神木县情

神木县情
神木县位于陕西省北部，秦、晋、蒙三省（区）接壤地带，是国家
级陕北能源化工基地的核心区域。全县总面积7635平方公里，是陕西省
面积最大的县,共辖15镇4乡629个行政村，总人口39.2万。
神木历史文化悠久。县境内四五千年前就有人类居住，建制始于秦
汉，而后或郡或县相沿，从明代称神木至今。因地理位置重要，史称“南
卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”，素为兵家必争之地。
北宋抗辽英雄杨业父子曾驻守于此，抗击侵扰，雄踞一方，英雄业绩，
流传千古。北宋河东宣抚使范仲淹曾到此巡边，写下了著名的《留题麟
州》和《麟州秋词》。神木也是著名的革命老区，1927年建立了党的组
织，1934年创建了红色政权，开辟了陕北神府革命根据地，为中国革命
的胜利做出了重要贡献。
神木地理地貌独特。县境地处陕北黄土丘陵向内蒙古草原过渡地带，
地势西北高、东南低。地貌以明长城为界，北部为风沙草滩区，占全县
总面积的51%；中南部为丘陵沟壑区，占全县总面积的49%。全县属半干
旱大陆性季风气候，年平均日照2876小时、气温8.5℃、无霜期169天、
降水440.8毫米。黄河流经县境98公里，窟野河、秃尾河由西北向东南
注入黄河。县境西北部有46个内陆湖泊，其中神湖（红碱淖）总面积
54平方公里，储水8亿立方米，是陕西省最大的内陆湖，也是中国最大
的沙漠淡水湖。
神木资源富集多样。驰名中外的神府东胜侏罗纪煤田的聚煤中心就
在这里，全县储煤面积4500平方公里，已探明储量达500亿吨，且煤质
优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力煤、气化煤
和理想的化工用煤。已探明石英砂储量达436万吨，二氧化硅含量达97%
以上。此外，还蕴藏着岩盐、石油、铁矿、天然气、石灰石、膨润土等
数十种矿产资源。神木的旅游资源丰富独特：有以二郎山、九龙山为代
表的宗教文化活动场所，有以明长城及其附属建筑为代表的古代防御工
程，有以高家堡为代表的古城堡，有以石峁文化为代表的古遗址，有以
神湖为代表的自然风光。在这里可以饱览塞上大漠风光、体验黄土文化
风情、感受黄河长城雄宏壮阔、领略煤都开发盛况。
基础设施日臻完善。交通路网较为完善，2001年全县实现乡乡通油
路、村村通公路。包神、神朔、神延三条干线铁路在神木交汇，连接了
西安、包头、大同等交通枢纽；包茂高速公路贯穿县境西北，府店、杨
陈2条一级公路和包神、榆神、神兴、神佳4条二级出境公路辐射周边；
包西铁路、红柠铁路、准神铁路和榆神高速公路正在建设之中，建成后
交通设施将更加完善。城市建设累计投入10亿多元，县城规划内的4
纵21横主干道已建成4纵18横，骨干道路总里程达到42公里。广场公
园、住宅小区、供热供气、绿化美化、市政卫生等方面全面加强，城市
功能日趋完善，宜居度不断提高。锦界、店塔、大柳塔等小城镇建设日
新月异。
能源经济形成规模。新型工业化进程加快推进，以煤炭、电力、化
工、载能、建材为骨干的地方工业体系已经形成，循环发展、清洁生产
的产业链条初步形成，锦界、大柳塔、店塔等工业园区的承载配套能力
不断增强，6×60万千瓦煤电一体化、60万吨煤转甲醇、10万吨聚氯乙
烯等一批大型“三个转化”项目相继投产。煤液化、煤制烯烃等战略性项
目取得突破性进展，兰炭整合及试验示范项目建设顺利，煤炭资源整合
与技术改造稳步推进，能源化工基地建设步入规模化集群发展轨道。2007
年，规模以上工业企业完成工业生产总值259亿元，同比增长39.46%。
主要工业产品中，原煤产量9435万吨，是全国第一产煤大县；干馏煤产
量473万吨，煤焦油产量47万吨；发电121.6亿度；玻璃产量480万重
量箱；电石产量81万吨；甲醇产量21万吨；聚氯乙烯8万吨。
