-03 所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。 1我国农村村民自治的现实意义
建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，人民公社在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了人民公社体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。 我国农村村民自治有利于提高农民的政治素质，提高参政议政的积极性。使人民真正当家作主。在实行村民自治过程中，由于村级事务与广大农民的利益息息相关，这极大地调动了广大农民参与的积极性。广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这4项民主权利与民主制度的实践，逐渐认识了现代民主运作的基本制度及基本技术、基本程序，民主管理能力大大提高。农村村民自治增强了村民的民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，锻炼和提高管理国家和社会公共事务的能力。可以这样说，搞好农村村民自治，就等于办好了中国大部分农民的民主培训班。农村村民自治推动了农村社会民主的发展，进而为社会主义民主建设奠定了坚实的基础。一方面，以村民自治为主体的社会民
关于社会主义政治文明建设问题 一、什么是政治文明 1.政治文明概念 政治文明指人类社会政治生活的进步状态，是人类在政治实践活动中形成的文明成果，包括政治思想、政治文化、政治传统、政治结构、政治活动和政治制度等方面的有益成果。政治文明的核心内容是民主发展的积极成果。 人类社会是经济、政治和文化形态的有机统一体，人类文明也是由物质文明、政治文明和精神文明有机构成的统一体。人们在改造客观世界实践活动中形成的有益成果，表现为物质生产方式和经济生活的进步即物质文明，在政治实践活动中的有益成果，表现为政治生活的进步即政治文明，在改造客观世界的同时改造主观世界中形成的有益成果，表现为精神生活的进步即精神文明。一定的政治文明建设以一定的物质文明为基础，以一定的精神文明为条件，同时又影响和决定着一定的物质文明和精神文明的发展方向和进程。（摘自《党的十六大报告学习辅导百问》，党建读物出版社，人民出版社，2002年版，314页） 2.政治文明概念辨析 政治意识与政治文明政治文明包含政治意识文明、政治制度文明和政治行为文明等，是母概念与子概念的关系。 制度文明与政治文明制度文明中的政治制度文明属于政治文明，但制度文明中的经济制度、文化制度文明则不好放入政治文明之中。 政治文明与法治文明法治是政治文明的重要组成部分和重要标志，但不等于全部政治文明，不能以法治文明取代政治文明。 精神文明与政治文明精神文明在上层建筑中属于意识形态领域，但上层建筑中还有政治制度和政治设施等。 政治文化与政治文明政治文化是个中性词，并不表示价值内涵，即不表示政治文化的进步与否；而政治文明是一个褒义词，表明政治进步状态。 （参见：虞崇胜：《政治文明概念辨析》，《理论前沿》，2002年第4期。）3.社会主义政治文明 社会主义政治文明是与社会主义公有制相适应的一种政治文明，在价值选择上，否定了那种崇尚强权、表现剥削、张扬两极分化的政治理念，以社会公正、社会公平、社会共同富裕为鲜明的价值倾向；在政治文明的主体地位上，否定了社会政治生活中少数人对于多数人的专政，确保了占人口绝大多数人的统治地位；在政治文明的发展趋势上，以其对以往旧的政治活动原则和政治运行格局的极大批评勇气，和对新的政治文明构成的极大创造精神，展示了其远大发展前景。 （参见：高健生：《政治文明：20世纪社会主义的实践思考》，载《马克思主义研究》2001年第2 期） 二、社会主义政治文明概念的提出及其意义 社会主义政治文明概念的提出 2001年1月10日，江泽民在全国宣传部长会议上直接使用了政治文明概念。他说，：“法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明”。 2002年，他在“5.31”讲话中进而明确提出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”
2017年农村精神文明建设工作计划(范文一) 为扎实抓好农村基层精神文明建设各项任务，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，根据区委、区文明办关于农村精神文明建设工作部署，立足我街道实际，制订××年农村精神文明建设工作计划如下： 一、指导思想 ××年，全街道精神文明建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市文明委、区委的工作部署，以构建社会主义核心价值体系为根本，以省级文明城区创建和“春泥计划”实施为龙头，深入开展道德主题实践和基层文明创建活动，坚持以人为本，扎实工作，务求实效，努力培育文明新风尚，进一步提高公民文明素质和社会文明程度。 二、工作目标 围绕领导班子凝聚力强、工作成效显著、精神状态良好、科教文体发展、单位秩序井然、环境整治优美六条文明单位创建标准，积极探索农村精神文明建设的新路子、新方法，以新的业绩争创市、区级文明单位目标。 三、工作任务 ××年的农村精神文明建设工作任务是：紧紧围绕“三个紧密结合、四项重点任务、五项具体措施”的工作思路开展各项工作。
