浅析环境损害救济的途径.doc
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论生态环境损害赔偿制度生态环境损害赔偿制度是指依据相关法律法规对破坏生态环境的行为进行赔偿的一项制度。
随着人们对环境保护意识的增强,生态环境损害赔偿制度在我国得到了日益重视和完善。
本文将从生态环境损害赔偿制度的概念、意义、实施现状和建设完善等方面进行论述。
一、生态环境损害赔偿制度的概念和意义生态环境损害赔偿制度是指当自然资源的开发利用活动造成自然环境、资源遭受损害时,依法让其行为人对环境、资源的损害行为进行赔偿的一项制度。
其核心观点是“污染者付费”,即行为人应当为其环境污染行为所产生的后果承担赔偿责任。
这一制度本质上是一个环境责任制度,是一种公民行为人的环境法责任制度,其主要责任主体是污染者或者严重干扰、破坏生态环境的行为人。
生态环境损害赔偿制度的实施具有重要的意义。
生态环境损害赔偿制度有助于维护生态环境和资源的可持续发展。
通过对环境破坏行为进行赔偿,可以有效减少环境破坏行为的发生,减轻环境污染对生态环境的影响,保护自然生态系统的完整性和稳定性。
生态环境损害赔偿制度有助于推动企业和个人合理开发利用资源的意识,规范生产经营活动,促进资源的合理利用和循环利用。
生态环境损害赔偿制度有助于维护公民的环境权益,保障公民的生存和发展权益不受侵害。
我国在生态环境损害赔偿制度方面已经取得了一定的成就。
我国已经建立起了一系列相关法律法规,如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等,明确规定了对环境损害行为进行赔偿的具体程序和标准。
我国各地区和部门也制定了一系列配套的政策文件,对不同领域的环境损害赔偿责任进行了明确界定和规范。
我国各级法院也对环境损害赔偿案件进行了一定的审理和判决,维护了公民的环境权益。
社会各界对环境保护意识的增强也为生态环境损害赔偿制度的实施提供了有力支持。
我国的生态环境损害赔偿制度已经初步建立,取得了一定的成效。
我国的生态环境损害赔偿制度还存在着不少问题和不足。
法律法规的完善和执行力度还有待加强。
日本环境侵权损害赔偿制度研究盖然性说认为,在现代侵权行为中,加害行为与损害结果之间的事实因果关系的认定往往需要受害人具备科学知识、技术能力和经济实力方为可能。
[1]如果在举证责任上对受害人要求过严,则对受害人的救济极为不利而有失公平。
因此,应当减轻受害人的举证责任,从确定性认定向盖然性认定方向转变。
[2]而盖然性举证,乃是一种降低“证明度”的方法,即在加害行为与损害结果之间,只要有“如果没有该行为,就不会发生该损害结果”的某种程度的可能性,即可认为存在因果关系。
[3]根据盖然性说,只要受害人能够证明工厂所排放的污染物到达了损害发生地区并产生作用,而且该受害地区有多数同样的损害发生,法院即应据此推定有因果关系存在。
至于被告企业,除非能够提供反证,证明因果关系不存在,就不能免除其侵权行为责任。
这种因果关系认定方法,有利于避免公害诉讼陷入“科学论争”和保护受害人,司法实践中依据该理论的判例也不少。
例如,“早川镀金废液案件”的判决指出:“被告企业只要向社会排放散布了某种物质或能量,加害者方面只要不能对其无害的主张举证,就应解释为不能免除其责任的见解是符合社会通常的观念的。
原告只要能够证明侵权行为与损害之间存在相当程度的因果关系的可能性就够了,只有在被告就此举出反证时才能否定因果关系”。
间接反证说源于德国民事证据法。
