一流智库建设思路
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社科智库建设工作总结汇报社科智库建设工作总结汇报当前,社科智库建设工作已经成为实现国家现代化的重要方面。
为了有效推进智库建设工作,我所在单位积极开展了一系列工作,现将这些工作进行总结并做出汇报。
一、建设思路明确,目标明确。
我们深入研究国内外智库建设的理论与经验,充分调研了智库建设领域的新动向和新要求,制定了具体的建设目标和路线图。
我们认识到智库建设是现代化建设的重要内容,具有梳理和深化思想政治工作的功能,因此我们以提高思想政治工作质量为目标,构建以智库为核心的知识交流平台。
在这个基础上,我们将继续推进智库建设,不断丰富智库的内容和形式,为广大干部职工提供更多有价值的资讯和知识。
二、建设步骤规范,流程规范。
我们制定了详细的工作计划和流程,明确了建设工作的具体步骤和时间节点。
首先,我们成立了一个由专业人员组成的智库建设工作小组,负责智库建设相关的日常工作。
其次,我们组织调研一线干部职工的需求,收集各类问题和需求,为智库建设提供有针对性的方向。
然后,我们根据收集的需求和问题进行问题研究和论文撰写,同时围绕中心任务,组织开展专题研究和学术交流活动。
最后,我们将研究成果进行整理和发布,以便干部职工能及时获得相关信息。
三、建设形式多样,内容丰富。
为了满足干部职工多样化的需求,我们建立了多种形式的智库建设平台。
首先,我们建立了一个文献库,收集了大量与干部职工所需知识相关的经典文献和近期研究成果。
干部职工可以在这里找到自己所需的资料。
其次,我们建设了一个在线交流平台,为干部职工提供互动和分享的机会。
在这里,干部职工可以发表自己的见解,分享自己的经验,也可以与其他干部职工进行讨论与交流。
此外,我们还举办了一系列学术交流活动和专题研讨会,邀请了国内外的专家学者来为干部职工做报告,展示最新的研究成果。
四、建设效果明显,影响深远。
通过一段时间的建设工作,我们取得了显著的成绩。
首先,干部职工对智库建设工作的满意度持续提高,他们对我们提供的服务和资源表示满意,并积极参与到智库建设工作中来,为智库的发展做出了积极贡献。
专家智库运营方案一、前言随着信息化、全球化和知识化的快速发展,专家智库在社会中的作用日益凸显。
专家智库作为一个智力资源整合和智力服务的平台,在政府决策、企业管理、学术研究等方面都有着重要的作用。
如何有效地运营一个专家智库,发挥其最大的效益,成为了各种组织和机构面临的重要课题。
本文将围绕如何运营一个专家智库,从战略规划、组织架构、人才培养、项目管理等方面进行思考和探讨,以期为相关机构提供一些可行的方案和建议。
二、专家智库的概念和作用专家智库,是指由一批具有丰富经验、专业知识和学术造诣的专家学者组成的组织机构,通过开展研究、咨询、培训等活动,为政府、企业、社会团体提供专业性的智力服务。
专家智库具有以下几个作用:1. 提供政策建议。
专家智库通过深入研究问题、分析国内外形势,提出公正客观的政策建议,为政府决策提供参考。
2. 促进学术交流。
专家智库作为学术研究的平台,可以促进学术交流和合作,推动学科发展。
3. 开展技术咨询。
专家智库拥有丰富的专业知识和技术经验,可以为企业提供技术咨询和解决方案。
4. 人才培养。
专家智库可以通过组织培训班、讲座等形式,培养和输送各类专业人才。
5. 传播智库成果。
专家智库可以通过书籍、报告、研究成果发布会等形式,向社会传播智库的研究成果,推动社会进步。
综上所述,专家智库在政策咨询、学术交流、技术咨询、人才培养和智库成果传播等方面都有着重要的作用,是社会发展和进步的重要力量。
三、专家智库的战略规划与定位1. 明确发展目标。
专家智库应该明确自己的发展目标和任务,确定好长远发展和短期目标,制定相应的发展战略和规划。
2. 确定发展定位。
专家智库需要明确自己的发展定位,是政策研究型的智库,还是技术咨询型的智库,还是学术交流型的智库,需要根据自身条件和市场需求做出合理选择。
3. 拓展合作伙伴。
专家智库应该积极拓展合作伙伴,与政府部门、企业机构、高校科研单位、国际组织等建立合作关系,共同推动专家智库的发展和壮大。
云南高校智库建设实施方案一、背景分析云南,一个地处西南边陲的省份,拥有丰富的自然资源和多元的文化底蕴。
随着国家战略的推进,云南正逐渐成为我国对外开放的重要窗口。
然而,面对新的发展机遇,云南高校智库建设显得尤为重要。
我们要充分利用高校的人才优势和科研资源,为云南的发展提供智力支持。
二、目标定位1.提升云南高校的科研能力和影响力,使其成为我国西南地区乃至全国的重要智库。
2.促进云南高校与政府、企业、社会各界的合作与交流,形成产学研一体化的发展格局。
3.为云南经济社会发展提供有力的智力支持,助力云南实现跨越式发展。
三、实施策略1.加强人才培养(1)实施“人才强校”战略,加大人才引进和培养力度,吸引一批国内外优秀人才到云南高校任教。