三个紧密结合：一是紧密结合思想政治工作，加大宣传教育力度。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十八大会议精神和市、区精神文明建设会议精神，努力探索一套行之有效的思想政治工作方式方法、手段和机制，增强针对性和实效性。以思想信念教育为核心，以思想道德教育为重点，努力提高干部群众的思想道德素质和业务理论水平，凝聚民心，振奋精神，为街道各项工作顺利开展提供强有力的思想保证。二是紧密结合基层党建工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，从基层党员关心的热点、难点问题和自身的实际问题入手，有针对性地开展学习宣传教育活动和丰富多彩的文化活动，采取大家谈、大家唱、大家乐的形式，营造健康向上的道德氛围。三是紧密结合街道重点项目推进，教育群众积极支持，主动参与，围绕“建党××周年”主题和创建省级文明城区，加大社会综合治理力度，广泛宣传精神文明创建工作的各项要求，增强村民建美好家园、做文明村民的自觉意识。 四项重点任务：一是加强精神文明建设工作的制度化建设和规范化管理。建立责任机制，抓检查、抓落实、抓考核，将精神文明建设任务科学分解，目标明确，责任清晰;二是充分发挥各种新闻媒体、教育载体的宣传作用，进一步发挥街道优势，主动及时地将群众关心的热点，难点问题的解决结果及街道从中所作的努力向村民进行宣传，三是抓特色创新活动的开展。依托文艺作品、基层党校、党员活动室等有效载体开展特色文化、特色教育活动;四是作好协调、指导、督促、考核、评比工作。在创建过程中，各片、办之间要加强协调、
探求2013年第3期（新151期·总214期） *本文系广东省哲学社会科学规划2011年度一般项目《改革开放以来中国共产党改善农村民生的基本历程及经验启示》（编号：GD11CDS01）的阶段性成果。收稿日期：2013—3—18 作者简介：黄克亮（1965—），男，广州行政学院马克思主义研究室副主任，副研究员，主要研究方 向为农村社会学与农村政治学；罗丽云（1969—），女，广州市轻工职业学校经济师，主要研究方向为产业经济学。 ·新型城市化研究· 以生态文明理念推进美丽乡村建设 □黄克亮1 罗丽云2 （1、广州行政学院 马克思主义研究室，广东广州510070； 2、广州市轻工职业学校，广东广州510650） 发展生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度，提出“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。[1]把推进生态文明建设与建设美丽中国作为全新的理念郑重地提出来，这是十八大报告的一个突出亮点，标志着中国共 产党对执政规律的把握更科学，对执政理念的认识更加深化，对执政能力的建设更加重视，承载着新一代中国共产党人对未来发展的美好愿景。笔者认为，要使中国美丽起来，首先要让我国广袤的农村美丽起来。要以生态文明理念引领美丽乡村建设，把建设美丽乡村作为建设美丽中国的起点。 [摘要]生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的组成部分，主要涵盖先进的 生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、良好的生态环境等。生态文明是建设美丽中国的重要内容和手段，也是衡量美丽乡村建设水平的一项重要指标。学习贯彻党的十八大精神，促进美丽中国建设，必须以生态文明理念推进美丽乡村建设，力求找到建设广州美丽乡村的最佳路径。[关键词] 生态文明，执政理念；美丽乡村；广州 [中图分类号]F320.3[文献标识码]A [文章编号]1003—8744（2013）03—0005—08
政治文明是指人类改造社会的政治成果的总和，是人类社会文明的重要组成部分，是人类政治活动的进步状况和发展程度的标志，它是与政治蒙昧和政治野蛮相对立的范畴。 中共十六大报告中提出“政治文明”的概念，这是我国生产力发生深刻变革，生产关系不断发展之后，对上层建筑领域发展提出的必然性要求。政治文明其本质是一种回归主体性的文明，它强调每一个公民都拥有参与管理国家事务的权力。十六大报告在一系列论述“民享”的基础上，提出政治文明，其核心意义就在于“民治”，也就是让公民真正成为能够决定自己命运的政治上的主人。社会主义的政治文明是中国共产党领导的政治文明，是人民当家作主的政治文明，是坚持以德治国和依法治国相结合基本方略的政治文明。社会主义政治文明可分为政治民主化、政治公开化、政治法制化、政治科学化、政治高效化、政治清廉化六个层面。 因此，巩固和完善中国特色社会主义政党制度是社会主义政治文明的根本保证；巩固和完善中国特色社会主义的国体是社会主义政治文明的本质要求；巩固和完善中国特色社会主义的政体是社会主义政治文明的基本方略。 