在日本公害救济中,该因果关系认定方法系先在富山骨痛病和新泻水俣病诉讼中得到运用,其后由学者加以理论化的。
所谓间接反证,就是指当原告依据间接事实为间接证明时,被告负有间接反证之责。
“新泻水俣病案件”是昀早运用间接反证说的开创性判例。
该案判决指出:“在公害案件中,例如因化学工业在其企业活动过程中排放化学物质引起多数居民患病的化学公害案件中所发生的争议,涉及到高度的自然科学知识。
由此,要求被害人对因果关系的环节一个一个地加以严格得科学解释和证明,无异于完全封闭了以民事审判方式救济被害人的途径。
所以,在上述情况下,判断因果关系是否存在,通常只考虑如下几个问题:(A)被害疾病的特征及其原因物质;(B)原因物质到达被害人或被害地的途径;(C)加害企业原因物质的排放。
生态环境损害赔偿制度问题及对策随着生态环境的日益恶化,保护生态环境已经成为全球共同的责任。
在中国,随着生态文明建设的不断深入,生态环境损害赔偿制度也越来越受到关注。
然而,在实践中,该制度仍存在一些问题,需要进一步完善和优化。
一、生态环境损害赔偿制度存在的问题1.赔偿标准不够明确现有的生态环境损害赔偿制度中,赔偿标准不够明确,导致赔偿的数额难以确定。
这使得环境污染企业有可能通过各种手段规避责任,甚至有企业故意污染环境,以获得更多的利润。
2.赔偿责任难以追溯在实践中,很多企业存在生产经营过程中的生态环境损害行为,但由于存在一些法律漏洞,使得这些企业的赔偿责任难以追溯。
尤其是那些已经关停或破产的企业,更难以追究其责任。
3.赔偿金额偏低在一些生态环境损害事件中,赔偿金额过低,难以真正起到惩戒作用。
这使得环境污染企业在经济利益和环境保护之间作出选择时,更倾向于前者。
二、生态环境损害赔偿制度的对策1.明确赔偿标准明确赔偿标准是完善生态环境损害赔偿制度的关键。
应该通过立法手段,明确污染企业的赔偿标准和责任范围,确保损害赔偿数额的公正合理。
2.建立责任追溯机制建立生态环境损害责任追溯机制,可以有效解决生态环境损害责任难以追究的问题。
这种机制可以通过加强监管,保留证据和调查取证等方式,追究环境污染企业的责任。
3.加大赔偿力度加大赔偿力度是保护生态环境的必要条件之一。
政府应该通过提高罚款金额和加大赔偿力度等方式,使得环境污染企业承担更大的经济责任,从而起到惩戒作用。
同时,应该建立环境风险保险制度,使得企业在生态环境损害事件发生时,能够得到相应的赔偿。
总之,在建设美丽中国的进程中,完善生态环境损害赔偿制度是必须要做的一项重要工作。
只有通过加强立法、加强监管、加大惩罚力度等措施,才能真正维护好我们的生态环境。
生态环境损害赔偿制度随着人类经济发展和城市化进程的加速,生态环境受到了严重的破坏和损害。
这种破坏不仅给人类带来了环境安全问题,而且对自然界的生态平衡造成了极大的威胁。
为了保护生态环境,减轻和修复环境损害,生态环境损害赔偿制度应运而生。
一、生态环境损害赔偿的基本原则生态环境损害赔偿制度的实施,遵循以下基本原则:1. 公平原则:在生态环境损害赔偿的过程中,应坚持公平原则,保证受损害方能够合理获得赔偿,并避免造成资源的过度损耗和环境的进一步恶化。
2. 预防为主原则:生态环境的损害与修复常常需要耗费大量的时间和资源,因此,应当在生态环境受损之前,采取预防和控制措施,减少环境损害的发生。
3. 谁污染谁赔偿原则:生态环境损害赔偿制度强调责任依法追究,即谁对生态环境造成损害,就由谁来承担相应的赔偿责任。
