电磁辐射污染的环境影响评价与监督管理

电磁辐射污染的环境影响评价与监督管理
【摘 要】本文论述了电磁辐射污染的危害、环境评价标准和卫生标准；重
点分析了电磁污染源调查与环境监测及应注意的问题；探讨了电磁污染环境评价
和监督管理，提出有关防控的措施。

【关键词】电磁辐射污染；环境评价；监督；管理
跨入21世纪人类在享受电磁技术带来现代化生活的同时，也受到电磁辐射
产生威胁和危害。电磁辐射无处不在与我们“形影相随”，当它的能量超过一定限
度造成污染，而电磁污染是一种不易被人感知且危害置后的能量流。如何评价和
判定电磁污染，进而防范和控制其不良影响和危害，正是本文主要讨论的内容。

1 电磁污染的主要危害
在电子电路中任何交变电路都会向其周围空间放射电磁能，形成交变电磁
场。交变电磁场中，变化的电磁场与磁场交替地产生，由近及远以一定的速度在
空间传播，形成电磁波。在电磁波向外传播的过程中会有电磁能输送出去，这种
现象称为电磁辐射[1]。电磁辐射分为天然和人为电磁辐射两类。人类在进化过
程中，已适应天然电磁辐射，因此，环境保护所关注的电磁辐射主要是人为的电
磁辐射。有指人类活动所产生脉冲放电、工频交变磁场、射频电磁的辐射[2]，
主要来源无线电广播、电视、微波通信、电力、铁路、民航指挥塔及飞机等各种
射频设备发射的电磁波。频率范围宽广，影响区域较大，能危害近场区的人员。

1.1 电磁辐射对信号接收的干扰
射频强电磁辐射，可以造成通信信息失误或中断；铁路自控信号失误；飞机
飞行误航；甚至造成导弹与人造卫星失控，电磁辐射会对有线通信设备产生干扰。

1.2 强电系统对弱电系统的干扰和危险影响
对广播、电视、通信系统构成极大的威胁，使图像、信号失真；使电子仪器、
精密仪器不能正常工作。

1.3 空间电磁场对人体健康的影响
表现在损害中枢神经系统，头部长期受电磁辐射影响后，轻则引起失眠多梦、
头痛头昏、疲劳无力、记忆力减退、易怒、抑郁等神经衰弱症，重则使大脑皮细
胞活动能力减弱，并造成脑损伤；非热效应能减少眼部血流量，引发视觉障碍，
导致视觉疲劳和不舒适；长期接触低强度微波的人和同龄正常人相比，体液与细
胞免疫指标中的免疫球蛋白降低，使体液与细胞免疫能力下降。

2 电磁辐射环境评价标准和卫生标准
2.1 我国目前已颁布的电磁环境评价的标准
主要有《高压架空送电线、变电站无线电干扰测量方法》GB 7349-2002；《电
磁辐射防护规定》GB 8702-88；《辐射环境保护管理导则》HJ/T 10.2-1996；《500kV
超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》HJ/T 24-1998。

2.2 我国电磁辐射卫生标准及防护规定
2.2.1 《环境电磁波卫生标准》（GB 9175─88）
以电磁波辐射强度及其频段特性对人体可能引起潜在性不良影响的阈值为
界，将环境电磁波容许辐射强度标准分为二级。

一级标准小于5V/m为安全区，在该环境电磁波强度下长期居住、工作、生
活的一切人群，不会受到任何有害影响。

二级标准为中间区，在该环境电磁波强度下长期居住、工作和生活的一切人
群可能引起潜在性不良反应；在此区内可建造工厂和机关，但不许建造居民住宅、
学较、医院和疗养院等，已建造的必须采取适当的防护措施。

超过二级标准（12V/m）地区，对人体可带来有害影响；在此区内可作绿化
或种植农作物，但禁止建造居民住宅及人群经常活动的一切公共设施，已有这些
建筑应采取措施。

2.2.2 《电磁辐射防护规定》
国际非电离协会为了对公众有着良好的保护，比吸收率（SAR）取0.08w/kg
剂量值制定国际标准。我国的《电磁辐射防护规定》标准进一步严格，规定在一
天24h内，任意连续6min按全身平均的比吸收率（SAR）应小于0.02w/kg，相
应于频率30M-3000MHz段电场强度限值为12V/m，为了更进一步加强管理，我
国设定了普通项目环境影响评价管理值为5.4V/m，对应卫生标准中的一级标准
为5V/m。

3 电磁污染源调查与环境监测
3.1 调查目的
为了快速开展治理工作，切实保护环境，造福人类，对电磁污染进行调查研
究，有利于找准污染源和电磁污染分布规律，为评价和污染防治提供依据。