具体讲，政治文明指人类社会政治生活的进步状态和政治发展取得的成果，主要包括政治制度和政治观念两个层面的内容。从现代意义上理解政治文明，可有以下三个角度：一是政治文明意味着一种得以产生并具有持续生命力的政治形态。在这个意义上，我们可以说有资本主义的政治文明，也有社会主义的政治文明和人类共同的政治文明。二是政治文明意味着社会政治领域的进步。三是政治文明更意味着政治的发展。 党的十六大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。我国社会主义政治文明建设主要包括以下几方面的内容： （1）坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。 法制建设 （2）加强社会主义法制建设。坚持有法可依，有法必依、执法必严、违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。 依法执政 （3）改革和完善党的领导方式和执政方式。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。 决策机制 （4）改革和完善决策机制。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。 人大制度的发展和完善与我国政治文明建设息息相关，是衡量我国社会主义政治文明建设水平的一个重 机制确保人民当家作主权利的实现。政治文明建设，在制度层面上应着重人大制度的坚持和完善。完善人大审议和责任追究制度，加强人大监督的力度。各级人大除严格审议“一府两院”的工作报告外，还应加强对财政项目的审议。建立重大活动和重大项目的财政支出必须经过人大审批的制度，切实改变政府决策“先斩后奏”，人大事后认可的形式主义。
云南省《村民自治章程》《村规民约》示范文本 村民自治章程(示范文本) 第一章总则 第一条为充分发扬民主，严格依法自治，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村物质文明、政治文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)和《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省农村工作守则》等有关法律、法规和政策，联系本村实际，特制定本章程。 第二条本村实行村民自治，在党的现行政策和国家法律法规规定的范围内，在村党支部(总支、党委)的领导下，由村民委员会(以下简称村委会)依法办理本村的公共事务和公益事业。 第三条本章程是本村村民组织和全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，必须严格遵守。 第四条本章程由村委会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。 第二章村民组织 第一节村民会议和村民代表会议 第五条村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是全村的最高决策机构，村民会议设立村民代表会议。村民代表会议由各村民小组根据人口多少推选若干名村民代表组成。 村民代表必须是热爱党，热爱社会主义，具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，敢于!坚持原则、主持正义，在各项工作中起模范带头作中，在群众中有一定威望的村民。 村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时可以撤换和补选。 第六条村民会议和村民代表会议由村委会负责召集和主持，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开。有十分之一以上的村民提议时，应召开村民会议。有三分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议。 第七条村民会议的主要职权。 (一)选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员；
政治制度建设与社会主义政治文明建设 一．前言 建设社会主义政治文明是一项系统工程，涉及到政治制度创新、政治观念变革和政治行为调整等各个方面，而制度建设的任务显得尤为重要。正如党的十六大报告所指出的，社会主义民主政治建设“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”这里表达的一个重要思想就是加强社会主义政治文明建设，必须着重加强制度建设，从制度上解决问题。 当代中国政治制度的自我完善和成功实践，对于建设中国特色社会主义具有重大价值和深远意义。政治制度建设不仅塑造了稳定有序的利益格局，而且规范了社会成员的交往行为，在创设制度性成果、发展制度性规范、更新制度性功能方面有利于维护社会生活的安定和谐。这充分地说明了政治制度建设作为政治文明的内在要求，在理论和现实的双重层面上同社会主义政治建设密切联系，并构成了政治建设的核心内容。 二．