二、生态环境损害赔偿的适用范围生态环境损害赔偿制度适用于以下几个方面:1. 自然资源损害:包括水土流失、林地破坏、湖泊荒漠化等自然资源破坏行为的赔偿。
2. 生态环境破坏:包括大气污染、水污染、土壤污染等环境破坏所造成的赔偿。
3. 生物多样性损害:包括野生动植物保护区域内的物种损害等造成的赔偿。
三、生态环境损害赔偿的计算方法生态环境损害赔偿的计算方法主要包括以下几个方面:1. 直接经济损失计算:根据环境损害所造成的直接经济损失,进行量化计算。
2. 间接经济损失计算:考虑到环境损害所带来的间接损失,比如生产减少、就业机会减少等,进行间接经济损失的计算。
3. 修复和恢复成本计算:如果发生了生态环境损害,就需要耗费一定的成本进行环境修复和恢复。
这些成本也需要计算在内。
四、生态环境损害赔偿的实施机制为了保障生态环境损害赔偿制度的有效实施,需要建立相应的实施机制,包括以下几个方面:1. 环境监测和评估机制:建立完善的环境监测和评估体系,及时掌握环境状况变化,为损害赔偿计算提供可靠的数据依据。
2. 法律法规的完善和执行:国家应加强相关法律法规的修订和制定,确保生态环境损害赔偿制度得以合理实施。
生态环境损害赔偿制度问题及对策
生态环境损害赔偿制度是近年来我国生态环境治理中的重要内
容之一。
然而,该制度在一些地区和企业中存在着一些问题,下面我将对其进行分析和对策提出。
一、存在的问题
1. 赔偿金额不高:目前,生态环境损害赔偿的赔偿金额普遍较低,许多企业甚至无法获得足够的赔偿以弥补其生态环境破坏所造成的
损失。
2. 赔偿程序繁琐:生态环境损害赔偿的赔偿程序繁琐、复杂,需要经过多个环节,包括调查、评估、协商、起诉等,耗费时间较长。
3. 责任界定不清晰:在生态环境损害赔偿中,责任界定不清晰,
有些企业可能是由于自己的行为导致了环境污染,却声称没有损害其生态环境,从而逃避赔偿责任。
4. 赔偿资金监管不力:生态环境损害赔偿的资金监管不力,有些企业在获得赔偿后,资金使用不透明,甚至用于了其他非环保用途。
二、对策提出
1. 提高赔偿金额:应该加强对生态环境损害赔偿的赔偿金额管理,通过建立科学合理的赔偿标准,提高赔偿金额。
2. 简化赔偿程序:应该简化赔偿程序,缩短赔偿时间,加快赔偿
进度,从而减轻企业负担。
3. 加强责任界定:应该加强对生态环境损害赔偿责任的界定,明确企业赔偿责任,加强企业环境保护意识,提高企业的环保水平。
4. 加强赔偿资金监管:应该加强对生态环境损害赔偿资金的监管,确保资金使用规范、透明,防止资金被滥用。
建立生态环境损害赔偿制度是维护生态环境健康的重要举措。
在建立和完善该制度的过程中,应该注重解决当前存在的问题,提高赔偿金额,简化赔偿程序,加强责任界定和资金监管等方面入手,从而推动生态环境损害赔偿制度更好地落实。
环境损害赔偿制度简介:随着经济的不断发展和人口的增加,环境问题日益突出,其中环境损害问题成为社会关注的焦点。
为了保护环境,各国纷纷建立了环境损害赔偿制度。
本文将介绍环境损害赔偿制度的概念、目的和原则,重点阐述其在我国的实施情况,并探讨进一步完善环境损害赔偿制度的建议。
一、环境损害赔偿制度的概念环境损害赔偿制度是指一种法律制度,旨在通过对环境受损方进行经济赔偿,恢复环境正常状态,并引导企业和个人对环境采取更加负责任的态度。
该制度主要适用于那些对环境产生严重危害的行为,例如工业污染、恶性排放、水土流失等。
二、环境损害赔偿制度的目的1. 保护环境:通过强制性的环境损害赔偿制度,可以迫使企业和个人意识到环境保护的重要性,减少环境破坏行为的发生,实现环境资源的可持续利用。
