贵州山区的“致富路”

全情投入·勇担使命再出发——贵州省习水县着力“两全一强”改革建设现代林业闻思录

作者：暂无

来源：《中国林业产业》 2020年第6期

脱贫摘帽后保持频道不换、靶心不散。习水县委、县政府在过渡期内，坚持政策措施不刹车，不撤驻村工作队，确保内生动力巩固提升，实现稳定脱贫、高质量脱贫。林业部门把关爱山区林农稳定脱贫视为自身职责，加大力度深化集体林权制度改革，精准发力集体林业的经济质效，坚决把最后的山头攻下来，确保不获全胜决不收兵。

文/艾前进 文流刚 王佳佳

习国故里，绿洲红城。森林资源基础好的贵州省习水县，是中央红军四渡赤水的发轫地和主战场，曾为中国革命做出了巨大的贡献，创造出了“自强不息、不折不挠、团结奋进、求实创新”的四渡赤水精神。奋进在新时代的习水人民，牢记习近平总书记要求贵州坚持发展和生态“两条底线一起守、两个成果一起收”，让“百姓富、生态美”的嘱托，经济增长速度和生态环境质量改善稳居全省全国前列，不断缩小与发达地区的差距，在全省率先打赢脱贫攻坚战，实现整体脱贫摘帽。

习水林业助推精准脱贫的成果扎实，山区农民稳定脱贫更需林业经济勇猛攻坚。2019年春天，以向承强书记、陈钊县长为代表的县委县政府，顺应百姓新期待，提出了全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、争创中国西部经济百强县的“两全一强”新目标。将基层乡镇工作经验丰富、县委机关和政府民生情怀深厚的改革者和实干家罗小勇，任命为县林业局党组书记、局长，希望他带领全县务林人，通过林业产业建设“百亩户、千亩村、万亩镇”，用高质量的林业经济巩固脱贫成果，推动绿色发展。

做实做细做精准，绿化美化珍贵化。近两年来，习水县林业局党委班子成员，团结带领机关、基层和万千林农着力“两全一强”，勇担使命再出发，用“两山理念”检验管林护绿的初心使命，在敢闯敢试中树立了体系治理的改革旗帜；组织全县人民绿化山川，在使命履行中树起了生态林业的时代标高；深度开发蜜柚、花椒、方竹经济，在迎难而上中拓展出了产业富民的攻坚方向。森林覆盖率从2018年的57.39%提升到了2020年的60%。习水县在生态文明建设、深化林业改革、湿地公园建设、林业产业发展等方面的新作为，获得世界自然保护联盟高度认可，多项经验被国家和省市林业部门推广。2019年，国家10部委联合授予习水县“全国生态建设突出贡献奖先进集体”荣誉称号。

２０１２年第３期　（总第１３９期）　中共贵州省委党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｇｕｉｚｈｏｕ　Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ　Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃ．Ｐ．Ｃ　Ｎｏ．３．２０１２　（Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１３９）　

贵州贫困地区农业旅游扶贫开发探讨　

——以黎平县肇兴乡为例　

张遵东，姜嵬嵬　

（贵州大学。贵州贵阳５５００２５）　

摘要：农业旅游是贫困地区实现减贫脱贫、升级农村经济结构的重要途径之一。通过对黔东南州黎平县肇　兴乡农业旅游的实地调研，我们发现农业旅游的发展的确能带动农民收入的增加，发挥其脱贫致富的功能，然而由　

于某些因素的限制，其扶贫效果并不显著。本文分析了贵州贫困地区农业旅游扶贫开发存在的问题，探讨了制约　农业旅游扶贫效果的因素，提出了加快贵州贫困地区旅游扶贫开发的对策建议。　关键词：农业旅游；旅游扶贫；贫困地区；贵州　中图分类号：Ｆ５９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９—５３８１（２０１２）０３—００９７—０４　

贵州省是我国西南地区少数民族聚居的省份，　

也是全国农村贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度　最深、扶贫开发任务最重的省份。由于其贫困人口　