政治制度建设的基本含义 政治制度作为人类交往的产物和实践性结果，既是学术界探讨和研究的热点问题，也在现实生活特别是在政治实践领域之中占据着重要地位。一般来说，可以从广义和狭义两个层面对政治制度进行分析。从广义的层面理解，政治制度是同政治现象或人类政治生活密切相关的制度; 属于社会制度、经济制度及文化制度范畴的某些具体制度，在一般意义上也可以被不同程度地视为政治制度。从狭义的层面理解，政治制度不仅与政治现象或政治生活直接相关，而且同政治研究的根本问题和核心概念存在密切联系。从这两个层面理解政治制度，一方面可以避免对政治制度作出过于宽泛的界定，不必将政治制度这一概念漫无标准地加诸过多现象; 另一方面可以为政治研究的权力分析提供更为有限且具体的对象，使政治制度理论的建构具有合理的基础成分。 政治制度建设是人类社会生活在政治领域之中以创设制度性成果、发展制度性规范、更新制度性功能为主要目标和形式的实践性活动，它在建立政治制度、完善政治制度、
" 〔摘要〕建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是我们党的宗旨的具体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村,要以保持粮食生产稳定发展为基础,推进现代农业建设;以增加农民收入为重点,全面深化农村改革;以确保农民的公平利益为切入点,大力发展农村公共事业。〔关键词〕社会主义新农村,目标,要求,政策措施农业、农村和农民问题,始终是一个关系我国全局的根本性问题。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体明确提出了在新时期建设社会主义新农村的目标要求和重大任务,指明了解决我国“三农”问题的现实途径。一、关于建设社会主义新农村的重要意义建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是进一步推进农村的改革和发展、统筹城乡协调发展的需要,也是党的宗旨的根本体现。 (一)建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展,我国农村经济得到较快发展,农民收入普遍增加,农民生活水平显著提高。但是,我国城乡二元经济结构的状况仍然没有根本改变,相对于城市来说,农村发展仍显滞后。如果没有农民的富裕,就不可能有全国的共同富裕,如果没有农村的全面小康,也就没有全国的全面小康,如果没有农业的现代化,也就不可能有全国的现代化。因此,“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并强调指出,“十一五”期间,解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重,这既是实现全面建设小康目标的要求,也是巩固和加强农业基础地位的重大举措。 (二)建设社会主义新农村,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。党的十六届四中全会决议提出了构建社会主义和谐社会的重要思想,胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中又强调指出:要构建社会主义和谐社会,必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。因此,统筹城乡发展,建设社会主义新农村是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。按照建设社会主义新农村的目标要求,加快发展农村的经济、政治、文化和各项社会事业,缩小我国城乡差距,实现城乡统筹发展,是构建和谐社会不可缺少的环节。 (三)建设社会主义新农村是我们党的宗旨的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表。立党为公、执政为民,代表最大多数人的利益是中国共产党先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民,代表中国最广大人民的根本利益,就必须代表广大农民的利益,发展农村经济,提高农民收入,改善农民生活。我们改革发展的出发点和归宿点,就是要使全国人民都能够享受改革发展的成果,而当前我国出现的城乡差距愈来愈大的情况与我们党的先进性要求是不相适应的。所以,十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务,是我们党在新世纪、新阶段,从保持党的先进性的高度提出的重大战略决策,是我们党总旨的具体体现,具有重大而深远的意义。二、关于建设社会主义新农村的目标和要求根据我国的国情和落实科学发展观的要求,《中国共产党十六届五中全会公报》中提出,建设社会主义新农村的目标和要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字,内涵丰富、寓意深刻。建设社会主义新农村的目标是一个全面而系统的发展目标,各方面相互联系、相互促进,共同构成一个整体。 (一)生产发展、生活宽裕是建设社会主义新农村在物质文明方面的目标和要求。物质文明建设是精神文明和政治文明建设的基础。我们要建设社会主义新农村,必须要以经济建设为中心,以生产发展为首要任务,以提高农业综合生产能力为建设重点。所谓生产发展,就是要进一步加强农业的基础地位,推进农业和农村经济结构的战略性调整,使农业产业化水平和农业综合生产能力不断提高。发展生产的根本目的