2. 资金补偿:环境损害赔偿制度可以使受损方获得经济赔偿,帮助其恢复受损环境并承担经济损失。
3. 防止违法行为:通过提高违法成本和法律责任,环境损害赔偿制度可以阻止环境破坏行为的发生,促进社会的良好环境秩序。
三、环境损害赔偿制度的原则1. 公平性原则:环境损害赔偿应根据受损程度和责任程度确定赔偿金额,遵循公正公平的原则,确保赔偿的合理性。
2. 先行赔付原则:环境损害赔偿应当优先保护环境,并及时进行赔付,确保环境的快速恢复。
3. 防止双重损害原则:环境损害赔偿应不应承担过度赔偿的风险,避免双重损害的发生。
4. 责任追溯原则:环境损害赔偿应追究责任方的责任,并根据其行为的性质和后果进行相应赔偿。
四、我国环境损害赔偿制度的实施情况我国自1999年颁布《环境保护法》以来,逐步建立了环境损害赔偿制度,并在相关法律法规中明确了环境赔偿的对象、范围和计算方法等。
例如,我国的《环境损害赔偿办法》规定,环境损害赔偿应包括直接损失、修复费用、生态环境效益损失等多个方面。
此外,我国还建立了环境赔偿基金,用于支持环境修复和保护。
然而,目前我国环境损害赔偿制度仍存在一些问题。
浅析环境损害鉴定评估中的基本问题与对策摘要:环境损害鉴定评估主要是为了实现环境损害的责任追究以及损害赔偿提供一定保障的途径。
但是在实际的环境损害鉴定评估过程中,还存在着很多的问题。
本文将环境损害鉴定评估作为主要的研究对象,对鉴定评估过程中存在的基本问题进行研究,并提出相应对策。
关键词:环境损害鉴定评估;基本问题;对策随着我国经济的快速发展及城镇化进程的加快,环境污染问题变得愈发突出,生态环境损害事件频频出现。
生态环境损害鉴定评估作为落实生态环境损害责任追究的关键环节,对于提升生态环境保护力度,完善生态环境保护管理体制机制建设具有重要意义。
我国环境损害鉴定评估相关工作起步相对较晚,各项相关工作的推进相对滞后,因而在开展生态环境鉴定评估过程中存在着很多的问题,例如:鉴定评估体系不完善、鉴定评估过程不规范、环境损害鉴定缺乏准确的概念、鉴定能力缺乏等,这些问题的存在,都在一定程度上对环境损害鉴定评估工作的开展造成了不利影响。
1 环境损害鉴定中存在的基本问题1.1 环境损害鉴定的种类较多,并且标准不统一现阶段环境损害的司法鉴定体系当中包括了污染物性质、地表水与沉积物、空气、土壤与地下水、海洋、生态系统等方面的环境损害鉴定等,在不同领域当中,产生的鉴定标准也不尽相同。
因此,专家跨领域进行司法鉴定的难度也相对较大。
由于环境损害鉴定评估涉及很多领域,而这些领域中已编制好的技术规范以及正在编制的技术规范中均各有侧重,并且在对环境损害鉴定评估的方法也有一定的差别,并且在某些方面中甚至存在着规范不统一甚至规范缺失的现象,而这也就必然会导致最终的鉴定结果出现问题[1]。
1.2 环境损害鉴定的周期较长,鉴定成本较高由于环境损害鉴定评估涉及面相对较广,不同案件中特征污染因子的识别与检测、污染物属性鉴别等均存在一定的专业难度,尤其对于基础资料缺乏的案件,其特征污染因子的准确识别以及鉴定评估时效性的保证难度更大。
受多种因素的影响,环境损害鉴定评估工作在实际开展过程中相对较为复杂,并且由于环境损害鉴定中所包含的污染成因分析、损失量化评估、损害量化确认等环节中技术难度的存在或不确定性因素的干扰,导致环境损害鉴定的工作周期较长,时效性方面存在较大压力;除此之外,由于我国现阶段的环境损害鉴定的标准不一,管理相对较为分散,部分机构缺乏相应的经济承担能力,而这些问题都在一定程度上导致了鉴定周期的延长。