(2)优化人才培养体系,强化实践教学,提高学生的创新能力和实践能力。
(3)加强师资队伍建设,提高教师的教学水平和科研能力。
2.提升科研水平(1)加大科研投入,提高科研项目资助力度,鼓励教师开展原创性研究。
(2)加强科研团队建设,培育一批高水平的研究团队,提升科研创新能力。
(3)搭建科研平台,加强与国内外科研机构的合作与交流。
3.深化产学研合作(1)建立产学研合作机制,推动高校与企业、政府之间的紧密合作。
(2)开展产学研项目,促进科研成果转化,助力企业技术创新。
(3)加强校地合作,为地方政府提供决策咨询,服务地方经济社会发展。
4.扩大对外交流(1)积极参与国际学术交流,提高云南高校的国际影响力。
(2)引进国外优质教育资源,促进教育国际化。
(3)加强与国际知名高校的合作,开展联合研究项目。
四、具体措施1.制定政策支持(1)制定高校智库建设相关政策,为高校智库建设提供政策保障。
(2)设立高校智库建设专项资金,支持高校智库发展。
(3)优化高校评价体系,鼓励高校开展智库建设。
2.完善激励机制(1)建立高校智库成果转化激励机制,鼓励教师将科研成果转化为现实生产力。
(2)设立高校智库优秀成果奖,表彰在智库建设中作出突出贡献的个人和团队。
集团公司智库建设工作实施方案一、智库的性质与作用二、智库的主要职能三、智库的组织结构四、智库的运行机制五、智库建设的保障机制为了贯彻落实集团的战略部署,坚定不移地推进以“五大产业板块”为核心的多元化发展布局,早日实现伟大的某某梦。
切实推进专家顾问幕僚办智库建设,承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能,为董事会决策提供建议,为集团各项目发展提供理论支撑等职能,特就本集团智库建设与运行方案进行了初步研究。
一、集团智库的性质与作用集团智库的性质:是为本集团提供政策性、前瞻性政策研究和咨询,直接服务于集团改革与发展的参谋性的政策研究咨询机构。
它作为集团领导的外脑、鹰眼、智囊团、思想库、情报中心,是为集团提供最佳理论、策略、方法、思想等的研究机构,是影响集团决策和推动集团多元化、跨越式发展的一支重要的力量。
集团智库的宗旨:按照“忠诚、愿景、健康、发展”八字理念,坚持“安全、规范、团队、永续”八字方针,紧紧围绕实现集团发展战略目标,严格按照战略实施要求,突出“五大产业板块”战略重点,全力推进“蛹蝶计划”的实施,充分发挥顾问幕僚办智库平台作用,提升集团董事会决策的科学性、实效性,为某某集团的多元化、跨越式发展服务。
集团智库的作用:智库是现代企业法人治理体系的重要组成部分,也是企业软实力的重要体现,是企业有效应对市场竞争环境和实现超常规发展的重要手段。
智库作用主要是生产思想、提供政策设计和方案、引导集团决策、汇总商业情报、人才资源储备等。
集团智库的建立,有利于创新集团思维,打破集团固有的思维定势;有利于整合集团董事会、分支机构、各部门、各事业部、广大职工的思考,形成“高、大、宏”的系统立体的思考,可以发挥智慧交互创新的加乘效应;有利于拓展集团整合外部资源的立体界面,最大限度集团战略资源的整合能力,弥补集团日常运行管理和五大产业板块拓展中的短板,为打造产业金融资本集团提供战略支撑。
中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述引言新型智库建设是当前中国国家战略的重要组成部分,是推动国家创新发展和决策的智力支持。
在实践中,新型智库建设也面临着诸多问题和挑战。
本文将对此进行文献综述,分析当前中国特色新型智库建设存在的问题,并提出相应的对策。
1. 体制机制不够完善中国特色新型智库建设中存在的一个重要问题是体制机制不够完善。
智库作为国家决策的智力支持平台,其发挥作用需要有一个有力的体制机制来支持。
目前中国智库建设中,存在政府主导和市场导向不足的问题,导致一些智库在研究资金、人才队伍建设、研究成果转化等方面面临一些制约。
2. 人才队伍建设不足新型智库的建设需要有一支高素质的人才队伍,但是目前中国智库在人才队伍建设方面也存在一些问题。
一方面是人才队伍整体的素质不高,另一方面是智库缺乏引领行业发展的领军人才。
高校和科研院所的人才在智库中的流动性不足,也是智库人才队伍建设不足的原因之一。
3. 研究成果转化不畅智库的研究成果需要能够通过政策建议、决策咨询等方式转化为现实的决策支持,但是目前中国智库的研究成果转化不畅。
一方面是政府对智库研究成果的接受度和运用意愿不高,另一方面是智库自身在研究成果转化方面也存在一定的问题,缺乏有效的落地机制。
4. 学术研究水平不高中国特色新型智库建设中还存在一个突出问题是学术研究水平不高。
一方面是智库研究成果普遍缺乏学术性和独立性,另一方面是智库研究方法和手段相对滞后,缺乏创新性。
二、对策建议为了解决中国特色新型智库建设中体制机制不够完善的问题,可以采取以下对策:一是推动智库市场化发展,建立多元化的智库组织网络,打破传统地域性和行业性的壁垒;二是完善政府与智库的合作机制,建立更加灵活的政策支持和资金扶持机制,吸引更多社会力量参与智库建设。