探求2013年第3期(新151期·总214期 *本文系广东省哲学社会科学规划2011年度一般项目《改革开放以来中国共产党改善农村民生的基本历程及经验启示》(编号:GD11CDS01的阶段性成果。收稿日期:2013—3—18 作者简介:黄克亮(1965—,男,广州行政学院马克思主义研究室副主任,副研究员,主要研究方 向为农村社会学与农村政治学;罗丽云(1969—,女,广州市轻工职业学校经济师,主要研究方向为产业经济学。 ·新型城市化研究· 以生态文明理念推进美丽乡村建设 □黄克亮1 罗丽云2 (1、广州行政学院 马克思主义研究室,广东广州510070; 2、广州市轻工职业学校,广东广州510650 发展生态文明,是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计。党的十八大把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的战略高度,提出“大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。[1]把推进生态文明建设与建设美丽中国作为全新的理念郑重地提出来,这是十八大报告的一个突出亮点,标志着中国共 产党对执政规律的把握更科学,对执政理念的认识更加深化,对执政能力的建设更加重视,承载着新一代中国共产党人对未来发展的美好愿景。笔者认为,要使中国
美丽起来,首先要让我国广袤的农村美丽起来。要以生态文明理念引领美丽乡村建设,把建设美丽乡村作为建设美丽中国的起点。 [摘要]生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的组成部分,主要涵盖先进的 生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、良好的生态环境等。生态文明是建设美丽中国的重要内容和手段,也是衡量美丽乡村建设水平的一项重要指标。学习贯彻党的十八大精神,促进美丽中国建设,必须以生态文明理念推进美丽乡村建设,力求找到建设广州美丽乡村的最佳路径。[关键词] 生态文明,执政理念;美丽乡村;广州 [中图分类号]F320.3[文献标识码]A [文章编号]1003—8744(201303—0005—08 2013年第3期 一、生态文明已成为中国共产党的重要执政理念 “生态”一词最早源于古希腊语,意为房屋或环境,19世纪中叶以来被更多地赋予了现代科学意义,意指自然界诸主体、诸系统之间错综复杂的相互关系。生态文明是人类在不断改造自然、造福自身的过程中,为实现人与自然和谐发展所作出的不懈努力和所取得的全部文明成果。在当代,生态文明作为生态和文明的结合体,作为人类文明的一种新形式,不仅有利于优化经济建设,进一步平衡人与自然之间的关系,而且有利于缓解当前社会矛盾,改善我们的生活环境。在哲学层面上,生态文明不同于物质文明、精神文明、政治文明,是人与自然、人与社会生态关系的具体表现,是天人关系的文明,涉及体制文明、认知文明、物态文明和心态文明。由此可见,生态文明是一种超越民族、阶级、国家的人类社会全方位、系统、科学的文明,同时也是一种发展的文明。生态文明建设可以分为若干个子系统,如生态意识、生态伦理、生态道德、生态产业、生态制度、生态文化、生态经济、生态政治建设等。[2]简言之,作为人类文明的一种高级形态,作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分,生态文明建设主要涵盖先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态
关于我国政治文明建设的心得体会 通过对我国政治文明建设研究的课程学习，深知我国政治体制改革的严峻性与必要性。自改革开放以来，党和人民在不断推进经济体制改革的同时，始终把发展社会主义民主、加强社会主义法制放在重要位置，积极稳妥地推进政治体制改革，社会主义民主法制建设取得了一系列的成就，积累了丰富的经验。现就我国的政治文明建设应吸取的经验谈一下自己的一些看法。 第一，中国的民主政治建设必须坚持党的领导。中国的政党制度同西方政党制度产生的历史过程存在巨大差异。西方国家是在资产阶级革命胜利以后先建立了议会制度，后来由于政治发展的需要在议会活动基础上产生了政党。因此，西方的政党要想获得组建政府的机会，必须遵守议会规则，通过竞争获得执政资格。而中国则情况完全不同。在中国，是先有了一个按照科学理论组织起来的先进的中国共产党，领导人民通过武装斗争赢得政权，进而在新中国的人民政权中成为执政党。因此，中国共产党在中国的执政地位是有着历史合法性的。同时，中国是一个幅员辽阔、人口众多、由56个民族组成的国家。在这样一个历史漫长悠久、现实情况错综复杂的国度里进行社会主义现代化建设，没有一个能够代表最广大人民利益、善于总揽全局、有效协调各方的政治核心作为社会生活的中坚力量，社会的稳定发展和不断进步是不可能的。