县委书记工作务虚会讲话稿.doc

一要通过2到3年的拼搏实干，把我们的园区打造成省级重点园区，经济开发区顺利成为副县级园区，园区有一大批亿元以上的大项目落户，特别是要几个十亿元以上的项目，担起财税任务的大梁，逐步让乡镇从财税负担中解脱出来。

二要通过2到3年的拼搏实干，让进贤县城初步呈现出中等现代城市的形象。

12.35平方公里的新区基本建成，沿滨湖路、沿江路两旁的旧城改造焕然一新，城市整洁、清爽、有序。

三要通过2到3年的拼搏实干，主要经济指标在省、市实现大幅进位赶超，大大缩小与第一方阵的差距。

我们说第一方阵是前十位，我们要进入前十五位左右。

四要通过2到3年的拼搏实干，干部群众的幸福感有较大提升，干部的福利待遇有较大提升，教育质量有较大提升，发展环境有较大改善。

第二个方面，为实现各阶段目标，必须找准今后工作方向和工作重点重点之一，把园区发展作为经济工作的主战场。

一要理顺园区体制。

按照省级工业园区的要求，组建进贤经济开发区管委会，形成高效统一的园区机构，高规格配备园区班子，由县委常委兼任管委会主要领导。

二要创新园区管理。

一是科学制定项目准入机制，严格按准入标准选商选资，原则上园区要进大项目、好项目，小项目基本不进，特别是要按投资规模配备相应资源。

有同志反映现在好项目、大项目拿不到土地，小项目能拿到好土地，以后不能再出现这种现象。

二是实施双向约束机制，要签订双向约束合同，供地、优惠政策要根据投资的进度、产值、税收贡献度来约束。

没有约束机制，极易形成圈地现象。

三是坚决清理土地，对圈地的企业、对不实的合同要坚决清理，全部收回土地，为园区发展提供空间。

四是实施项目推进服务机制，项目一旦签订合同后，必须有专人负责，用最快速度、最优服务、最严的惩罚办法推进项目，对索拿卡要、推诿扯皮，影响工业项目推进的人要严肃处理。

五是原则上不再为企业配套商住用地，可以用财税、资金等形式进行奖励补助。

如果特别重大的项目提出要配套的，需召开四套班子会议集体研究，每位副县级领导要在会上表态。

三要统一招商机制。

以后商务局局长兼任园区副主任，举全县之力招商。

一是开展全员招商。

各乡镇、各有关部门都要有招商任务，各乡镇要把招商工作提高到财税工作的高度来抓。

二是细化招商分工。

乡镇和有关部门负责提供招商信息，商务局、园区各组建几个专业招商小分队，负责对接、跟踪、谈判、把关和签约。

其中李渡、长山、白圩专门盯医疗器械产业的招商信息。

三是明确招商重点。

要瞄准大企业、大项目。

医科园以后耗材性的项目不要引进，只招附加值较高、潜力较大的中大型企业；高新、温圳园区只招大企业，不分产业，只要不是高污染企业、夕阳企业，只要是大的企业就要，现在不谈产业的问题。

