浅析我国市场经济宏观调控的成效及发展方向的对策建议

浅析我国市场经济宏观调控的成效及发展方向的对策建议
摘 要：社会主义市场经济体制的建立与发展，离不开健全有序的宏观调控体制。
我国的经济正向纵深发展，研究与借鉴西方经济学中有关宏观调控的理论，对于
指导我国市场经济发展的实践具有很重要的现实意义。本文阐述了宏观调控的定
义，探讨了当前我国市场经济宏观调控的成效及经验。在此基础上，提出了实施
宏观调控促进我国社会主义市场经济发展的观点和措施。
关键词：市场经济 宏观调控 对策建议

一．引言
宏观调控亦称国家(政府)干预，是指国家(政府)从经济运行的全局出发，按
预定目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构
上进行调节、控制的活动，是政府对国民经济的总体管理。国家宏观调控是社会
主义市场经济体制的重要组成部分和本质要求，实际上也起配置资源的作用。宏
观调控和市场都是配置资源的手段，前者是对资源的宏观指导和配置，后者是对
资源的基础性配置；市场是基础，但不能离开宏观管理、制约和引导，不能离开
社会主义方向和社会发展的总体要求。这是社会发展规律的客观要求，也是社会
主义制度和社会主义市场经济体制优越性的重要表现。
宏观管理之所以重要和不可缺少，主要是因为它可以摆脱企业和市场的局限
性和盲目性。从全局出发来规划社会发展，将全局和局部、当前和长远相结合。
对社会资源进行社会范围的总体配置、综合配置和有预见远见的配置。它立足于
尊重市场经济各个局部的权利和利益，尊重和调动市场细胞各个局部的积极性，
但高于市场细胞局部的局限性；它超出局部利益配置资源的需要，考虑整体利益
配置资源的需要；超出从眼前利益配置资源的限制。考虑资源配置的长远需求，
可以区别轻重缓急，抓主要矛盾，抓关系社会发展的关键环节和重大项目，使全
社会按比例、协调、稳定、可持续、高质量地发展，推动技术重大进步和按最广
大人民的共同利益、根本利益要求发展。
二．我国市场经济宏观调控的成效及经验
目前，我国的市场经济有了初步发展，市场体系还很不完善，市场机制难以
真实反映社会成本和利益，难以成为评估和选择投资项目的依据，与市场经济配
套的有关法律、法规还不健全。人均收入水平低，区域经济发展不平衡，产业结
构水平低，国际竞争力差，固定资产投资增长过快，但是物价持续上涨，出现了
结构性通货膨胀，经济增长强劲，但产能过剩的矛盾尖锐。因此，对我国市场经
济发展实施宏观调控十分必要。
1.树立和落实科学发展观作为宏观调控的指导思想
宏观调控取得的成绩，主要是在科学发展观的指导下，提高宏观调控的科学
性、预见性和有效性，着力解决经济运行中的突出矛盾。过去，我国经济发展经
常出现大起大落，究其原因，一个重要方面就是在经济发展的指导思想上急于求
成，片面追求高速度。每次宏观调控都是在经济过热到难以为继时．才不得不被
动地进行治理。当前宏观调控的主要任务在科学发展观指导下，一直是防过热，
即在经济运行出现偏快倾向或过热苗头时，就见微知著未雨绸缪，主动调控，防
止经济增长由偏快转为过热。这样，既控制了经济增长速度不大起，又防止了经
济增长速度大起之后的大落，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，
延长了经济的平稳较快增长。
2.实现了经济的平稳快速增长
从继续经济周期的态势看，这是新中国成立以来，增长速度最快，持续时间
最长的经济发展和规模空前的经济转型，也是中国历史上罕有的盛世，在世界现
代化过程中的奇迹。近些年来，我国经济增长呈现出如此新特点，一个重要原因
是我们国家认识和把握市场经济规律的能力在不断提高，从而在经济发展上没有
出现大的起落，实现了经济的平稳快速增长。
3.加强了结构调整，把农业放在基础地位
我国在控制总量的同时，注意加强了结构调整的力度。首先从加强农业基础
入手，把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取
了一系列重大举措。
4.在宏观调控的手段上应采取灵活多样的形式
社会主义市场经济体制初步建立，宏观调控的对象，经济活动的主体多元化，
经济活动主体的行为自主化和市场化，市场在资源配置中发挥着基础作用。因此，
要求宏观调控更多地利用市场化手段。
三．加强和改善我国经济宏观调控的对策建议
宏观调控是一个动态调整过程，不可能是一劳永逸、一成不变的，因为经济
始终处于不断的变化中，所以，宏观调控也应该密切关注宏观调控环境的新变化，
适时进行调整。