为了解决中国特色新型智库建设中人才队伍建设不足的问题,可以采取以下对策:一是加大人才引进和培养力度,鼓励高校和科研院所的人才流动,打破部门壁垒;二是建立激励机制,提高智库从业人员的待遇和福利,吸引更多高素质的人才加入智库行列。
关于加强中国特色新型智库建设的意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度,现提出如下意见。
一、重大意义(一)中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。
决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
我们党历来高度重视决策咨询工作。
改革开放以来,我国智库建设事业快速发展,为党和政府决策提供了有力的智力支持。
当前,全面建成小康社会进入决定性阶段,破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有,迫切需要健全中国特色决策支撑体系,大力加强智库建设,以科学咨询支撑科学决策,以科学决策引领科学发展。
(二)中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
纵观当今世界各国现代化发展历程,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用,日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分,是国家治理能力的重要体现。
全面深化改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动协商民主广泛多层制度化发展,建立更加成熟更加定型的制度体系,必须切实加强中国特色新型智库建设,充分发挥智库在治国理政中的重要作用。
(三)中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分。
一个大国的发展进程,既是经济等硬实力提高的进程,也是思想文化等软实力提高的进程。
智库是国家软实力的重要载体,越来越成为国际竞争力的重要因素,在对外交往中发挥着不可替代的作用。
树立社会主义中国的良好形象,推动中华文化和当代中国价值观念走向世界,在国际舞台上发出中国声音,迫切需要发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用,不断增强我国的国际影响力和国际话语权。
智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。
近年来,我国智库发展很快,在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩,为推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
同时,随着形势发展,智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,主要表现在:智库的重要地位没有受到普遍重视,具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏,提供的高质量研究成果不够多,参与决策咨询缺乏制度性安排,智库建设缺乏整体规划,资源配置不够科学,组织形式和管理方式亟待创新,领军人物和杰出人才缺乏。
智慧智库科研与信息化平台建设规划当前我国经济社会发展和全球治理中所面临的问题日益复杂多元化,党和国家各项事业不断取得新成就、开创新局面,同时也出现了一些新情况、新问题和新挑战,社科院要立足践行新发展理念、构建新发展格局的时代使命,就服务党和国家大局、关注理论现实问题,话目标、谋对策、解难题,深入推进社科智库建设,深入研究新形势下我国经济社会发展面临的重大理论和现实问题,不断提高社科智库解决改革发展基本问题的本领,推动科学决策、民主决策,推进国家治理体系和治理能力现代化,成为省委、省政府和全社会信得过、靠得住、用得上的一流“思想库”和“智囊团”。
1.建设目标及需求分析紧紧围绕决策机构热点问题和建设难点的主攻方向,整合本单位自建数据库、外购数据库、各部门(单位)的业务数据,建设智库数据统一管理平台,合理规划信息资源体系,建立信息共享机制;以项目、课题管理的形式对智库研究和创新过程进行管理;引入专家人才库,通过大数据分析,帮助机构发现人才,挖掘智库专家学者的隐性知识,汇集群体智慧,达到智囊机构科学决策的效果;帮助智库单位合理管理科学成果并实现成果的应用与转化,提升本单位自主学习和培训,从而为政府科学决策提供强大的数据研究与分析。
(一)实现单位资源整合与知识管理一方面,智库机构研究过程中缺少数据资源。
社科智库单位研究和工作过程中需要广泛的数据资源。