维护中国共产党这个政治核心，坚持中国共产党对中国社会生活的领导地位和执政地位，对于维护各民族的团结，保持国家的统一和稳定，推动社会的发展，具有至关重要的作用。 第二，坚持符合中国国情的政体和政党制度。作为我国政体的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，是在中国国情的基础上产生和发展起来的，是符合我国国情的最便利的制度，是社会主义民主的重要体现。从中国国情出发发展民主，就必须坚持这些基本政治制度，不能简单照抄照搬西方的政体模式。西方的“三权分立”和“多党政治”是他们的历史、文化和国情的产物，与中国国情有着区别。如果简单地照搬西方的“三权分立”，实行立法、行政、司法平行设置，人民代表大会一院制政体就会改变，人民权力高于一切的现实就会发生变化。所以，在中国发展民主必须从自己的国情出发，坚持符合中国国情的社会主义政体和政党制度。 第三，寻找适合自己国情的民主发展目标模式和实现道路。中国目前还处于社会主义初级阶段，由于历史和现实的种种原因，社会生产力还没有实现高度发展，受此影响，文化建设还不可能十分发达。因此，在中国这样经济文化不很发达的国度发展民主，必须从客观实际出发确定目标模式和实现道路。在当代中国，
社会主义政治文明 第五，马克思主义政党的领导是社会主义政治文明发展的主导力量和根本保证。政党是现代政治生活的核心力量。体现时代进步的政治的领导，是政治文明发展的主导力量，也是政治文明顺利发展的根本保证。因为，先进的、强大的政党能够以其有效的执政，推进社会经济、文化的繁荣和政治文明的发展，并提供和创造政治文明的发展所需要的安定的政治局面和良好的社会环境。在社会主义国家，马克思主义政党处于执政地位。体现时代先进性的马克思主义政党的领导，是社会主义政治文明发展的主导力量；代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化前进方向和代表最广大人民的根本利益。党的先进性与执政有效性的有机统一，是社会主义政治文明发展的必然要求。建设社会主义政治文明的根本目的，就是实现人的全面发展和人类的最终解放，而马克思主义政党作为工人阶级的先锋队，其宗旨和承担的历史使命体现了社会主义政治文明的根本目标，党的领导是社会主义政治文明朝着人类前进方向发展的根本保证。社会生产力的发展，是社会主义政治文明发展的物质基础，体现时代先进性的马克思主义政党代表了社会先进生产力发展的要求。在社会主义国家，党通过其强有力的领导及其有效的执政，努力解放和发展生产力，为先进生产力提供发展动力，从而从根本上推动社会主义政治文明的发展。在社会主义社会，以马克思主义为行动指南的执政党，承担着建设和发展社会主义先进文化的历史使命，其本质就是代表先进文化的发展方向。先进的政治文化是社会主义政治文明的底蕴和精神内核。马克思主义是人类文明的积累和发展的结晶，它并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就，相反地却吸收和改造了两千多年来人类思想和文化发展中的一切有价值的东西。江泽民指出：一百多年来，没有哪一种理论、学说能像马克思主义那样保持勃勃生机，对推动社会进步起那样巨大的作用。（注：江泽民：《十三大以来重要文献选编》，人民出版社1991年版，第1143页。） 马克思主义政党是用科学世界观武装起来的党，代表了先进意识形态和先进文化前进方向，党的领导为社会主义政治文明建设提供了思想指导和主导性动力，为社会主义政治文明朝着人类社会前进方向发展开辟了广阔的前景。高度的人民民主是社会主义政治文明的核心。马克思主义政党作为无产阶级的先锋队，代表最广大人民群众的根本利益，这是无产阶级政党的本质特征和宗旨所决定的，它没有自身的特殊利益，一切以最广大人民的根本利益为出发点和归宿。江泽民指出：共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。（注：江泽民：《十五大以来重要文献选编》，人民出版社2000年版，第19页。）坚持党的领导，就是为了要保证广 大人民当家作主，实现最广大人民的根本利益。人民的整体利益和意志需要其先锋队进行概括和表达，党的执政地位和领导核心作用，能够有效地推进社会主义民主政治的发展，推进社会主义法治国家建设，从而保证了人民民主实践的正确方向和有效性。党的领导是发展社会主义政治文明的重要资源，也是建设社会主义政治文明的重要保障。忠实实践三个代表的中国共产党，体现了进代的先进性，坚持和发挥党的领导核心作用，是中国社会主义政治文明建设的内在主导性力量和根本保证。三社会主义政治文明实现了人类政治文明演进中的革命性变革，在我国是全面建设小康社会的重要目标，具有划时代的意义。社会主义政治文明作为现代政治文明的先进形态具有如下基本特征：第一，社会主义政治文明是人类政治文明的高级形态。