环境污染案件中的行政复议和行政诉讼程序剖析近年来,随着环境问题的日益突出,环境污染案件的频发成为不可忽视的现实。
为了维护公民的合法权益和保护环境的可持续发展,行政复议和行政诉讼程序成为环境污染案件解决的重要途径。
本文将对环境污染案件中的行政复议和行政诉讼程序进行剖析,以期更好地了解并应对环境污染问题。
一、行政复议程序行政复议程序是指当公民、法人、其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时,可以申请行政复议来要求行政机关撤销或变更该行政行为的一种行政救济程序。
环境污染案件中的行政复议程序,通常包括以下几个步骤:1. 提起行政复议申请公民、法人或其他组织认为行政机关有关环境保护的具体行政行为损害了自己的合法权益,可以向该行政机关提起行政复议申请。
申请人应该具备与案件相关的证据材料,并在规定的时间内提交申请材料。
2. 行政复议受理和调查行政机关收到行政复议申请后,应当按照规定时间受理,并组织调查核实。
调查核实的内容包括对环境污染事实的确认、损害程度的评估以及可能的责任追究。
3. 行政复议决定行政复议机关在调查核实后,对申请人的行政复议申请进行审查,并依法作出决定。
该决定通常包括是否撤销或变更原行政行为,以及是否追究相应的责任。
二、行政诉讼程序行政诉讼程序是指当公民、法人、其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益,对行政复议决定不服时,可以向人民法院提起行政诉讼,要求法院依法判决、裁定。
环境污染案件中的行政诉讼程序,一般包含以下几个步骤:1. 提起行政诉讼行政复议决定作出后,如申请人对决定仍不服,可以在一定的期限内向人民法院提起行政诉讼。
起诉状应该包括诉讼请求、事实与理由、证据材料等。
2. 开庭审理人民法院受理行政诉讼后,应当及时组织开庭审理。
开庭审理的内容包括对案件事实的认定、证据的审查以及相关当事人的陈述和辩论等。
3. 审判裁决人民法院在审理过程中,依法审查相关证据和法律适用,最终作出裁决。
《生态环境损害赔偿诉讼的困境及完善》篇一一、引言生态环境损害赔偿诉讼是保护生态环境、维护社会公共利益的重要手段之一。
然而,在实际操作中,生态环境损害赔偿诉讼面临着诸多困境。
本文将针对这些问题进行分析,并提出相应的完善措施。
二、生态环境损害赔偿诉讼的困境(一)诉讼主体资格问题在当前的法律法规中,对于生态环境损害赔偿诉讼的主体资格没有明确规定,导致实践中出现了一些争议。
一些环保组织、民间团体等非政府组织以及个人想要参与生态环境损害赔偿诉讼,却因为缺乏明确的法律地位而无法行使诉讼权利。
(二)证据收集与认定难题生态环境损害赔偿诉讼涉及到复杂的科学知识和技术手段,证据的收集和认定难度较大。
同时,由于环境污染和生态破坏往往具有长期性和隐蔽性,证据的保存和获取更加困难。
此外,一些企业和个人在发生生态环境损害后往往采取逃避责任的态度,导致证据的缺失或难以认定。
(三)赔偿标准不统一由于生态环境损害赔偿的标准没有统一规定,导致不同地区、不同案件的赔偿标准存在差异。
这既不利于维护司法公正,也不利于保护生态环境。
同时,一些企业和个人在面对生态环境损害赔偿时,往往会采取拖延、抵赖等手段,导致赔偿难以得到及时、有效的执行。
三、完善生态环境损害赔偿诉讼的措施(一)明确诉讼主体资格为保障环保组织、民间团体及个人能够更好地参与生态环境损害赔偿诉讼,应明确规定其诉讼主体资格。