以社科院为例,在接触中我们发现社科院需要基础数据(包含政治、经济、文化、历史、教育等),客观数据(包含经济总量、产业结构、城镇化等统计数据、年鉴等),专家数据(包含跨学科如政治学、马克思学、宏观经济学等专业及来自不同单位如高校、党校、研究机构等领域专家)以及最新的动态、政策、法规等,通常课题组在课题研究过程中再进行整理收集整理,难以形成持续动态的数据库并实时更新。
另一方面,没有规范的资源统一整合平台。
许多地方社科院都采购了多家数据库资源,也在多年研究中形成了本单位的一系列成果,还有网络上智库建设相关资讯,都是很宝贵的知识资源。
国家高端智库试点方案一、背景和意义随着社会的不断发展和全球化进程的加快,国家对于高端智库的需求不断增长。
高端智库作为智力支持的重要力量,具有深耕研究、提供专业建议、推动政策创新的作用,对于国家战略决策具有重要的意义。
为了更好地发挥智库的作用,国家决定启动高端智库试点方案。
二、试点目标和任务1. 试点目标国家高端智库试点方案的目标是探索建立一批具有国际影响力的高端智库机构,培育一批有影响力的智库专家和学术团队,提升我国智库研究水平,为国家决策履职提供重要支撑。
2. 试点任务•建设高质量的智库机构:通过选拔、培养和引进一批高水平的研究人员和专家团队,打造一流的智库机构,提高研究能力和学术影响力。
•推动研究成果应用:加强智库与政府、企业和社会的对接,推动智库研究成果的应用与转化,提供政策建议和决策支持。
•加强国际交流与合作:积极拓展国际智库交流与合作,吸收国际先进经验,提高智库的国际影响力和竞争力。
•推动智库研究创新:鼓励智库开展前沿、交叉、高水平的研究,推动在重要战略领域的科学研究,提供创新的思考和观点。
三、试点内容和重点领域1. 试点内容•智库机构建设:通过选拔、培养和引进人才,建设一批高水平的智库机构,包括政府智库、企业智库、高校智库等。
•专家团队建设:组建一批有影响力的智库专家团队,吸引国内外顶尖学术人才,提高智库的学术能力和研究水平。
•研究项目支持:支持智库开展前沿、交叉、高水平的重点研究项目,提供资金、政策和平台等支持和保障。
2. 重点领域•经济智库:研究宏观经济、产业发展、创新驱动等经济领域的重大问题,提供有针对性的政策建议。
•社会智库:关注社会热点问题、社会发展趋势,研究社会管理、社会治理等领域的政策和方案。
•科技智库:研究科技创新、科技应用等领域的重大问题,推动科技与经济社会的融合发展。
•军事智库:研究国家安全、军事战略等领域的重大问题,为决策提供军事建议和支持。
四、试点实施和保障1. 试点机制建立健全国家高端智库试点的管理机制和工作机制,明确责任分工和工作流程,强化组织协调和部门合作,确保试点工作的顺利开展。
打造“智库的智库” 推进中国特色新型智库建设——专访武汉大学世界一流智库评价研究中心主任邱均平教授唐果媛;周楠【摘要】智库评价是智库发展的重要组成部分,科学合理的评价体系能够促进智库提升自身水平,为推动中国特色新型智库建设服务。
武汉大学世界一流智库评价研究中心是今年4月刚成立的专门开展智库研究与评价的学术机构,《智库理论与实践》编辑部就其成立的背景、特点、运作机制、研究重点及研究成果等问题对中心主任邱均平教授进行了访问,以期为我国智库评价的研究带来一些启发和思考。
【期刊名称】《智库理论与实践》【年(卷),期】2016(001)004【总页数】3页(P104-106)【关键词】研究中心;邱均平;学术机构;理论与实践;中国特色;研究成果;信息管理学院;专家指导委员会;学校科学研究;中国大学评价【作者】唐果媛;周楠【作者单位】《智库理论与实践》编辑部【正文语种】中文【中图分类】S273编者按:智库评价是智库发展的重要组成部分,科学合理的评价体系能够促进智库提升自身水平,为推动中国特色新型智库建设服务。
武汉大学世界一流智库评价研究中心是今年4月刚成立的专门开展智库研究与评价的学术机构,《智库理论与实践》编辑部就其成立的背景、特点、运作机制、研究重点及研究成果等问题对中心主任邱均平教授进行了访问,以期为我国智库评价的研究带来一些启发和思考。
【访谈专家简介】邱均平是武汉大学信息管理学院的教授、博士生导师,也是中国科学评价研究中心主任、《图书情报知识》杂志副主编。
主要从事图书情报学、信息管理学和评价学的教学与研究工作,尤其是在文献计量学、科学计量学、科学评价与大学评价、信息管理与知识管理等方面有精深研究,主持或参与过多个项目的研究工作,并出版了《中国大学评价报告》《中国研究生教育评价报告》《大学评价与科研评价》等著作,对我国情报学研究和教育做出很大贡献。
问:武汉大学世界一流智库评价研究中心是今年4月刚成立的,其成立的背景、动机和发展目标是什么?答:武汉大学世界一流智库评价研究中心是武汉大学新成立的研究和评价机构,是为了响应和贯彻落实党中央、国务院《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,以及教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》要求成立的,专门开展智库研究与评价的学术机构。