关于新农村乡风文明建设问题的几点思考 摘要：乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。通过走访座谈、分析研究、全面思考，对当前新农村精神文明建设情况进行了调研，就精神文明建设的重要性，新农村精神文明建设存在的主要问题及解决办法作以简要阐述。 关键词：精神文明建设；重要性；问题；措施 加强农村精神文明建设，是农村建立社会主义市场经济体制、巩固农业国民经济基础地位的本质要求，也是维护全党工作大局，促进农村改革、发展的重要保证。近年来，我们通过走访座谈、分析研究、全面思考，对当前新农村精神文明建设情况进行了调研，全县农民群众的文化素质普遍不高，一些群众还存在封建落后思想，在一定程度上制约了生产的发展和农村经济的进一步繁荣，因此加强全乡精神文明建设显得尤为迫切。 1 乡风文明建设的重要性 “乡风文明”建设主要也包括思想道德建设和教育科学文化建设等方面。它既有物质文明层面的“生产发展、生活宽裕”，又有精神文明层面的“乡风文明、村容整洁”，还有政治文明层面的“管理民主”。乡风文明是新农村建设的灵魂，它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。 2 乡风文明文明建设存在的主要问题
2.1 农村文化阵地建设滞后 由于缺乏有力的组织和有效的机制，农村文化活动无法实施起来。在农村农村普遍存在着缺乏固定的文化活动场所，设施设备不齐全的现在，因此农民日益增长的文化需求无法得到满足。乡镇文化专业人才缺乏，有些农民自发组织的业余文艺演出队得不到经费保障，更缺乏科学筹划和专业指导。 2.2 农民缺少业余的文化生活，精神生活得不到满足 虽然农民收入有了一定的增加，但农民的精神文化需求却得不到保证，农村文化生活整体上“投入少、活动少、渠道窄、形式旧”。受主客观条件的制约，农民的精神文化生活显得单调而贫乏。 2.3 农村社会风气缺乏强有力的正确引导 部分农民的思想意识、价值取向、道德观念产生错位，有“恨人富，愿人穷”现象。特别是部分青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想、守法经营的美德比上一辈有所弱化。崇尚科技文化知识的氛围不浓，少数地方存在“读书无用”的观念。 3 新农村乡风文明建设的措施 3.1 建立健全乡风文明长效机制 乡风文明建设是一项长期性的工作，必须建立健全长效机制。要及时总结乡风文明建设的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 20xx年农村生态文明建设调研报告正式版
20xx年农村生态文明建设调研报告正 式版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 推进生态文明建设，是党的十八大的重要战略部署和省委“五个湖北”建设的具体要求，是科学发展观的具体体现，它不仅关系到资源的永续利用和可持续发展，而且关系到人民群众的福祉。鄂州作为全省城乡一体化先行区、综改示范区，如何落实市委六届七次全会要求，在推进新型城镇化进程中，充分发挥良好的区位、资源优势，以生态文明建设为载体，倒逼发展方式转变和经济结构调整，努力走出一条独具鄂州特色的科学发展之路，是当前亟需研究的课题。市政协高度关注
我市生态文明建设工作，成立专题调研组进行调研。几个月来，调研组深入三区实地调研，召开市直相关部门负责人会议座谈研讨，到省直相关部门征询专家意见，并赴广东惠州市、福建三明市等先进地区学习考察，形成调研报告。6月26日，召开市政协七届十次常委会议，专题议政协商，市政府汪继明副市长及有关部门负责人列席会议，听取意见。现将有关情况报告如下： 一、我市生态文明建设的初步成效 近几年来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，注重转方式、调结构、重保护、强监管，为生态文明建设打下了良好基础。
发展社会主义民主政治，建设社会政治文明 一、背景材料 十六大报告把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标，这使小康社会的内涵更加深刻和完善。政治文明的提出具有极为丰富的意义；1、政治文明是政治建设理论的一大创新，它与物质文明，精神文明一起，构成人类文明的三大存在形态，使人们对人类文明的理解更全面，更完整。2、它使党的基本路线提出的“富强、民主、文明的三大奋斗目标”都有了具体落实的载体。“富强”，依靠物质文明建设来实现；“文明”，即指精神文明，依靠精神文明建设来实现。“民主”，依靠建设社会主义政治文明来实现。3、政治文明是指人类社会政治生活的进步状态，是人类在政治实践活动中形成的文明成果。我党提出的政治文明，是坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，当然也必须借鉴人类政治文明的有益成果。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。 二、热点分析导航 1．中国特色政治体制框架 江泽民对我国社会主义政治文明的基本特征进行了高度概括，他指出：“发展社会主义民主最根本的是坚持共产党的领导，人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”聞創沟燴鐺險爱氇谴净。 与哲学常识的结合点 ①构成事物的各个部分和要素是相互依存，有机联系在一起。