深山区扶贫移民搬迁动力机制的建立与分析——以江西省修水县为例

江西省人民政府办公厅关于印发在我省库区深山区开展移民扶贫试点工作会议纪要的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2003.01.16•【字号】赣府厅字[2003]6号•【施行日期】2003.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文江西省人民政府办公厅关于印发在我省库区深山区开展移民扶贫试点工作会议纪要的通知（赣府厅字[2003]6号）各市、县(区)人民政府，省政府各部门：《关于在我省库区深山区开展移民扶贫试点工作会议纪要》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00三年一月十六日关于在我省库区深山区开展移民扶贫试点工作会议纪要为了认真落实省委省政府主要领导关于在库区、深山区开展移民搬迁扶贫的指示精神，2003年1月6日，副省长孙用和主持召开会议，研究部署对我省库区和深山区困难群众开展移民搬迁扶贫试点工作。

省委政研室助理巡视员潘其兰、省政府副秘书长赵泽华、省计委主任孙刚、省财政厅副厅长李安泽、省林业厅厅长严金亮、省农业厅副厅长王海、省水利厅副厅长朱来友、省国土资源厅助理巡视员吴金禄、省扶贫办主任张志豪、省电力公司副总工程师梁在明、省移民办主任漆根顺以及省交通厅、省建设厅的有关同志参加了会议。

会议认为，我省通过实施“八七”扶贫攻坚计划，扶贫开发工作取得显著成绩。

但地处偏远、交通不便、自然灾害频繁的库区和深山区中，还有相当一部分群众生活十分困难。

据初步统计，全省库区和深山区困难群众约4万户、16．7万人，其中深山区农户约2．2万户、9．5万人，库区农户1．8万户、7．2万人。

目前，这部分困难群众就地脱贫难度很大，而实行移民搬迁、异地安置，是深山区和库区群众脱贫致富的一项重要措施，是新阶段我省进行扶贫开发的一条新途径，对保护生态环境，维持社会稳定，加快推进我省农村小康建设步伐具有重要意义。

会议指出，库区和深山区移民搬迁工作政策性强，工作量大，涉及面广，关系到移民和移入地群众的切身利益，必须积极稳妥地开展这项工作。

关于江西省安福县移民扶贫搬迁工作的调研与思考作者：王铁锋刘勃如来源：《老区建设》2011年第01期移民扶贫搬迁是省、市、县的一项民生工程，我县自2008年开始实施移民搬迁工作以来，在县委、县政府的正确领导和市办业务部门的指导下，共已迁出深山移民741户，3221人。

为在现有条件下进一步改善移民生活状态，我们与基层乡镇、移民户进行了面对面和富有成效的交流、座谈。

经过研究考察，我们对进一步做好移民扶贫搬迁工作有了一定的认识。

一、移民扶贫搬迁是一项民生工程、创业工程和新农村建设工程2008年以来，我县先后在钱山乡、金田乡、泰山乡、浒坑镇、彭坊乡、横龙镇等乡(镇)实施移民搬迁扶贫。

居住在深山区的一部分群众通过政府引导、群众自愿的原则，自发地从深山区搬迁至交通方便、就医就读好的地方进行建房居住。

举家搬迁下山不仅改善了生产生活条件，而且开阔了眼界，走上了致富道路。

之后，全县上下经历了一个由远到近，逐步向中心村、中心镇迁移的过程；经历了一个由自发分散迁移逐步向有组织、由政府主导，按照统筹城乡发展的要求移民搬迁的过程。

特别是2009年，各级政府审时度势，因地制宜，把引导深山农民移民搬迁作为贫困乡村奔小康的重要举措摆上议事日程，坚持“群众自愿、政府引导”的原则，积极引导深山区、库区和地质灾害频发区等交通不便、信息不灵、自然条件差的山区农民搬迁下山。

据统计，08年、09年、2010年三年来，共搬迁741户，3221人。

其中，兴建集中安置点12个，集中安置453户，1899人；分散安置288户，1322人。

当前全县移民工作正从过去的分散搬迁向整村整乡搬迁转变，从过去的沿交通干线、中心村移村建村向县城和中心乡镇移村建居建区转变，从过去的搬迁后就业以务农为主向从事二、三产业转变。

二、移民搬迁的群众生活环境大有改善一是居住条件有很大改善。

移民前这些群众地处深山，房屋低矮，大都是泥巴墙，地面潮湿，光照不良。

迁出后，交通方便，统一按规划设计建房，结构合理，通风光照良好。

易地扶贫搬迁中存在的问题及解决措施易地扶贫搬迁是中国政府实施的一项重要的扶贫政策，将贫困地区的贫困人口搬迁到更适宜生活和发展的地区，以改善他们的生产生活条件。

然而，虽然易地扶贫搬迁方案在一些地区取得了显著的成功，但也存在一些问题。

本文将讨论易地扶贫搬迁中存在的问题，并提出相应的解决措施。

一、易地扶贫搬迁中存在的问题1. 就业问题：在搬迁后，很多贫困户面临就业问题。

他们在原来的生活环境中从事的是农村的传统农耕劳动，到了新地区却无法找到合适的工作。

由于他们大多缺乏专业技能和工作经验，很难适应新的就业环境。

2. 住房问题：搬迁后，贫困户的住房条件可能会变差。

由于搬迁地区的土地资源有限，政府往往只提供简单的安置房，而且房屋面积有限。

这导致贫困户的居住条件不够理想，面临生活环境差、儿童上学困难等问题。

3. 公共服务问题：新的搬迁地区往往缺乏完善的公共服务设施，如医疗、教育、交通等。

这给搬迁后的贫困户带来了很大的不便，他们难以获得基本的医疗保障和教育资源。

4. 基础设施问题：新的搬迁地区的基础设施建设相对滞后，道路、供水、供电等问题仍然存在。

这给当地的生活和发展带来了很大的限制。

二、解决措施1. 加强职业培训：为贫困户提供专业技能培训，提高他们的就业竞争力。

政府可以与企业合作，开展岗位培训和就业指导，为贫困户提供更多就业机会。

2. 改善住房条件：增加安置房的数量和质量，确保贫困户有一个安全、舒适的居住环境。

政府可以加大投入，提高安置房的标准，同时促进房屋建设和改造，提高住房的供给能力。

3. 完善公共服务：加强基础设施建设和公共服务设施的建设，提供更好的医疗、教育、交通等公共服务。

政府可以引进专业机构，提供医疗、教育等服务，解决贫困户的基本需求。

4. 优化基础设施建设：加大对基础设施建设的投入，提高新的搬迁地区的交通、供水、供电等基础设施建设水平。

政府可以鼓励社会资本参与基础设施建设，提高建设速度和质量。

5. 加强政策宣传和沟通：政府应加强对易地扶贫搬迁政策的宣传和贫困户的沟通，让他们了解政策的具体内容、权益和义务，充分听取他们的意见和建议，使政策更加贴近实际、可行性更高。