智库建设规章制度第一章总则第一条为了加强和规范智库建设,提高智库的研究水平和影响力,更好地为政府决策提供智力支持,制定本规定。
第二条智库是独立、非营利性社会组织,以提高研究水平和影响力,为人居环境改善提供科学依据和政策建议为目标。
第三条智库建设应遵循以下原则:(一)坚持正确方向,体现体育特色。
遵守国家法律法规,立足体育发展实际,积极借鉴国内外智库建设与发展有益经验,充分体现中国体育智库特色。
(二)坚持高端定位,积极服务决策。
高起点推进、高水平建设,统筹整合优质资源,适应体育发展战略研究需求,注重前瞻性、针对性、储备性政策研究,提供切实管用的政策建议。
(三)坚持研以致用,突出问题导向。
积极为体育行政部门决策提供咨询服务,注重研究的实用性,强化问题意识,凝练主攻方向,形成特色品牌,更好地发挥外脑和参谋作用。
(四)坚持改革创新,健全运行机制。
遵循智库发展规律和决策咨询工作规律,创新组织形式和管理方式,建立完善的内部治理机制、沟通联系机制、信息共享机制、经费投入机制和国际合作交流机制。
(五)坚持人才为先,凝聚高端人才。
选好首席专家,建强研究团队。
实行专职与兼职相结合、走出去”与引进来”相结合,形成开放、竞争、流动的人才格局。
第二章组织结构第四条智库设立理事会、学术委员会和秘书处。
(一)理事会是智库的最高决策机构,负责制定和修改智库章程,审议智库发展战略和年度工作计划,选举和罢免理事长、副理事长及秘书长,审议和批准智库年度财务预算和决算。
(二)学术委员会负责智库的学术研究和交流活动,制定学术研究方向和计划,组织学术研讨会和讲座等活动。
(三)秘书处负责智库的日常管理工作,组织实施理事会的决策,协调各分支机构的工作,负责智库的财务、人事、行政等事务。
第三章研究领域与任务第五条智库的研究领域包括:(一)体育发展战略研究(二)体育政策法规研究(三)体育管理体制改革研究(四)体育产业发展研究(五)体育社会化进程研究(六)国际体育事务研究第六条智库的任务:(一)开展体育科学研究,发布相关研究报告(二)组织举办国内外学术交流活动,促进学术创新与合作(三)为体育行政部门决策提供咨询和技术支持(四)培养和引进高水平体育研究人才(五)推动体育领域的国际合作与交流(六)参与体育相关领域竞赛的评审(七)举办体育博览会,促进国际交流,提升公众认识,推动体育环境改善第四章运行与管理第七条智库实行任期制,任期为四年,可以连任。
智库作为推动地方经济、社会生活发展的重要角色,通过智能化的分析为地方和政府提供优化策略,在有效提高政府决策咨询服务水平的同时还推动政府在决策科学化、民主化等方面进行改革创新。
新时代复杂的宏观环境使智库的重要性尤为凸显,在党的十八大报告中也重点强调了要充分发挥“思想库”、“智囊团”的功能,通过优化决策的机制和程序,实现更好的依法决策、科学决策和民主决策。
1.突出智库特色竞争优势首先推动地方的特色学科建设。
习近平总书记在社会科学工作座谈会上关于保护冷门和“绝学”学科建设的重要论述,作为我国地方高端智库学科建设的基本原则,一定程度上从使得产生发展于地方的特色学科得以发光发亮。
其次着重开发地方的特色文化资源。
我国五千年悠久的历史和辽阔的地域环境孕育出我国层次丰富、内容差异大的独特文化基调。
悠悠几千年的历史积累出国内外风格各异的智库文化资源,从而为开展我国地方高端智库的建设提供了有力支持,高效地将地方特色与全局整体相融会贯通。
高端智库的重要职能定位就是解决经济社会发展中的基本性、重大性、关键性的矛盾问题和现实困难。
解决这类问题需要坚持综合性、专业性、系统性、科学性相统一。
地方高端智库建设不仅要发挥和建设好自身的专业特色优势,还要注重综合研究能力的整体提高。
研究视角、立场选择作为平衡地方特色与全局整体的关键,必须要保证选题研究的高端定位、研究机制的合作沟通,实现地方需求和全局发展的有效结合。
只有辩证地看待特色与综合之间关系,才能完成新型智库特色和出色的双重建设目标。
2.优化智库学科体系布局习近平总书记在社会科学工作座谈会上提到:“要加强决策部门和智库间信息共享、互动交流,实现部门政策研究与智库对策研究的紧密结合,有力引导、推动智库健康发展。
”当前最重要的课题便是加强智库的顶层设计,实现智库空间区位的科学规划、加强核心产品的开发。
同时还要有计划、分区域地推动全球范围内研究基地、研究中心的建设,充分发挥智库内容体系的层次感与其功能的协调性。
根据今年1月份中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》(以下简称《意见》)的精神,我国新型智库建设要坚持改革创新,规范有序发展,统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展,形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。