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者统一于社会主义民主建设的实践。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。 ②发挥人的主观能动性，把握中国特色政治体制的基本框架，这是我党对社会主义民主政治建设的规律性的认识。 ③运用矛盾特殊性原理，说明中国特色政治体制的基本框架。社会主义政治文明是当代中国共产党人在我国民主政治建设实践探索的基础上，初步找到了具有中国特色和时代特色的政治制度的基本结构框架，它既区别于西方资本主义的政治制度模式，又超越传统的社会主义制度模式，它既反映了矛盾着的事物具有不同的特点，又体现了同一事物在不同发展阶段各有不同的特点。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。 ④用发展的观点，说明政治文明是社会主义民主在当代中国的新发展。 与政治常识的结合点政治文明属于上层建筑，它以经济为基础，又反作用于经济基础。政治文明对我国社会主义市场经济发展规定了政治方向，为物质文明建设的发展创造安定团结的政治环境。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。 2．人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求 与政治常识的结合点 人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则是人民当家作主。我国的政治体制改革和民主政治建设都围绕人民当家作主这一核心内容展开的。人民当家作主是指人民民主国家的权利主体是人民，民主政治最根本目的是让人民享受权利，行使权利，参与政治生活。长期以来，我们始终坚持并完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。这些政治制度适合中国国情，鲜明地体现了有中国特色社会主义民主政治的本质特点，具有自己的优势和强大生命力，任何时候都决不能动摇。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。
为贯彻落实”三个代表”重要思想按照市、县有关生态文明村建设的会议精神结合开展社会主义新农村建设紧紧围绕改善生态环境实现农村经济可持续发展和社会全面进步这一中心大力推进生态文明村的建设。我镇古辣社区蔡村在去年建设生态文明村的基础上今年继续加大建设力度把蔡村作为镇“新农村”建设的示范村。经过一年努力取得了保护生态环境、发展旅游业、增加农民收入的显著效益促进了社会主义政治文明、物质文明、和精神文明的协调发展。现将工作情况总结如下一、加强领导落实责任我镇把实施生态文明村建设列入重要议事日程作为“一把手”工程强化措施明确责任狠抓落实。成立了以书记、镇长为组长一名分管领导为副组长的生态文明村建设领导小组。领导小组下设办公室负责日常具体事务。镇党委书记蒙明语同志多次亲自到蔡村检查指导工作并对建设项目制定作了具体的布置镇长蒋原也多次深入现场指导工作。县挂点单位的领导、干部经常到现场督促检查和指导工作。具体负责此项工作的农业助理每天都到现场落实各项具体工作。 二、项目建设情况根据市、县有关生态文明村建设的会议精神经镇党委、政府的研究对蔡村开展“新农村”建设作了安排并由南宁市规划设计院对整个村庄进行了整体修编规划开展了村屯路硬化、办公楼、村级养老院、公共厕所、渠道硬化等项目建设。 1、硬化了从宾横二级公路进村的道路和村内道路共1 米总造价达1.72万元。 2、耗资5.5万元建造村级养老院一座。 3、投资6.1万元建设办公楼文化室。 4、投资 3.74万元硬化村中渠道600米。 5、投资1.8万元建设了一座标准的公共厕所。 三、建设成效通过进行生态文明村建设改善了农民的生活环境保护了生态环境农民的各方面意识得到了提高农民群众的讲文明、讲卫生的新风逐步形成农民增收节支效果明显农民的思想意识普遍提高形成了保护生态环境增加农民收入改善农村生活质量之间的良性循环为农村可持续性发展打下了基础取得了物质文明和精神文明双丰收。 1、有效地保护山林改善生态环境加快绿山步伐。目前村上大部分家庭都用上了清洁的沼气烧柴、草的农户少了。植被得到了保护减少了水土流失从而有效地保护了山林。 2、通过改善基础设施使“蔡氏书香古宅”远近闻名旅游业得到了很大的发展。旅游业的发展使村集体增收的同时促进了村上生态农业的发展。 3、大力发展生态农业促进农民增收加快富民步伐由于沼气池提供了优质高效沼肥为推进高效养殖业、林果业、无公害蔬菜等生态农业的发展提供了至关重要的保障。 4、改善农村的生产生活环境提高农民生活质量加快亮村步伐。在生态家园文明新村建设中我镇把改善农民的生产生活环境作为切入点坚持以沼气池建设为龙头在沼气池建设的拉动下广大农户积极对水、厨、厕、圈、路等进行综合治理着力改变村容村貌。那些结合改水、改厨、改厕、改栏、改路建了沼气池的农户用上了清洁和沼气能源农家厨房贴上了白瓷砖摆放干净的厨柜普遍建起了新型自动排渣沼气池及冲水式厕所。庭院整洁卫生村路、巷道干净整洁两旁绿树成荫村容村貌焕然一新农民生活条件有了明显改善。