通过立法或司法解释等方式,明确非政府组织和个人的诉讼权利和义务,为生态环境损害赔偿诉讼提供法律保障。
(二)加强证据收集与认定为解决证据收集与认定难题,应加强科学技术手段的运用,提高生态环境损害鉴定和评估的准确性。
同时,建立健全证据保全制度,确保在发生生态环境损害后能够及时、有效地保存证据。
此外,还应加强司法机关与环保部门、科研机构等之间的协作,共同推进证据的收集和认定工作。
(三)统一赔偿标准为维护司法公正和保护生态环境,应制定统一的生态环境损害赔偿标准。
通过制定相关法律法规或政策文件等方式,明确赔偿范围、计算方法和执行程序等内容。
低碳经济时代的环境犯罪被害人救济问题研究摘要:低碳经济时代的环境犯罪被害人救济问题是一种特殊背景下的被害人救济问题。
环境犯罪发生后被害人得到应有救济是维护其合法权利的必然要求,也是时代赋予我们的历史使命。
梳理了低碳经济时代环境犯罪被害人救济的由来,分析了低碳经济时代环境犯罪被害人救济的缺陷,提出了低碳经济时代环境犯罪被害人救济的具体措施。
以期在低碳经济背景下,环境犯罪被害人救济问题得到应有的重视和关注。
关键词:低碳经济时代;环境犯罪;被害人;救济中图分类号:d920.4 文献标志码:a 文章编号:1002-2589(2012)31-0109-02一、低碳经济时代的环境犯罪被害人救济的由来(一)被害人救济的提出被害人受到关注的思想发源于近代,第二次世界大战后发展为密切关注。
许多法学家、思想家们认识到了被害人补偿不足的问题存在,萌发了建立以被害人国家补偿制度为代表的救济思想。
18世纪末,杰米·边沁提出了建立被害人公费辅助补偿制度的设想。
以加罗法洛、菲利等为代表的实证学派学者提出了由国家资金救济犯罪被害人的主张。
1929年墨西哥、1936年古巴尝试建立被害人补偿制度,但均因资金不足而以失败告终。
英联邦国家新西兰率先在1964年1月施行了《刑事损害补偿法》。
从此,英国、美国、台湾地区等三十多个国家和地区建立了以被害人补偿制度为主的被害人救济制度。
(二)低碳经济时代环境犯罪被害人救济与传统被害人救济的不同低碳经济时代环境犯罪被害人救济是指在以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展方式下,因为环境犯罪活动而遭受的人身、情感和经济伤害的个体,处于直接或者间接的受到侵害时所实施或者给予的补救措施。
其目的是实现人类生存发展观念的根本转变,达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。
传统意义上的环境犯罪被害人救济是减少环境犯罪行为对被害人带来的痛苦和增强被害人康复所实施或者给予的补救措施。
在传统法律部门中进行救济,诸如刑法的刑罚、民法的赔偿、行政法的国家赔偿,没有专门的环境法律进行规定,没有单独的环境犯罪被害人救济措施。
浅析环境民事公益诉讼中检察机关举证责任近年来,随着环境污染越来越严重,环境民事公益诉讼越来越得到人们的重视。
环境民事公益诉讼是强化环境保护的有效手段之一,它通过法律手段对侵害环境的主体进行惩罚,保护人们的生存环境。
检察机关作为环境民事公益诉讼的重要参与者,拥有着重要的举证责任。
本文将对环境民事公益诉讼中检察机关的举证责任进行分析。
一、环境民事公益诉讼概述环境民事公益诉讼是一种特殊的诉讼形式,它是指在保护环境利益的过程中,由符合法律规定条件的检察机关或其他具有公益诉讼资格的组织或个人,在公民、法人和其他组织的权利被侵害时,代表社会公共利益向法院提起诉讼,主张侵害环境权利的责任和赔偿。