高校、社科院、党校行政学院是社科研究机构的主要组成部分,是智库建设的主力军,本文所述社科研究机构主要是指高校、社科院、党校行政学院。
推动社科研究机构向新型高端智库转型无疑是加强中国特色新型智库建设的着重点,只有社科研究机构充分实现新型高端智库转型,才能建立起完善的中国特色新型智库体系,更好地服务党和国家工作大局,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。
战略性研究成为顶级智库的重要标志战略性研究的质量直接反应着一个智库的研究质量和研究水平,开展前瞻性、全局性、战略性的研究日益成为智库一个重要发展趋势。
智库通过对重大理论问题与现实问题的科学解读和趋势判断,影响、明晰或改变决策者的决策理念,为高层决策者提供科学理性的新思维模式和决策参考依据。
西方的顶级智库对政府决策影响力以及社会公众的影响力日益突出,不仅在本国政治、经济、社会、文化舞台上发挥着越来越重要的作用,成为现代国家决策链条上不可缺少的重要一环,而且在国际社会的政治、经济、文化交往等方面的方面起到重要作用,甚至对其他一些国家政策决策产生重大影响。
综观国际智库发展,从美国、欧洲到亚太地区、拉美地区等许多国际著名智库都呈现出新变化,越来重视重视开展战略性研究。
第一,从独立从事研究、独立发挥决策咨询功能,中立表达自己的立场、观点和思想,向围绕全球事务发展、国家关系演变、国家经济、社会、政治等众多公共政策制定,积极参与国际机构、政府决策机构和部门转变;第二,从影响政府、引导舆论和社会,向深度介入决策咨询、政策制定转变,通过提出新概念、新理论、新思想、新方法和新工具、新政策,全方位参与决策咨询全过程,甚至在重大决策咨询之前已经通过社科研究机构建设新型智库的战略思维广东省社会科学院科研处 何满雄【摘 要】建设新型高端智库是适应时代发展,健全决策咨询制度,完善国家治理体系,提升治理能力现代化,服务国家战略发展的必然要求。
关于加强高端智库建设的实施办法第一条加强对咨政研究的组织策划。
紧扣省委省政府中心工作,根据全省经济社会发展形势需要,不定期召开决策咨询会,策划重要论著、重点文章和咨政研究重点选题,做到重大节点有声音、重大问题亮观点,充分发挥党校智库建设在理论创新、决策服务和思想引领方面的作用。
第二条校级咨政研究项目包括:省委省政府直接或间接委托我校承担的调研课题,或指定我校参与调研的课题;学校围绕省委省政府中心工作设立的校级重大课题和省情研究课题;经校委研究决定组织撰写的重要论著;组织策划或委托撰写的重点文章。
第三条校级咨政研究项目采取校委领导牵头开展调研、项目公开招标、委托教研部、直接委托个人4种组织方式实施。
第四条承担省委省政府委托调研项目是智库建设的重要任务。
除上级部门直接指定给个人的以外,省委省政府委托调研项目主要采取公开招标形式,既可面向个人招标,也可面向团队招标。
根据课题来源方和项目的重要性,委托调研项目分为重大和一般两类。
省委省政府主要领导牵头、由省委党校承担主要任务,或特别重大的项目,列为委托调研重大项目,其余为一般项目。
第五条设立校级重大课题是围绕省委省政府中心工作发挥高端智库作用的重大举措。
学校每年设立1-2项由校委领导牵头的校级重大课题,根据需要组织大型调研。
校级重大课题等同于委托调研重大项目。
校级重大课题根据需要可下设子课题,每个子课题相当于一般委托项目。
子课题可以通过招标,也可通过直接和间接委托的方式实施。
第六条设立省情研究课题是围绕省委省政府中心工作提供决策服务的常规运作方式。
学校在每学期初公布一次省情研究课题指南,目录包含若干个省情研究重点课题和一系列一般课题。
省情研究重点课题相当于委托调研一般课题,采取公开招标。
对应急性项目、专业指向较强的项目,也可采取委托教研部的形式和直接委托给个人的形式。
省情研究一般课题仅作为研究指南供研究者作选题参考。
第七条编写重要论著,推进理论创新是党校智库建设的重要任务。
一流智库建设思路 苏杨 智库 think tank 是典型的翻译词,但在我国科学发展、科学决策的今天,已经成为大家耳熟能详、决策无处不在的常用词。不过,这个词到底意味着什么,在参政议政中智库到底发挥着什么作用?智库与学术机构的区别是什么?这些问题,知道的人未必多。但只有厘清这些问题,才能使智库的发展获得较好的环境,才可能真正建设一流智库。 什么是智库? 智库应该是诸多智囊按照某种组织关系形成的咨询机构。 要说智库,先要说智囊。追根溯源,智囊本来只是一个人的外号:“樗里子滑稽多智,秦人号曰"智囊"” 《史记·樗里子甘茂列传》 。樗里子是战国中期秦国宗室名将,秦公子,名疾,秦孝公庶子。因为足智多谋,助秦国成就大业,所以留下“力则任鄙 秦国力士 ,智则樗里”的美名。后来,因为这样的角色在治国安邦中不可或缺,智囊就成了职业了。这个职业,古人释为“言其一身所有皆是智算,若囊橐之盛物也”。但这个解释仍然空洞。要真正理解智囊,需要从常用词官僚说起。官僚其实并非一体,官是官,僚是僚。