城乡统筹协调发展。打破城乡“二元”结构，坚持产业向园区集中、
人口向城镇集中、生产要素向规模经营集中、公共设施向农村延伸、公
共服务向农村覆盖，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社
会事业发展，推进农村生产、生活方式转变，使城乡人民共享现代文明。
城市化进程不断加快，县城、锦界、店塔、大柳塔4个发展节点已集聚
人口26.5万，全县城镇化水平达到56%。生态文明建设全面实施，封山
禁牧、退耕还林还草、三北防护林四期等工程扎实推进；调整农业经济
结构，初步形成了以畜牧、红枣、小杂粮为主导的农业产业格局，基本
实现了种植农业向生态农业的转变。2007年，全县牛存栏5万头、羊子
80万只；红枣经济林保存面积达20万亩；林地保存面积达340万亩,草
地保存面积达180万亩,林草覆盖率达到47%。
民营经济迅速壮大。出台了《神木县关于促进民营经济又好又快发
展的意见》，实施干部挂职、双百帮扶、大学生村官、民营企业白领派
遣等社会工程，民营经济不断发展壮大，涌现出了亚华、龙华、恒源、
北元等一批地方民营企业集团，民营企业达1488户，个体工商户11390
户，全县直接在民营企业务工的农村劳动力超过6万人。民营经济已成
为县域经济的主要推动力量，对县财政的贡献率已超过60%，。
社会事业和谐进步。2000年被国家爱卫会命名为“国家级卫生县城”，
2001年被中央文明委、中宣部等五部委命名为“全国文明小城镇建设示
范点”。教育工作亮点纷呈。1998年教育“两基”达标，2003年获得“陕西
省农村教育综合改革示范县”称号，建成国家级重点职业中学1所、省级
重点中学2所，建成了省级教育强县，实现12年免费教育，普及12年
教育。计生工作逐年跨越，2000年建成计划生育“综合服务县”，并被国
家人口计生委命名为“全国县级计划生育„三为主‟先进单位”，2007年建
成国家计划生育优质服务先进县。城乡合疗等基本社会保险制度加快完
善，城乡低保实现应保尽保，启动了经济适用住房建设和廉租房货币补
贴制度。文化体育等事业日渐繁荣，先后建成省级文化先进县、体育先
进县和“双拥”模范县，建成全国科普示范县。
2007年，全县地区生产总值达197亿元，较上年增长64%；财政总
收入达47.5亿元，增长50.3%，其中地方财政收入达10.8亿元，增长
57.6%；农民人均纯收入5122元，城市居民人均可支配收入12635元。
县域经济综合实力位居全国第111位，西部第6位，陕西省第1位。
“十一五”期间是神木县率先发展、科学发展、和谐发展的关键时期，
也是全面建设小康社会的关键时期。我县经济社会发展的总体思路是：
以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕强县富民目标，以转变经济
增长方式为主线，大力推进工业化、城镇化和新农村建设进程，实现城
乡统筹发展、经济与社会协调发展、北部矿区与南部山区兼顾发展、人
与自然和谐发展、中省市与地方经济共同发展，全面推动经济建设、政
治建设、文化建设、社会建设，努力打造实力神木、活力神木、魅力神
木、和谐神木。全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长速度保
持在30%以上，到2011年，地区生产总值达到450亿元；财政总收入达
到120亿元，地方财政一般预算收入达到25亿元;工业经济在地区生产
总值中的比重达到75%;城镇化水平达到75%；城镇居民人均可支配收入
达到16000元，农民人均纯收入达到8000元；县域经济综合实力进入全
国百强。届时，一个经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新神木将展现在
世人面前。