它具有以下几个特点:1.公益性环境民事公益诉讼的目的是保护公共利益,而非个人权益。
它旨在保护环境和生态系统的健康,确保人民群众的基本生存权益得到保障。
2.群体性环境民事公益诉讼的原则是以公益为本,以群体为单位。
在这种诉讼形式中,诉讼主体多为群体,而非个人。
3.补充性环境民事公益诉讼主要起到补充执法的作用。
它可以弥补政府部门和个人因各种原因而未能采取行动的不足,缩小环境保护法律手段和环境保护现实的“缝隙”。
二、检察机关举证责任的产生原因在环境民事公益诉讼中,检察机关作为公益主体之一,具有举证责任。
检察机关的举证责任可以追溯到我国《民事诉讼法》的规定。
民诉法第二百三十五条规定:“诉讼参加人对主张的事实有证据证明的,由其所主张”。
这表明,在民事诉讼中,有关的事实由谁主张,谁就需要举证以证明其正确性。
在环境民事公益诉讼中,检察机关提起诉讼主张公益性的事实,其主张的事实需要检察机关予以证明。
此外,环境民事公益诉讼涉及到的问题通常比较复杂,涉及的事实、证据也比较多,在这种情况下,检察机关需要更多的、更全面的证据来证明其主张的正确性。
环境民事公益诉讼的起诉主张原则上需具有公益性和群体性。
对于诉讼提起人提出的公益性问题,其所指公益性的实质与所述诉讼请求的关系密切。
生态损害赔偿制度生态损害赔偿制度是环境保护领域的一项重要制度,旨在通过赔偿损失来保护生态环境和自然资源。
本文将主要介绍生态损害赔偿制度的五个方面,即损害赔偿范围、损害赔偿程序、损害赔偿责任主体、损害赔偿监督机制和损害赔偿补偿机制。
一、损害赔偿范围生态损害赔偿制度的损害赔偿范围包括环境污染、生态破坏、自然资源破坏等造成的损失。
具体而言,包括因环境污染造成的健康损失、财产损失、生态环境修复费用等;因生态破坏造成的生物多样性丧失、生态系统功能退化等损失;因自然资源破坏导致的土地退化、水资源短缺等损失。
二、损害赔偿程序生态损害赔偿制度的损害赔偿程序包括发现和报告、评估和鉴定、协商和调解、司法救济等环节。
具体而言,包括发现和报告环境污染、生态破坏、自然资源破坏等行为,评估和鉴定损失程度和范围,协商和调解赔偿金额,提起诉讼或申请仲裁等司法救济方式。
三、损害赔偿责任主体生态损害赔偿制度的损害赔偿责任主体包括直接污染者、破坏者、自然资源使用者等。
具体而言,包括造成环境污染、生态破坏、自然资源破坏等行为的个人或单位,以及因疏忽或过失导致上述行为发生的个人或单位。
四、损害赔偿监督机制生态损害赔偿制度的损害赔偿监督机制包括政府监督、社会监督和司法监督等。
具体而言,包括政府对环境污染、生态破坏、自然资源破坏等行为的监督和管理,公众对环境污染、生态破坏、自然资源破坏等行为的举报和监督,以及法院对上述行为的司法救济和制裁。
五、损害赔偿补偿机制生态损害赔偿制度的损害赔偿补偿机制包括政府补偿和市场补偿等。
具体而言,包括政府对因环境污染、生态破坏、自然资源破坏等行为造成的损失的补偿,以及市场机制下的企业或个人对因环境污染、生态破坏、自然资源破坏等行为造成的损失的赔偿。
总之,生态损害赔偿制度是环境保护领域的一项重要制度,旨在通过赔偿损失来保护生态环境和自然资源。
以上是关于生态损害赔偿制度的一些基本介绍,希望对您有所帮助。
浅析环境损害救济的途径 -
如将环境侵权行为视为一般侵权行为,环境侵权会导致特
定主体的特定人身、财产及其他合法权益的损害,具有典型的“私
害”性质,但若从环境侵权的特殊性来看,环境作为一个有机整
体,人类对其中的某个要素加以利用超过了其自身的恢复能力,