这个僚全称叫幕僚 俗称师爷 ,僚的集合就是政府智囊。尽管很多独断专行的“官”号称雄才大略,其实真正“山河判断在俺笔尖头”的,是其背后的师爷。这样的角色,决定了智囊必须有两个特点:务实、综合。智囊也因此和一般的文人有很大区别:没有风花雪月、没有皓首穷经,但求用手边之物、解决身边问题。这样一来,智囊非得是百事通不可,至少应像传说中能施锦囊妙计的,都得像诸葛亮那样上知天文、下晓地理。然而,今天这个时代,经济社会发展的复杂远胜于昔,通才没有了,“独断”也不可能了,“官府”的治理必须体系化:一个完善的行政治理体系,由决策机构、执行机构、咨询机构和监督机构组成,四类机构各司其职,方能保证这个体系良好运转。智囊也机构化了:智囊会聚于一库,自然就是智库。换言之,智库应该是诸多智囊按照某种组织关系形成的咨询机构。这样,咨询机构也与传统的“僚”在功用上产生了区别——主要研究大事、长远事,不以捉刀办事为主业。这种格局和咨询机构的这种功用,使得咨询机构必须符合一定的条件才能成为专业智库,且其工作风格与学术机构 研究型大学等 存在显著差别。 成为智库需要什么条件呢?至少需要三个必要条件。(1)不能是决策机构、执行机构和监督机构,不承担行政职能和直接发布行政命令,以智为本,参政议政而不执政(即只能且必须参与决策咨询),作为国家智库还必须常规性地参与最高层决策咨询,且在既往决定国家大势的决策中经常发挥作用;(2)智库所提供的意见和建议,只能是决策方案的一种或修补性意见而不是决策本身;(3)智库的研究着眼于全局性、长期性、战略性和前瞻性,在研究主题的选定、研究结果的呈现等方面有一定独立性,不听命于某个政府部门、不因循于某种习惯认识。 这三个条件,既是智库的特征,也是智库的价值所在。如果没有同时满足这三个条件,专业智库完全可以让高校以及社会科学院等学术机构以“业余”智库的身份替代。同样,因为有这三个条件,可以看出纳入行政序列的国务院研究室不属于智库。 以国务院发展研究中心为例来具体说明这三个必要条件。1980年代,在中央的高度重视下,陆续成立了国务院的经济社会发展咨询研究机构 国务院经济研究中心、国务院技术经济研究中心、国务院价格研究中心和国务院农村发展研究中心 。随后,中央各有关部门,各省、市、自治区及一些区域中心城市也相继成立了政府直属的经济咨询研究机构。这是我国经济管理工作由经验决策向科学决策转轨的重要标志,也是咨询机构能成为行政治理体系必要组成部分的时代背景。所谓:“邦有道,危言危行;邦无道,危行言孙”。没有这个背景,智库根本没有机会登台亮相。而今,由当年的这些中心合并而成的国务院发展研究中心号称中国智库。这个智库没有行政职能,不牵头组织国家相关文件起草、领导讲话,更无权发布任何行政命令,但在国家的大政方针出台中,却总有这个智库中专家的身影。而且,其相关研究工作,并不完全按着上级的安排和保持既定说法。这方面的典型例子之一,就是国务院发展研究中心社会发展部与世界卫生组织联合完成的中国医疗卫生体制改革研究,就给出了行政机构决不可能出台的结论“中国的医疗卫生体制改革基本不成功” 参见《中国医改:问题?根源?出路》 ,并借此在相当大程度上推动了中国的二次医改,使前些年的政府不当决策得以纠正、民众的福祉有机会与经济发展同增长。2005年,国务院发展研究中心社会发展部公布研究成果后,2006年国务院就成立了16个部委组成的医改协调小组成立,2009年国务院常务会议通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》,新一轮医改方案正式出台。当然,尽管国务院发展研究中心对推动医改居功至伟,但国务院发展研究中心并不组织医改方案文件的起草工作,发挥的只是参政议政的职能。 智库与学术机构的区别是什么? 智库与学术机构不同,智库是专门为有关机构提供战略性研究和策略性建议的咨询单位。而大学进行的学理研究是范式研究,即这种研究需要在某种范式下进行,讲究系统化、理论化。 很多人会认为,包括大学 主要指研究型大学 在内的很多学术机构往往也具备这些条件,可他们为什么只是“业余”智库呢? 从智库的功能来看,学术机构只能是“业余”智库,这主要是因为二者的工作风格有较大差别。那么,专业智库的工作风格与学术机构有多大的差别呢?我们可以从政策研究、政策研究者、政策研究报告三个方面来描述一下。 大学进行的学理研究是范式研究,即这种研究需要在某种范式下进行,讲究系统化、理论化,但是否对现实有用,则往往是第二考虑的。政策研究的内容则必须来自现实问题,研究结果必须要“有用”,要在现实资源条件和利益格局下解决问题。这时,假设是无用的,学术上的系统化、理论化是无用的。有用的是什么呢?一言以蔽之,有用的是制度调整建议。做政策研究的有个习惯说法:反复出现的事情要总结规律,普遍出现的问题要寻找制度成因。对普遍出现的问题,只能通过制度调整来解决。但制度调整时必须要考虑现实约束,考虑不同利益相关者的利益,考虑时间、空间上的每一个技术环节,否则就可能出现好心的聪明人办傻事的情况。当然,政策研究与学术研究也有共性,也注重应用学术理论甚至创新理论。