3.2 调查内容及程序
电磁辐射对生物体作用与场强、频率、作用时间与作用周期、与辐射源的间
距、振荡性质、作业现场环境温度和湿度等因素有关。电磁场的生物效应随频率
的加大而递增，危害程度微波>超短波>短波>长波；脉冲波>连续波[3]。所以首
先调查主要射频设备的分布使用情况、发射频率范围和额定功率，周围现场环境、
人口分布等情况；再进行布点与监测，电磁污染源产生的场可分为近场和远场，
衡量场的大小用电场强度E和磁场强度H。在近场区（与源的距离小于波长的约
1/6），E与H之间无固定关系，必须分别加以考虑；当与源的距离大于波长的约
1/6的远场区域，E与H的比值波阻抗为定值，测量了电场，就可以得到磁场数
据，每个测量部位应有五次读数可求出平均场强值；根据各操作位置的电场强度、
磁场强度和功率密度按《电磁辐射防护规定》标准进行比较、评价，并绘制辐射
图；进行综合分析后得出结论。

3.3 电磁辐射环境监测的主要任务是：
（1）对环境中电磁辐射水平进行监测；
（2）对污染源进行监督性监测；
（3）为征收排污费或处理电磁辐射污染环境案件提供监测数据；
（4）为编制电磁辐射环境影响报告书（表）和编写环境质量报告书提供有
关监测资料，进行有关电磁辐射环境保护的监测；

（5）对环境保护设施竣工验收的各环境保护设施进行监测。3.4 电磁污染
源监测方法

监测方法：根据不同目的，为调查辐射源周围环境电磁波辐射强度，及其分
布规律，常以辐射源为中心，在不同方位取点的方式进行测量，简称点测；为全
面调查某地区环境电磁波的背景值及按人口调查居民人群所受辐射强度的测量
简称面测。还有近区场强的测量和远区场强的测量。

测量仪器：可使用各向同性响应或有方向性电场探头或磁场探头的宽带辐射
测量仪。近区场强仪、超高频近区场强测量仪、远场仪与干扰仪、微波漏能测试
仪。

测量位置：辐射体附近的固定哨位值班位置及各辅助设施（计算机房、供电
室等）作业人员经常操作的位置，测量部位距地面0.5m、1.0m、1.7m三个部位。

测量时间：在电磁污染源正常工作时间内进行测量，每个测点连续测5次，
每次测量时间不应小于15s，并读取稳定状态的最大值。若测量读数起伏较大时，
应适当延长测量时间等。

环境条件：应符合行业标准和仪器标准中规定的使用条件。测量记录表应注
明环境温度、相对湿度。
4 环境电磁污染的监督管理
任何单位和个人在从事电磁辐射的活动时，严格执行《中华人民共和国环境
保护法》、《电磁辐射环境保护管理办法》、《电磁辐射防护规定》等相关的法规，
电磁发射设备必须严格按照国家无线电管理委员会批准的频率范围和额定功率
运行；设备和屏蔽体的结构的合理设计，元件与布线要合理；实行电磁屏蔽、接
地等技术衰减源辐射或泄漏；制定防护措施，认真做好预测和测量并根据相关标
准的限值确定电磁辐射危害区域，实行防护墙的设置距离应使墙外的电磁辐射被
衰减到安全值；在可能产生危害的地方，应确保辐射危险警告标志的设置和使用；
不仅需要设置永久性标志，而且在雷达辐射时还应该在某些区域，设置临时性禁
止通行的标志；接受环境保护部门对其电磁辐射环境保护工作的监督管理和检
查，做好各项电磁辐射活动污染环境的防治工作。

除加强对现有电磁辐射污染源的管理外，对新建、扩建的电磁设备严格按环
境管理程序进行申报、登记、环境评价和验收。从事电磁辐射活动的单位和个人，
必须对电磁辐射活动可能造成的环境影响进行评价，编制环境影响报告书（表），
并按规定的程序报相应环境保护行政主管部门审批[4]。电磁辐射建设项目和设
备环境影响报告书（表）确定需要配套建设的防治电磁辐射污染环境的保护设施，
必须严格执行环境保护设施“三同时”制度。

5 结论和建议
管理部门加强电磁兼容性设计审查与管理，认真做好危害预测与分析；对本
地区的新建电磁辐射设施的选址应合理规划、科学布局；对产生电磁辐射设备尽
量避开人口稠密的区域；对于那些不得不安装在城区的设备，应当采取有效的防
护措施避免电磁辐射污染的产生。

加强立法和执法监督，建立和健全电磁辐射建设项目的环境影响评价和审批
制度。重点抓好城市市区和市郊的卫星地面站、移动通信、集群专业网通信、发
射台站的审批验收工作和监督工作。

加强电磁辐射污染的环境监测工作。地市级辐射监测站对城市居住区进行重
点监测和污染源普查，为电磁辐射污染的防治处理工作提供方向。

广泛开展宣传教育，大力普及电磁辐射对环境污染及危害的知识，让社会参
与监督，调动各相关部门的积极性，控制和减少环境电磁辐射污染和突发事件产
生。

【参考文献】
[1]李雅轩，袁秀英，刘南平.电磁辐射对人体的危害及预防[J].工业安全与环
保，2003，29（9）：22-24.

[2]王剑，陈强，杨起俊.电磁辐射污染及防治[J].山东环境，2000（1）：42.
[3]石伟力.电磁辐射的危害及其防护探析[J].环保与节能，2012，8.
[4]环境保护部环境监察局.环境监察[M].北京：环境科学出版社，2009.