多、分布区域广、贫困现象集中连片以及典型的喀斯　特地形地貌等多方面原因，导致贵州扶贫开发任务　

异常艰巨。贵州贫困地区减贫工作要想更进一步，　

当务之急是找到行之有效的扶贫开发方式。理论与　实践都证明，发展农业旅游是贫困地区实现减贫脱　

贫、升级农村经济结构的重要途径之一。　

一、贵州贫困地区农业旅游扶贫开发的必要性　

及可行性　

（一）贵州贫困地区农业旅游扶贫开发的必要｝生　农业旅游实际就是一种以农业资源、农业生产　

方式、农村特色民俗习惯、农村建筑、乡村特色工艺　品加工生产为主要旅游对象的一种旅游形式。…农　

业旅游是第一产业和第三产业交叉与渗透的产物，　农民可以由第一产业生产者向第三产业的服务领域　

渗透，逐步形成了以农业养旅游，以旅游促进农业的　良性互动机制，将有效的弥补贵州省产业结构不合　

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［３］ＣｈａｒｎｅｓＡ。ＣｏｐｐｅｒＷＷ．Ｐｒｅｆａｃｅｔｏｔｏｐｉｃｓｉｎｄａｔａｅｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎａｌｙｓｉｓ［Ｊ］．Ａｎｎａａ／ｓｏｆＯｐｅｒａｔｉｏｎｓＲｅｓｅａｒｃｈ，１９８５，２（１）：５９—９４．［４】ＦｒｉｅｄＨ０．ＳｃｈｍｉｄｔＳＳ。ＹａｉｓａｗａｍｇＳ．Ｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｉｎｇｔｈｅｏｐｅｒａｔ－ｉｎｇｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎｔｏａｎｏｎｐａｒａｍｅｔｒｉｃｍｃａｓｎｒｅｏｆｔｅｃｈｎｉｃａｌｅ蚯・ｃｉｅｎｃｙ［Ｊ］，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｒｏｄｕａｉｖ止ｙＡｎａｌｙｓｉｓ，１９９９，１２（３）：２４９—２６７．【５］ＢａｋｅｒＭ，ＲｉｌｅｙＭ．Ｎｅｗｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｎｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｉｎｈｏｗｌｓ：Ｓｏｍｅａｄｖａｎｃｅｓａｎｄｎｅｗｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓ［Ｊ］．ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｏｓｐｉｔａｌｉｔｙＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，１９９４，１３（４）：２９７—３１１．［６】ＭｏｒｅｙＲ，ＤｉｔｔｍａｎＤ．ＥｖａｌｕａｔｉｎｇａｈｏｔｅｌＧＭ＇ｓｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ：Ａｃａｇｅｓｔｕｄｙｉｎｂｅｎｃｈｍａｒｋｉｎｇ［Ｊ］．ＣｏｒｎｅＵＨｏｗｌ＆ＲｅｓｔａｕｒａｎｔＡｄ—ｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＱｎａｎ酬ｙ。１９９５，３６（５）：３０—３５．［７】ＪｏｈｎｓＮ。ＨｏｗｅｒｏｆｔＢ，ＤｒａｋｅＬ．Ｔｈｅｎｓｅｏｆｄａｔａｅｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔａ・ｎａｌｙｓｉｓｔｏｍｏｎｉｔｏｒｈｏｔｏｌｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ［Ｊ］．ＰｒｏｓＴｅｓｓｉｎＴｏｕｒｉｓｍａｎｄＨｏｓｐｉｔａｌｉｔｙＲｅｓｅａｒｃｈ。１９９７，３（２）：１１９—１２７．［８］ＡｎｄｅｒｓｏｎＲ，ＦｏｋＲ，ＳｃｏｔｔＪ．Ｈｏｔａｌｉｎｄｕｓｔｒｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ：Ａｎａｄ・ｒａｎｔｅｄｌｉｎｅａｒｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ［Ｊ］．ＡｍｅｒｉｃａｎＢｕｓｉｎｅｓｓＲｅｖ／ｅｗ，２０００，１８（１）：４０—４８．［９］ＨｗａｎｇＳＮ，ＣｈａｎｇＴＹ．ＵｓｉｎｇｄａｔａｅｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎａｌｙｓｉｓｔｏｍｅｓｓｕｒｏｈｏｔｅｌｍａｎａｇｅｒｉａｌｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｃｈａｎｇｅｉｎＴｓｉｗａｎ［Ｊ］．ＴｏｕｒｉｓｍＭａｎａｇｅｍｅｎｔ。２００３，２４（４）：３５７—３６９．［１０］ＣｈｉａｎｇＷＥ，ＴｓａｉＭＨ，ＷａｎｇＬｓＭ．ＡＤＥＡｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＴａｉ・ｐｅｉｈｏｔｅｌｓ［Ｊ］．ＡｎｎａｌｓｏｆＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓｅａｒｃｈ，２００４，３１：７１２—７１５．［１１］ＢａｒｒｅｓＣＰ．Ｍｅａｓｕｒｉｎｇｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｎｔｈｅｈｏｔｅｌｓｅｃｔｏｒ［Ｊ］．ＡｎｎｕａｌｓｏｆＴｏｕｒｉｓｍＲｅｓｅａｒｃｈ。２００５，３２（２）：４５６—４７７．［１２］ＧｏｎｇＦｅｎｇ．ＬｏｃａｌＧｏｖｅｒｎｍｅｎｌＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄＦｉｓｃａｌＤｅｃｅｎｔｒａｌｉｓａ・ｔｉｏｎ：ＢｅｓｔＯｎｔｈｅＥｍｐｉｒｉｃａｌＳｔｕｄｙｏｆＣｈｉｎａ［Ｄ］．Ｗｕｈａｎ：ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，２００８．［龚锋．地方公共部门效率与财政分权：基于中国的实证研究［Ｄ】．武汉：武汉大学，２００８．】