在国务院发展研究中心社会发展部进行的“主体功能区的人口管理”研究中 参见《民生为向——推进包容性增长的社会政策》 ,课题组应用缪尔达尔“累积循环因果关系”理论,解释了发达市场经济国家普遍存在的人口分布与经济集聚高度一致的规律,并对照发现了我国“抄近路”的发展方式导致的三个环节断裂以及由此产生的人口与经济分布严重背离的后果。另外,课题组还对人口承载力理论进行了创新,阐明了经济因素对人口承载力的决定性作用,指出了我国经济发达地区以自然资源超载及社会环境恶化为借口排斥外来人口的片面性,提出了以各地经济总量所占份额逐步调整人口空间分布的政策建议。这种理论创新的结果,直接导引出了这样的创新判断:以城市病著称的北京,不是人满为患而是政策失当。政策得当的话,以组团式发展的大北京可以再和谐地包容2000万人口。就是说,在理论研究定向创新的基础上与现实问题密切结合,这就是政策研究的特色。 政策研究具有这样的特点,这使对政策研究者的要求也有别于大学里的学者,这就是所谓“合格加特长”。这个要求有两方面意思:学术而言,即要求研究者一专多能,对国家决策制度的方方面面都有所了解,然后在研究团队里发挥自己所长,从自己的专长方面提出政策建议;工作而言,是要求研究者与人交流合格,同时还能在协调、汇报或统筹某方面擅长。即研究者要具有与官员类似的协调能力与沟通能力,能够在和谐的氛围中发现决策机构和执行机构的问题,或能够将研究成果在“官场”用官话逻辑清楚、层次分明地表达出来,或能够使“官”从善如流地“纳谏”。 有了这两方面不同,政策研究的主要成果“调研报告”就与一般学者的学术论文存在三个方面的不同:首先是读者对象不同。调研报告是给领导看的,无论多么专业化的问题,必须要让领导一目了然,这就对报告写作的深入浅出水平要求很高。而且,不能有冗长的推理,最好能只读标题就从日理的万机中明了这一机所在。其次是研究路径和角度不同。曾有著名大学的经济学教授说,我们做的研究也是问题导向型的。其实,他们的问题与我们的问题不同——我们的问题都是领导犯愁怎么办的现实问题,需要找到制度成因后拿出对策的问题,不是“我是谁”这样形而上的问题,也不是“相对比较优势的发展路径”这样学术化的问题。而且,政策研究的角度也是不同的,更强调综合性。例如,国务院发展研究中心社会发展部的课题组在“主体功能区的人口管理研究”中考虑人口分布问题时,是从发展方式角度看人口问题,才系统找出了户籍制度、财税制度、干部政绩考核制度方面阻碍人口合理分布的障碍。其实,没有这种综合性,领导的决策就难免按下葫芦浮起瓢;读者对象和研究路径的不同,自然带来了第三方面的不同——体例不同。调研报告是标准的“三段论”:问题—成因—对策,而且,各部分的标题往往就是这部分概括性的结论。夸张一点说,只看大小标题,就能知道调研报告的主要观点。读者可以从中发现这一点,从而能在惊鸿一瞥间管中窥豹。 了解了这些,可以发现一个好智囊,一定是一个好学者,但反之未必;一篇好调研报告,一定是一篇好学术文章,反之也未必。这也就是一流大学替代不了一流智库最重要的原因。 怎么才能算一流智库? 一流智库简而言之就是:一流的参与度和影响力、一流的综合数据库或数据共享平台和一流的管理体制和运行机制。 只说智库,显然还不能回答大家最关心的问题,因为人人都会建言,一流才是难点。所谓一流,如果只看这个机构相对外界需要的产出,就是个相对标准,即在某个参照物集合中其主要功能的相关指标位居前列。具体到一流智库,就是看该智库在国家宏观决策或部门决策中是否经常性地发挥了决策咨询作用、是否能成为决策者主要的决策方案提供者。但如果既看结果也看过程,这还需要看智库的硬件和软件,即智库的信息平台状况及其管理体制机制。首先看硬件。智库要具有前瞻性、战略性、长期性和综合性眼光,必须眼观六路、耳听八方。因此,一流的智库必须以一流的数据库为基础,尤其是能直接指导政府财税、产业、社会政策制定的综合信息平台。即便是智库自有的数据库有局限性,也要通过部门间信息共享机制构建这种全、准、新的数据交流和共享平台,以有效防止研究中的信息不对称。这方面的重要性可举一例:有专家评价,美国教育体系的成功是美国教育部少做了许多事但做好了两件大事:建立全国教育数据库、根据数据库提供的信息对薄弱地区和学校提供转移支付。这种评价虽不全面但的确反映了决策咨询的重要性和数据库在决策咨询中的重要性。其实,这方面也早已经为我国的智库建设实践中所体现:我国有很多部委的政策研究中心,就身兼该部委信息中心的职责,如中国人口和发展研究中心也即国家人口计生委信息中心,中国文物咨询信息中心也即国家文物局数据中心。其次看软件。智库的以智为本体现在以智囊为本上,即不拘一格用人才,管理体制和人力资源激励机制等应该是绩效导向型,整个机构要围绕智囊工作而绝不能行政化。如果智库也搞等级森严、论资排辈,思想的智库就可能沦落为思想的桎梏。 将结果和过程总而言之,这个“一流”至少有三方面所指:(1)一流的参与度和影响力;(2)一流的综合数据库或数据共享平台;(3)一流的管理体制和运行机制。