关于进一步加强人民法院执行工作的决议

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关于进一步加强人民法院执行工作的决议
一、切实增强支持人民法院执行工作的责任感、使命感
解决执行难是维护社会主义市场经济秩序,建设公正高效
权威的社会主义司法制度的必然要求,是维护人民群众合法权益
的现实需求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体
现。党的十八届四中全会明确提出要切实解决执行难,依法保障
胜诉当事人及时实现权益。全市各级人民法院和各有关机关、单
位、组织,要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意
识,充分认识执行工作的重要性、长期性和艰巨性,切实增强解
决执行难的责任感、使命感,真正把思想统一到中央、省委和市
委的部署要求上来,把力量凝聚到解决执行难的目标任务上来,
把行动落实到人民群众的期盼上来,明确责任,敢于担当,积极
作为,坚持依法执行,坚持整体推进和重点突破相结合,坚持标
本兼治和注重长远发展相结合,确保完成基本解决执行难的目标
任务。
二、切实规范人民法院执行工作
全市各级人民法院要严格履行主体责任,贯彻“公正、善
意、文明”的执行理念,严肃整治消极执行、选择性执行、乱执
行等问题。积极推进执行权运行机制改革,建立以法官为主导的
执行团队制,健全执行实施权和执行裁决权相互监督制约机制。
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要强化执行规范化建设,完善执行工作考核评价体系,加强案件
流程管理,推进执行信息公开。建立健全上下一体、内外联动、
规范高效、反应快捷的执行指挥体系。要加强立案、审判与执行
工作的协调配合,形成相互分工、相互协调的工作机制,做到立
案审判、立案执行和审判执行统筹兼顾。要完善被执行人财产调
查制度,探索实行悬赏举报、委托律师调查等做法,提高查控能
力和处置时效。要加强执行队伍建设,充实执行力量,配齐配强
执行人员,加强教育培训和管理监督,不断提高综合素质和工作
能力。市中级人民法院要加大对全市法院执行工作的领导、统筹
和协调,扎实提升法院执行工作公信力。
三、切实形成支持人民法院执行工作合力
解决执行难是一项系统工程,需要全社会的共同参与和努
力。要推动构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、
部门配合、社会各界参与”综合治理执行难的大格局,形成工作
合力。全市各级人民政府要严格按照我市《关于支持人民法院基
本解决执行难问题的实施意见》要求,协调推进信用信息共享平
台建设,有效对接不动产、车辆、婚姻、企业工商登记信息共享
和网络执行查控系统,支持、配合人民法院建立完善执行联动机
制。加强失信联合惩戒,人民法院要及时、准确、全面地推送失
信被执行人名单,负有信用惩戒职能的单位或组织,要将失信被
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执行人名单信息嵌入本单位管理、审批、工作系统中,在职责范
围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒。要建立信用“黑
名单”,通过报纸、电视、广播、微信、微博和在车站、广场等
公共场所设立曝光台等手段,加大对失信被执行人的惩戒曝光力
度,提高震慑力。检察、公安机关要加强与人民法院协作配合,
统一把握拒执犯罪的构成要件,加大对拒执犯罪的打击力度。公
安机关要为法院查找被执行人和涉案车辆信息、收拘被拘留人等
提供支持,对妨碍、抗拒执行的人员依法采取强制措施。检察机
关要对妨碍、抗拒执行等涉嫌犯罪的人员依法及时批准逮捕和审
查公诉。国家机关、企业事业单位、社会组织及个人应当自觉履
行生效法律文书确定的义务,不得拖延、妨碍、抗拒人民法院执
行。负有协助执行义务的单位、组织和个人,应当依法及时协助
人民法院执行,禁止地方和部门保护主义。对拒不履行生效法律
文书或者拒不履行协助义务的,人民法院应当依法追究其法律责
任。涉及国家工作人员的,可以向监察机关等职能部门提出司法
建议。
四、切实加强对人民法院执行工作的监督
全市各级人大常委会要通过听取审议专项工作报告、视察
调研、执法检查等形式,监督、支持人民法院依法开展执行工作。
各级人民政府要定期对相关部门支持法院执行工作情况进行检
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查和考核。各级检察机关要切实履行法律监督职责,依法监督人
民法院执行活动。各级人民法院要主动接受人大监督、检察监督
和社会监督,认真贯彻人民法院执行工作监督管理制度,切实履
行上级人民法院对下级人民法院执行工作的法定监督职责,依法
规范执行行为,强化执行公开,促进执行工作的法治化、规范化。