四是严格招商考核。

每半月对招商信息、乡镇小分队外出招商进行点评，每季度进行通报，每半年以落户项目为准，对各乡镇、各小分队进行考核。

排名靠前的进行相应奖励。

四要提升园区承载力。

一是拓展发展空间，园区不承担征地拆迁任务，由相关乡镇负责。

要尽快征收土地，为园区发展预留空间，民和、罗溪、白圩要抓紧。

二是快速建成网格化市政设施。

举全县之力建设园区基础设施，由财政、国投、城投来负责融资筹资，快速形成园区较为完善的水、电、路、地下管网等基础设施。

三是尽快建成基本生活配套设施。

要合理规划布局，建设园区的住宅、休闲、娱乐等生活配套基础设施。

四是争取用地指标，要发动全县的人脉资源去争取指标，利用一切途径，盯紧一切来源，特别是省国土厅、中小企业局、工信委这些单位。

重点之二，把城市建设作为推进发展的重要引擎。

围绕打造现代中等城市的目标要求：一要高起点规划。

我们在二个月前就聘请了上海同济大学规划设计院来我县进行城市规划。

一是对我们确立重点打造的12.35平方公里青岚新区，抓紧编制控制性详细规划，现在已经基本完成。

二是对重点区域进行城市设计，包括中山路两旁、滨湖大道两旁以及五个出城口的城市设计。

三是加快完善全县城的控制性详细规划。

二要高标准建设青岚新区。

根据大家的建议，经过专家论证，我们设定了一个12.35平方公里的区域作为我们的新区。

新区的范围就是云桥路以西，火车站以北，园区的凤岭路以东，青岚湖以南构成。

整个新区分两个阶段建设，第一阶段以进贤大道向北推进到青岚湖。

第二阶段以进贤大道向南推进到火车站。

第一阶段又分成两步打造：第一步，从青阳大道到320国道改线处，这里面共有4320亩工地，有3个村庄，有养猪厂、民房、违法建筑，有发展用地、安置用地、非法买卖土地，现在林涛、官印、通文等同志正在全力推进征地拆迁工作，有关村庄、发展用地、安置用地、非法买卖土地的征收拆迁补偿政策已经是第六稿，这次村庄、住宅拆迁标准以后就是全县的统一补偿标准，发展用地、安置用地的征收补偿政策作为解决全县发展用地、安置用地的统一政策，以后全县的遗留问题都采用这种政策解决。

从现在开始，结束我县安置用地、发展用地的历史。

在春节后一个月左右，4320亩土地要全部拆迁收储到位，随后全面开始基础设施建设，包括安置房、公共服务设施、学校、体育公园的建设等。

建完这些，还可以剩余1850亩土地。

第二步，用第一步成功的政策和工作经验，开始从进贤大道到青阳大道之间6000亩土地的征收，力争在3到5月内拆迁收储到位。

随后开始第二阶段的工作。

我们计划用2到3年的时间将新区12.35平方公里的征地、拆迁工作做完，将新区的路网全部建完，实现和园区全面对接，与老城区完全融入，同时将安置房和公共服务配套设施建完。

