2012年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试用书(第三章 法律基础知识)

第三章 法律基础知识

【法的概述】【法制史】概念：法制史是研究法律及相关制度的发生、发展、演变及其规律的科学。狭义的法律史仅着重于法律本身的演进，而广义的法制史所包含的范围较广，除法律本身之、法律相关制度以及法律实行的情况外，还包括与社会之间的关系。【法的基本概念】法的基本(概念)：法是由国家专门机关创制或认可的以权利义务为内容、由国家保证实施．用以调整人们的行为及其社会关系的规范。作为一门系统的科学，法学必须对其研究对象进行全方位的研究，既要对法进行历时性研究——考察研究法的产生、发展及其规律，又要对法进行共时性研——比较研究各种不同的法律制度，它们的性质、特点以及它们之间的相互关系；既要研究法的内在方面，即法的内部联系和涮整机制等，义要研究法的外部方面，即法与其他社会现象的联系、区别及其相互作用；既要研究法律规范、法律关系和法律体系的内容和结构以及法律关系的要素，又要研究法的实际效力、效果、作用和价值。(本质)：意志与规律的结合，兼具政治统治和社会管理双重职能，起始于利益调整而归宿于社会正义。根据马克思主义关于法的本质学说，应对法的本质进行多层次的阐释：1．法是国家意志的表现。法是国家意志的表现，说明了法的初级本质。2．法是掌握国家政权的阶级意志的表现。法是掌握国家政权的阶级意志的表现是法的二级本质。3法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的。法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的。这是法的深层本质。(特征)：法律的特征是多样的、多层次的、多环节的。法的基本特征是法的特质，是法本身所固有的、确定的东西，是使法成为法并区别于其他社会现象的内在规定性。这主要体现在下面几个方面：1．法是调控人的行为、社会关系的社会规范(1)法律调控对象：法律调整对象是人的行为和社会关系．是通过对人的行为的调控，进而调整人的社会关系而实现社会控制、调整的。(2)法律调整的特点：法作为一种调整人的行为和社会关系的社会规范，在形式上具有一般性、概括性、明确性、规范性的特点。(3)法律调控的方式：作为调控人的行为和社会关系的方式．法律是规矩绳墨，是天下之程式．是所有人、人的行为、人的社会生活的根本基础，是人的生存的前提。2．法是出自国家的社会规范，具有国家性、国家意志性的特点。3法是规定人们权利和义务的社会规范4．法是由国家强制力保障实施的社会规范。