贵州毕节地区脱贫攻坚情况调研

作者：郑智新

来源：《当代农村财经》2020年第07期

摘要：2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。本文通过選取作为贵州省脱贫攻坚“主战场”的毕节市，分析其扶贫减贫中形成的典型做法、取得的进步成效，并针对存在的问题提出切实提升扶贫政策效果、防范化解扶贫领域风险、进一步提高扶贫资金使用质量效益等政策建议。

关键词：脱贫攻坚 经验做法 对策建议

当前，我国脱贫攻坚已进入决胜阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难越的“高山头”。位于西南的贵州省，在明代郭子章《黔记》中是被列为“天下第一贫瘠之地”的省份，“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”，是全国唯一没有平原支撑的省份，成为目前脱贫攻坚的主战场之一。其毕节地区是被联合国教科文组织认定为不适宜人类居住的地域，喀斯特地貌发育典型，自然条件恶劣，更是贫中之贫。近年来，毕节市按照中央和贵州省的部署，全面打响脱贫攻坚战，贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚取得决定性进展。2019年，全市441个贫困村出列，减少贫困人口32万人，贫困家庭辍学学生动态清零，提前完成“十三五”规划28.5万人易地扶贫搬迁任务，地区生产总值增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。

一、毕节市脱贫攻坚的主要做法

（一）着力做好“三实”，巩固脱贫攻坚基础

1.做实基层党建，以大党建引领大扶贫。党建与脱贫攻坚实则相互融合、互促共赢，党建优势可转化为扶贫优势、增收优势和发展优势。毕节市认真抓好基层党组织建设，变“后进”为“先进”。一是建立一种机制，将党员人数50人以上的525个村党支部升格为党总支部，在合作社、村民组或自然村建立党支部，形成党总支连党支部、党支部连党小组、党员连农户的组织机制，增强村集体凝聚力和战斗力。二是建好一支队伍，通过动员返乡任职一批、全面考察留任一批、致富能手选拔一批、机关单位下派一批等方式，选优配强了3650名村（社区）党组织书记。同时，通过机关事业单位干部和乡镇班子成员兼任等方式，全覆盖配强村党组织第一书记，形成“双书记”带领群众脱贫攻坚的良好格局。三是营造一种环境，通过开展“规范、示范、典范”不同类别村建设、建立乡村党组织书记党建扶贫“双清单”考核、一村一策实施后进村党组织整顿等方式，营造“比学赶帮超”的向上氛围。