1.采用适当的货币政策和财政政策
宏观调控的关键在于实施适当的货币政策和财政政策。针对目前我国经济出
现的通货上涨、投资过热、结构不合理等现象，政府应当采取适当紧缩的货币政
策和财政政策，例如：通过采取减少货币供应量、提高利息率和准备金率、适度
减少财政赤字、适当减少长期建设国债发行规模、提高住房贷款利率等措施，抑
制投资过热及某些行业的不合理重复投资，进而优化经济结构，确保国民经济平
稳发展。同时，注意货币政策与财政政策的配合，强化货币政策对刺激总需求和
调整总供给的作用。例如在发行国债的过程中，就要通过恰当的货币政策操作保
持相应的货币供给量和货币流动性，防止“挤出效应”。要发挥货币政策在促进
体制变革和供给结构调整中的刺激作用，应优化信贷结构，对积极转换机制、效
益好的企业优先支持，创造迫使企业市场化变革的环境，利用政策性贷款加大对
产业结构的调整。总的来说，可以在货币政策中通过利率的市场化和差别化加强
政策作用。
2.改善就业状况
针对我国严峻的就业问题，我们应当适时调整财政政策，逐步改善就业现状。
一是调整财政支出结构，建立专项基金，对一些下岗职工由政府出资进行技能和
创业培训；二是建议有关部门，要加大对一些发展前景好的行业和企业信贷款支
持，使企业发展壮大，进而不断增加就业人数；三是从战略上讲，以促进就业为
主，失业保障为辅。
3.改革金融体制，完善金融体系
深化财政、金融等体制的改革，从而促进市场体制的建立和二元结构的调整，
为宏观经济调控构筑稳定的框架，营造宏观经济政策调控的良好基础。宏观经济
政策需要通过政策传导机制有效地作用于微观主体上，才能达到预期的成效。
4.通过制定和实施产业政策来引导产业正确发展，减少盲目性
对有益的外部效应，政府应通过各种奖励性政策及各种法规来鼓励和保护；
对于有害的外部效应，除少数可以让市场调节外，大部分需要政府借助行政、财
政、税收等手段来处理。且当产业发展存在发展过快的盲目性时，运用金融政策
控制其信贷规模，在其发展存在过热时，使其降温；在制定产业政策时更加注重
发挥市场机制的作用，更多地运用财政、税收、价格、信息等手段，间接地对产
业发展予以引导，尽量减少行政手段的运用。我国经济的宏观调控应通过产业政
策为导向，引导和调控产业发展方向，形成合理的产业结构。
5.改革税收制度，促进社会公平
我国的税收现在仍停留在生产、经营环节，税收制度还很不完善，税收在促
进社会公平方面发挥的作用还十分有限。政府应当改革税收制度，完善税收体系，
合理地进行收入再分配，缩小贫富差距，提高全民的生活水平，实现社会稳定。
6.积极引导，实现区域协调发展
全球化和市场化必然使区域内及区域间的差距扩大，中西部地区在强化“发
展是第一要务”理念基础上，全面实施追赶战略，这种发展热情和现行地方财政
体制相结合，使得地区之间的经济竞争愈演愈烈。在这种情况下，中央政府既要
适当控制各地的盲目冲动和过度投资行为，又要努力保护地方发展的积极性，为
中西部地区的发展提供优惠的政策措施，积极引导东部和中西部地区加强合作，
实现资源共享和优势互补，缩小地区差距，促进区域协调发展。
7.要重视宏观调控中国际因素的影响
中国经济的进一步开放，国民经济日益受到全球政治和经济的影响。不管是
国际油价对中国通货膨胀所形成的外部压力，还是针对人民币汇率所形成的政治
经济压力，都表明在中国经济的宏观调控必须扩展视野，将国际因素更多地纳入
政策制定的考虑范围，充分重视国际间的博弈因素，为中国经济发展把握准确的
方向。在全球化进程中，政府应积极引进外资，合理引导外资的投资方向，优化
外商投资的产业结构，制定优惠的出口政策，鼓励国内企业并购重组，提高自身
竞争力，通过合理地调控汇率和实施货币政策实现国际收支平衡。
四．结语
我国是发展中国家，加强发展经济的任务迫切而繁重。我们既要充分发挥市
场的缺陷和防范其可能引发的经济大波动，努力实现国民经济又好又快的发展。
这就决定了国家在促进经济发展方面必须发挥更积极、更主动的作用。我国的社
会主义市场经济是在国家宏观调控之下的市场经济，必须深刻明确这一点，而且
还要认识到我们社会主义制度更有利于发挥市场经济的巨大作用。
总而言之，宏观调控是确保市场经济正常、高效运转必不可少的手段和措施，
并且随着市场经济的发展而不断发展和完善。在我国社会主义市场经济建设中，
要进一步加强和改善宏观调控，有效避免经济的大起大落，使我国的社会主义市
场经济更加健康、稳定、高速地发展。

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