三要高标准打造景观线路。

进贤的城市条件非常优越，几面环水。

我们要沿着滨湖大道、水上公园、沿江路、中山路依水打造城市的景观生态线。

同时，对两边的旧城要整片改造，提升旧城的品质，切忌小块开发。

四要精心建设出城口。

出城口是进贤人的脸面，要在明年春节前，把五个出城口全面建设提升。

重点之三，把城市管理作为展示进贤面貌的重要窗口。

进贤的城市环境卫生、交通秩序是老百姓最不满意的地方，说政府哪里做了事，说是全省最脏的县城。

前段时间有一位领导同志路过进贤，也说进贤太脏、太乱。

一要实现违章建筑零增长。

一是明确控违责任主体，就是由城管局全面负责，不要再出现城管局和民和镇交叉、相互扯皮的现象。

二是创新控违机制。

城管局划分网格化控违责任区，每个城管局的科级干部负责一块或几块区域，每一块设专人进行巡防。

三是严格处罚。

哪个地方出现违章，就立即对城管局的科级干部撤职，严重的送司法机关，同时该村的书记、主任，民和镇的分管副镇长实行一岗双责的连带处分，立即撤职。

二要实现城市环境优良整洁。

一是解决卫生的问题。

要理顺环卫所、民和镇、小区物业三者的关系。

二是加强卫生检查管理。

现在的情况是，有的一个环卫工人同时做三个人的事，哪里做的过来，还有一些是公益性岗位。

我们说平时的卫生要不留死角，但一些大街大路还是垃圾满天飞，就是因为没有人检查，没有人管，没有奖惩机制。

三是可以实施一些地方卫生服务外包。

四是建立长效管理机制。

要定一个近期的目标，春节前城市必须整洁干净。

五是渣土运输，工地必须管好，不能灰尘满天飞。

三要完善市政设施建设。

对破损的路沿石、裸露的地面、残缺的绿化、损坏的路灯、破损的广告，要进行一次大维修、大完善。

在春节前，要有大变样。

关键是要有长效机制，一有破损，就立即有人维修。

四要畅通交通秩序。

一是公安交警要对县城进行交通规划设计，形成全县交通微循环。

哪些路单行，哪些地方不能停车，哪些地方设停车场，哪些路要打通，都要规划好。

各个交通口，特别是重点拥堵的地方要提高见警率，要有警察执勤管事。

二是加大对市容秩序的整治，像占道经营、出店经营等现象，要坚决整治到位。

三是加大对五车的整治力度。

近期的一个目标，就是在春节期间，县城不出现大面积堵车。

重点之四，把镇村建设作为推进城乡一体化的重要举措。

我谈几点重点工作：一要打造几个特色镇。

重点是文港镇，三里、三阳的特色品蟹街。

一是把文港镇打造成为全国文化旅游名镇，要把毛笔产业扶持做大做强，特别是防止工艺遗失；现在已经有原料生产市场，下步要打造全省、全国的文化用品市场；要围绕文化用品市场打造建设文港镇，加快城镇规划、产业规划的编制。

二是把三里、三阳的品蟹一条街打造成全省重要的生态休闲旅游区。

要把一条街拓展到一个面，在这里形成一个品蟹、休闲、观光、旅游的集聚区。

当然，还有李渡、温圳等特色镇的打造。

二要打造军山湖的旅游。

一是对军山湖旅游做规划，哪些地方保护，哪些地方开发，哪些地方做什么，开发的次序是怎样，都要设计好。

二是把军山湖的资源统筹起来，要按照规划进行打造，要有一个统一的机构把关，不能哪个老板想要哪块就给哪块，也不能哪个乡镇想怎样做就怎样做，各自为政，各占山头，糟蹋了我们的宝贵资源。

三是大力开展招商，要真正招到几个真商，要有实力、有做旅游经验的企业，不要一招就是做房地产的。

这点明年必须突破，再过2到3年要有旅游区的样子。

四是像保护眼睛一样，保护军山湖的生态。

军山湖不仅是老百姓的生活用水，也是生态旅游最宝贵的资源。

要取消精养池，全面禁止肥水养鱼，做到人放天养，环军山湖周边不能有养殖业。

三要做好镇村的规划。

违章建筑要严防死守，以前总扯皮，说住建局规划是建口的，不是农口的，接下来我们成立镇村建设指挥部，住建局局长就是镇村建设指挥部的成员，指挥部要集中力量和资源，快速推动项目、减少扯皮。

四要把进贤的农业产业做强。

我们的农业企业、农业产业较多，但还不大、不强。

要力争每年有几个省级以上农业产业化龙头企业，甚至是国家级龙头企业。

重点之五，要把道路交通作为经济社会发展的重要基础。

一要提前完成重大交通设施建设。

320国道改线、昌进一级公路建设工程要在两年内完成；杭南长高铁站台、站前广场、站前大道包括隧道要在一年内完成，不能影响高铁的通车，这点必须高度重视；福银高速李渡互通工程要在半年内完成。

二要建设几个标准化的农贸市场。

进贤的占道经营、城市脏乱差，也与没有标准化的农贸市场有一定关系，要想办法提升改造几个农贸市场。

特别可惜的是，我们建好的市场都长期不能投入使用，这点必须尽快解决，尽快投入使用。

三要快速推动电镀集控区建设。

一是要求在最短的时间建完，争取在春节前建完。

二是以这个为重要的招商资源，因为我们不会造成污染，招一批重大电子设备企业。

重点之六，要把民生事业作为一切工作的出发点。

一要保障群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

一是及时、坚决解决群众合理合法诉求，对群众合理或基本合理、合法或基本合法的权益，我们要在第一时间解决。

对这种诉求，不能形成重复访、反复访。

二是形成涉访单位接访处访制度。

要形成信访人明白自己的信访问题只有涉访单位才能解决，真正减少或基本杜绝越级上访现象。

三是依法依规处置信访问题。

处理信访问题，要注意不能为了回避矛盾而突破法律政策底线乱开口子，也不能迫于信访稳定压力而无原则迁就信访人的无理诉求。