科学发展观与江苏沿海“四大港闸”发展对策

江苏沿海开发中的港产城联动：动因、问题与路径战炤磊，李　芸（江苏省社会科学院，江苏南京２１００１３）收稿日期：２０１３－１０－１４作者简介：战炤磊（１９７９－），男，山东莱阳人，江苏省社会科学院副研究员，南京农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向为区域经济；李芸（１９６１－），女，江西吉安人，江苏省社会科学院研究员，研究方向为城市经济。

摘　要：“港产城联动”是江苏沿海地区是实现跨越发展和快速崛起的有效模式。

沿海地区在“港产城联动”方面进行了积极探索，但仍存在诸多突出问题，例如港、产、城子系统实力基础薄弱，存在条块与区域双重分割，要素、体制、机制等面临诸多瓶颈制约等。

基于此，探讨了“港产城联动”的推进路径，具体包括联动规划，一体布局，做好联动发展的顶层设计；各自补强，竞合发展，夯实联动发展的三大根基；创新机制，化解冲突，强化联动发展的内在动力；完善支撑，突破瓶颈，保障联动发展的持续提升。

关键词：沿海开发；港产城联动；科学发展观；跨越发展ＤＯＩ：１０．６０４９／ｋｊｊｂｙｄｃ．２０１３０８０６８２中图分类号：Ｆ１２７．５３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－７３４８（２０１４）０８－００４７－０６ 江苏沿海开发上升为国家战略，为连云港、盐城、南通等港口城市的跨越发展提供了重大机遇，三个地区在“港产城联动”发展的道路上进行了积极探索，然而相关理论研究远远滞后于实践，如对于江苏沿海开放中“港产城联动”的总体状况和突出问题缺乏系统全面的研究，特别是对于“港产城联动”的发展对策主要停留在个别城市的经验总结上，尚缺乏具有指导价值的总体思路。

本文拟准确概括“港产城联动”的理论内涵和实践价值，深入剖析江苏沿海地区“港产城联动”的突出问题，系统探讨“港产城联动”的推进路径。

１　“港产城联动”：理论内涵与实践价值１．１　“港产城联动”的理论内涵港口、产业、城镇三者之间存在着千丝万缕的复杂、互动关系。

港口作为交通运输枢纽，能够对关系产业和城镇发展的区位条件及空间布局产生深刻影响；产业能够凭借自身的财富创造功能，影响港口和城镇的发展；城镇作为人类活动的空间载体，能够凭借需求聚合功能引导产业和港口的发展方向。

江苏沿海深水大港布局规划分析
卢无疆
【期刊名称】《海洋通报》
【年(卷),期】1994(013)005
【摘要】论述了江苏沿海深水大港布局规划中的有关问题。

经分析，北部连云港能建５万ＤＷＴ以上泊位，灌河口能建万吨级深水泊位；中部和南部利用靠岸的三条辐射沙洲深水潮汐通道（西洋、黄沙洋、小庙洪）能建５￣２０万ＤＷＴ深水泊位。

利用深水潮汐通道建港是江苏沿海建港的特色，合理开发沿海深水建港资源是亟待研究解决的课题。

【总页数】12页(P57-68)
【作者】卢无疆
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】U651.1
【相关文献】
1.科学发展观与江苏沿海"四大港闸"发展对策 [J], 徐金国;陈其美;朱建伟
2.江苏沿海“四大港闸”经济发展模式探讨 [J], 江锦兰
3.江苏沿海"四大港闸"考核管理实践与思考 [J], 张勇;朱建伟
4.江苏沿海"四大港闸"安全生产手册化管理探讨 [J], 朱国贤;乐付桃;刘建东;林一伍;朱建伟
5.江苏沿海布局三大港口群 [J], 赵赟
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沿海城市发展的现状及对策研究沿海城市是中国经济发展的重要引擎，但随着国内外环境的变化，它们面临着许多挑战和压力。

在这篇文章中，我们将考察沿海城市发展的现状，并提出几个可行的对策来应对这些挑战。

一、沿海城市的发展现状中国的沿海城市以发展速度快、经济规模大、产业结构先进、国际竞争力强等特点而闻名于世，然而面临的问题也十分突出。

首先，经济增长速度放缓。

随着全球经济的复苏和国内产业升级的推进，沿海城市的经济增速开始放缓。

其次，环保压力不断加大。

沿海城市面临着资源环境的限制，大气污染和海洋环境污染问题日益严峻。

再次，人口持续增加。

人口的快速增长和城市化进程的加快是沿海城市面临的又一个难题。

此外，城市发展不平衡也无法得到缓解。

二、沿海城市发展的对策面对这些问题，沿海城市需要采取富有前瞻性的对策，以确保其经济、环境和社会的可持续发展。

1. 优化产业结构推动产业升级，推进“三去一降一补”：去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。

加强创新发展，促进互联网和信息技术与传统产业的融合。

发展服务业，积极开发文化及旅游产业，拓展服务贸易，增加服务和消费的比重。

2. 推进与协调发展沿海城市应加强自身的内部协调，尤其是区域间的协调发展。

同时，应加强与中西部地区的合作与联系，实现共同发展。

各城市间应该互相开放市场，加强北京、上海、广州等大城市与周边城市间的经济联系。

沿海城市也应该积极参与全球供应链和价值链，推进开放型经济发展。

3. 加大环境保护力度沿海城市应当以保护生态环境为前提，推进产业结构调整和绿色发展。

加强海洋环境、大气环境以及水资源管理。

制定环保标准，对企业进行明确的监督和指导，鼓励采用清洁技术和节能减排技术，推广新能源汽车等创新技术。

4. 做好人口政策和城市规划加强人口计划管理，控制人口增长和城市扩张的速度；实施新型城镇化，改善城市内部布局和居住环境；保障住房，加快修建廉租房公寓；完善社会保障、教育和医疗保健等公共服务，缩小城乡差距，实现城市总体经济、社会、环境协调发展，让城市更美好。

加快发展方式转变推进沿海科学开发——以江苏盐城沿海开发为例证作者：暂无来源：《中外企业家》 2010年第4期●郭爱宁加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，也是贯彻落实科学发展观的关键。

盐城沿海开发上升为国家战略，在开发中，必须强化战略思维，实行科学开发，要按照转变发展方式的要求转变开发理念；要走资源“节约型”开发道路；要推行以低碳发展为方向的绿色经济发展模式；要统筹兼顾，把握重点，全面协调推进。

加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局，也是贯彻落实科学发展观的关键，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话时强调，紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。

要求全党全国必须增强主动性、紧迫性、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。

本文认为，盐城沿海开发必须以科学发展观为指导，按照加快经济发展方式转变的要求，进一步强化战略思维，实行科学开发，统筹兼顾，推进盐城经济社会全面协调可持续发展。

盐城沿海至今已经历了四次大开发时期，分别是古代的兴灶煮盐、近代的垦荒植棉、建国后的开发滩涂，以及当前国家战略背景下的全面开发。

前三次开发，由于开发理念的制约，导致开发方式粗放，产业结构不合理，地域特色不鲜明，开发与保护的关系未得到妥善处理，致使盐城始终是江苏沿海的经济洼地。

历史表明，传统的开发理念严重制约着盐城经济的又好又快发展，必须突破传统的开发理念和模式，将科学的开发理念贯穿到新一轮沿海开发的全过程。

一、按照转变发展方式的要求转变沿海开发理念改革开放以来，盐城和全国其他地方一样，推动经济增长的主要动力来自于政府主导型的投资和出口，即依靠政府制定的各种政策措施，积极支持投资和出口的经济发展指导思想。