【我国社会主义法的制定与落实】一、法的制定 1法的制定2立法体制3立法程序 二、法的实施1法的遵守2法的执行3法的适用

【宪法】【宪法概述】1．什么是宪法？宪法指在一国法律体系中具有根本法法律地位的法律规范总称。表现在：内容，效力，制定程序，监督和调控手段。人民主权原则：主权是指国家的最高权力，神权的化身君主主权，议会主权人民主权（卢梭）。法治原则：法治的含义是依法治理国家，法律面前人人平等，反对特权。2．宪法的表现形式（渊源）（1）成文宪法典（2）宪法性文件（3）宪法惯例（4）宪法判例（5）宪法解释（6）国际条约和国际惯例（7）权威性宪法著作。我国宪法的渊源形式：（1）成文宪法典（2）宪法性文件（3）宪法惯例（4）宪法解释（5）国际条约和国际惯例。3．宪法的制定、解释与修改。（1）宪法制定程序：制宪机构的设立，宪法草案的提出，宪法草案的通过，公布。（2）宪法修改：宪法修改的含义：宪法修改是指有权机关根据法定程序删除、增加、变更宪法内容的活动。以修改宪法的难易程度，可将宪法分为刚性宪法（程序与普通法的修改不同）与柔性宪法。我国宪法修改的法律规定：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。该批复与最高法院另一类颇具立法色彩的司法解释迥异。在当事的侵权一方是否应承担民事责任这一问题上，法院直接地、单一地适用宪法。就此两点而言，司法界、学术界、媒体多称此案为“宪法司法化第一案”。【我国现行宪法的基本内容】我国宪法的基本内容:（一）宪法规定国家的根本制度和基本内容1、宪法规定国家的根本制度，包括国家性质、根本政治制度、经济制度和分配制度、选举制度等。2、宪法规定国家的基本国策，如规定改革开放、"一国两制"、计划生育、环境保护和土地合理利用等。（二）宪法规定和保障基本人权1、基本人权（1）人权的含义：人权是人按其基本属性和社会属性所应当享有的权利。（2）基本人权的含义：基本人权又称基本权利，是宪法赋予并保障的公民所享有的基本的、具有重要意义的权利。2、我国宪法对公民六项基本权利的确认和保障。我国宪法规定的公民的基本权力可分为：（1）平等权：①平等权的含义：所有公民平等的享有宪法合法律规定 的权利；所有公民都平等的履行宪法和法律规定的义务；国家机关在适用法律时，对于所有公民的保护和惩罚，都是平等的，不得因人而异；任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。②平等权在我国宪法中的体现（2）政治权利和自由：①政治权利是公民依法享有参与国家政治生活的权利。它是公民最重要、最基本的权利，没有这个权利便谈不上行使其他权利了。②政治权利其实就是民主权利，它包括选举权和被选举权以及政治表现自由。政治表现自由又具体表现为言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。③言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。（3）宗教信仰自由（4）人身自由（5）社会经济权利（6）获得权利救济的权利3、正确对待公民权利【实体法和程序法】实体法和程序法的区别：实体法是规范实体权利义务的，如：民法通则,合同法,刑法。程序法是保障实体权利义务如何实现的程序规范，如民事诉讼法,刑事诉讼法。【刑法】刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶极为了维护本阶级政治上的统治和经济上的利益，根据其阶级意志，规定哪些行为是犯罪并应当负刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律。刑法有广义刑法与狭义刑法之分。广义刑法是一切刑事法律规范的总称，狭义刑法仅指刑法典。即《中华人民共和国刑法》。与广义刑法、狭义刑法相联系的，刑法还可区分为普通刑法和与特别刑法。普通刑法指具有普遍使用效力的刑法，实际上即指刑法典。特别刑法指仅使用于特定的人、时、地、事（犯罪）的刑法。在我国，也就是指单行刑法和附属刑法。【行政法】（概念：）行政法，是指有关国家行政管理的各种法律规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理性。（与经济法的区别：）1性质不同2主体地位以及主体之间的权利义务联结状态不同3主旨不同4调整手段不同。（基本原则：)1.依法行政原则2.合理行政原则。（行政行为：）1概念：行政行为指行政主体行使行政职权，对相对人产生法律效果的行为。2行政行为的效力：a公定力b确定力c拘束力d执行力（行政复议）概念：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为，是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法（行政复议的程序）1行政复议申请2行政复议受理3行政复议审查4行政复议决定【民法】是规定并调整平等主体的公民间、法人间及其他非法人组织之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。是国家法律体系中的一个独立的法律部门，与人们的生活密切相关。民法既包括形式上的民法（即民法典），也包括单行的民事法律和其他法律、法规中的民事法律规范。（含义：）1民法是有国家强制力（区别于道德等）的社会生活规范 2民法是调整社会生活中财产关系和人身关系（其他关系不调整）的法律规范。3民法是调整平等民事主体之间的社会关系的法律规范。(性质：）1民法是调整社会主义市场经济关系的基本法 2民法为文明法 3民法为行为规范兼裁判规范；4在民商分立的国家，民法为商法以外的全部私法；在民商合一的国家，民法为私法的全部5就其内容来说，是规定权利主体有无权利、义务的法律，因此是实体法，而不是程序法 6就其适用范围来说，是施行于一国范围内的法律，因此是国内法，而不是国际法 7就其效力来说，是全国范围内主体间一般通用的法律，因此是普通法，而不是特别法。（作用：）一、民法可以为现代化市场经济提供一般规则和市场活动的行为规范。二、民法可以为人权提供基本保障。三、民法可以维护社会公平正义。四、民法可以促进民主政治。

【程序法】程序法是保障实体权利义务如何实现的程序规范，如民事诉讼法,刑事诉讼法。（功能:)程序法的主要功能在于及时、恰当地为实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序。为了描述程序的重要性和公正性，美国当代著名伦理学家罗尔斯在《正义论》一书中形象地把公正程序喻为“切蛋糕”的规则。蛋糕是权利和利益的象征，一个人负责分配蛋糕，如果程序性规则允许他在为别人分配蛋糕时也可以不加限制地为自己留一快，则他将有可能尽量少地分给别人，而尽可能多地留给自己；如果程序性规则规定只有在把蛋糕均等地分配给其他人以后，切蛋糕者本人才能最后领取到自己的那一份蛋糕，那么他就会尽最大努力来均分蛋糕。可见，程序性规则对于实现实体性权利是至关重要的。