势必导致其另一个环节出现问题,而人类生活于环境之中也必然
会受到影响,这就意味着,一部分人的环境破坏行为可能牵涉到
在此区域生活的大多数人甚至整个群体的利益,决定了环境侵权
的“公害”性质。由于环境侵权行为兼具私害性与公害性,其造成
的损害后果也可以区分为私益性损害与公益性损害,救济途径也
会有所不同。在我国司法实务中,针对特定主体人身、财产及其
他权益的损害,是可以通过私权救济实现的,但对于生态环境权
益的损害,由于其存在利益主体、危害范围等诸多不确定因素,
其损害的往往不是特定几个人的利益,而是区域内较大范围群体
的利益,损害范围深远,很难通过私法上进行救济。
一、环境损害的私法救济
2、国家或者国家有关单位作为民事主体的救济。首先国家
或有关国家单位无疑是应该具有诉讼主体资格的,有以下四个方
面的原因:
(3)从物权法上来讲,依据《物权法》第四十六条“矿藏、
水流、海域属于国家所有。”第四十五条“法律规定属于国家所有
的财产,属于国家所有即全民所有。国有财产由国务院代表国家
行使所有权;法律另有规定的,依照其规定。”显然,国务院不
可能代为行使全国范围内的国有财产的所有权,故而授予地方政
府、地方环保行政主管部门以职责,从而确保在其物权遭受侵害
时的物权请求权和债权请求权得以及时行使,进而保障国有财产
的安全。也就是说根据我国法律规定,国家和集体对自然资源享
有所有权。因此当出现破坏自然资源行为时,国家或者集体组织
可以作为所有权人对侵害人提起侵权之诉。
(4)从司法实践先例上来讲,无论是2002年“塔斯曼海”
油轮海洋环境污染案天津市海事法院的判例,还是1999年最高
人民法院关于黑龙江省鸡西市梨树区人民政府与鸡西市化工局、
沈阳冶炼厂环境污染纠纷案的复函。涉及其当地行政主管单位的
诉讼主体资格都无一例外的获得了有关法院的支持。
3、环境民事公益诉讼。环境民事公益诉讼是赋予公民、企
事业单位、社会团体以环境侵权救济主体资格,以代表环境公共
利益提起的民事诉讼。诉讼的发起者不一定与案件有直接的厉害
关系,诉讼的发起者基于一种具有社会公共性的环境私权提起诉
讼。所谓具有社会公共性的环境私权是指,权利的性质本身具有
私权性质,为每个公民个人平等的享有,但权利牵涉到整个社会
公民的利益。 环境公益诉讼的提起及最终裁决并不要求损害事
实的实际发生,只要能根据有关情况合理判断出可能使社会公益
受到侵害,即可提起诉讼,由违法行为人承担相应的法律责任。
这也体现了环境公益诉讼具有显著的预防性。
二、环境损害的行政救济
1、国家的环境管理职责。国家作为社会公共利益的代表,
享有对环境资源的所有权的同时,负责对环境资源的管理,因而
国家可以通过行政职能制裁环境侵权行为。可以通过过罚款、税
费的征收、行政强制等要求侵权人赔偿环境损害的损失,承担环
境治理的费用,要求侵权人采取措施恢复生态系统。
2、环境行政公益诉讼。环境公益诉讼一般指公民、法人或
者其他组织认为行政机关的具体行政环境行为违法,且有可能造
成或已经造成重大环境损害后果,依法提起诉讼要求法院确认特
定环境行政行为无效或相关行政机关怠于履行特定行政职责的
诉讼形式。 国家作为人民利益的代表着,国家所享有的所有权
实质上是全民的所有,因而当国家对自然资源的所有权受到损
害,国家行政机关怠于履行职责维护国家利益或者制裁不法行为
时,或者行政机关自身的行为构成环境侵权时,公民有权针对行
政机关的违法具体行政行为提起诉讼。环境行政公益诉讼对于公
民监督国家环境政策的制定、行政机关的环境执法发挥了积极作
用。