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1 项目采购与合同管理导论
自20世纪60年代末、70年代初以来,国际项目采购模式与工程合同领域发生了巨大的变化,各种全新的工程采购模式与合同条件不断涌现,并且在工程实践中得到大量的采用。在项目采购模式方面,除了传统的设计-招标-施工（DBB）项目采购模式,设计-施工（DB）、交钥匙工程（Turn-Key）、建设管理（CM）、管理承包（MC）、建设-运营-转让（BOT）等全新的采购模式相继出现。在工程合同领域,FIDIC、ICE、JCT、NEC、AIA等合同条件也不断发展和完善,并且在许多工程中得以采用。这些变革有的是对传统工程建设模式的修改和完善,有的则是根本性的变革。同这些变化相比较,中国的项目采购模式显得单调和薄弱,虽然在建设领域已经广泛地推行了建设监理制、招标投标制、合同管理制等工程建设基本制度,但是这些制度以及相应的制度环境基本上是基于传统的项目采购模式（DBB）,这种局面严重地束缚了我国工程建设行业的发展和对外拓展。与此同时,我国的标准工程合同格式比较单一,不能够反映建设合同关系的多样性和灵活性。因此,准确理解项目采购模式的内涵,把握工程合同管理的发展方向,完善和发展我国项目采购模式体系和标准工程合同条件,成为我国建筑业和企业实现“走出去”战略,加快实现与国际接轨步伐,提高国际竞争力的重要课题。
1.1 项目采购模式的演变和发展
进入21世纪,经济发展和技术进步,特别经济的全球化、信息化与网络化等技术的发展,管理理念的变革,人类对可持续发展的关注,这些变化深刻地影响建筑业的发展,同时也深刻地影响了工程项目采购模式。
1.1.1 项目采购模式的演变
建设工程项目采购方式经历了由业主自营模式到现代承包模式演变的多个发展阶段（如图1-1所示）。14世纪前,业主直接雇佣工人进行工程建设。后来,由营造师负责设计和施工,这与当时的社会生产力水平和专业化的协作程度都很低,相应的工程复杂度不是太高相适应的。随着社会生产力的发展和建设规模的扩大,近代建设项目由于投资大、结谈判技术复杂等原因,建设各方产生了设计、施工、提供、管理等专业化分工,即由“合”变“分”,分阶段、分专业的平行承发包模式遂成为主流的采购模式。但随着业主要求的变化,再加上信息技术等科技的高速发展,专业分工的进一步整合重新被人们所认同,工程采购模式又有由“分”变“合”的趋势,逐步演变为设计-施工总承包、设计-施工-提供总承包、CM模式、PM模式、PMC模式,以及BOT、PFI、PPP等多种模式并存的局面。
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项目采购与合同管理（讲义）
崔和瑞
（华北电力大学经济管理系，博士，教授）
20世纪80年代以来，技术的进步大大提高了生产率，而经济全球化则为利用外部资源提供了便利。利用外部资源可以取得他人的技术，减少资金的投入，克服进入他国市场的障碍，利用他人的地理优势，降低投资风险，利用他人满足客户的急迫要求，保证稳定的原料来源，提高项目成果交付能力等。要做到以上各点，项目管理人员必须提高项目采购和合同管理能力。
项目采购管理（Project Procurement Management）是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。项目采购管理在项目管理这门新兴学科中被赋予了全新的概念。PMBOK将项目采购管理定义为：“为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。”世界银行（The World Bank）将项目采购分为工程采购（Procurement Of Works）、货物采购（Procurement Of Goods）和咨询服务采购（Procurement Of Consulting
Services）。本章从美国项目管理学会（PMI）提出的项目采购管理的基本概念入手，以世界银行工程项目采购、货物采购和咨询服务项目采购为主线，概括介绍世界银行采购管理的一些内容和运作模式以及在项目实施过程中合同管理常出现的问题及其处理方法。
1 采购管理概述
采购指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务（以下统称产品）的完整的采办过程，按世界银行（The World Bank）的定义，项目采购包括以下内容：
1．1 工程采购（Procurement Of Works）
工程项目采购即土建工程采购，它属于有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择合格的工程承包单位，承担项目工程施工任务。如修建高速公路、大精品教学课件设计 | Excellent teaching plan
项目采购与合同管理知识(doc
20页)
1 项目采购与合同管理导论
自20世纪60年代末、70年代初以来，国际项目采购模式与工程合同领域发生了巨大的变化，各种全新的工程采购模式与合同条件不断涌现，并且在工程实践中得到大量的采用。在项目采购模式方面，除了传统的设计-招标-施工（DBB）项目采购模式，设计-施工（DB）、交钥匙工程（Turn-Key）、建设管理（CM）、管理承包（MC）、建设-运营-转让（BOT）等全
主直接雇佣工人进行工程建设。后来，由营造师负责设计和施工，这与当时的社会生产力水平和专业化的协作程度都很低，相应的工程复杂度不是太高相适应的。随着社会生产力的发展和建设规模的扩大，近代建设项目由于投资大、结构和技术复杂等原因，建设各方产生了设计、施工、供应、管理等专业化分工，即由“合”变“分”，分阶段、分专业的平行承发包模式遂成为主流的采购模式。但随着业主要求的变化，再加上信息技术等科技的高速发展，专业分工的进一步整合重新被人们所认同，工程采购模式又有由“分”变“合”的趋势，逐步演变为设计-施工总承包、设计-施工-供应总承包、CM模式、PM模式、PMC模式，以及BOT、PFI、PPP等多种模式并存的局面。
图1-1 工程承包模式的演变
1.1.2 项目采购模式演变的动因
项目采购模式的演变是基于以下三个方面的原因促成的：
（1）业主观念的变化
1）时间观念增强
世界经济一体化增加了竞争的强度。业主需要在更短的时间内拥有生产设施，从而可以更快地向市场提供产品，减少竞争。因而要求项目工期尽量缩短。
2）质量和价值观念发生了变化
各行业的业主在自己的公司中实行了全面质量管理(Total
Quality Management-TQM)，他们同时希望承包方也能采用这种管理，以保证工程的质量。另外，业主意识到价值应该是价格、工期和质量的综合反映，是一个全面的度量标准价值，而工程价格在价值衡量中的比重降低。
1 项目采购与合同管理导论
自20世纪60年代末、70年代初以来，国际项目采购模式与工程合同领域发生了巨大的变化，各种全新的工程采购模式与合同条件不断涌现，并且在工程实践中得到大量的采用。在项目采购模式方面，除了传统的设计-招标-施工（DBB）项目采购模式，设计-施工（DB）、交钥匙工程（Turn-Key）、建设管理（CM）、管理承包（MC）、建设-运营-转让（BOT）等全新的采购模式相继出现。在工程合同领域，FIDIC、ICE、JCT、NEC、AIA等合同条件也不断发展和完善，并且在许多工程中得以采用。这些变革有的是对传统工程建设模式的修改和完善，有的则是根本性的变革。同这些变化相比较，中国的项目采购模式显得单调和薄弱，虽然在建设领域已经广泛地推行了建设监理制、招标投标制、合同管理制等工程建设基本制度，但是这些制度以及相应的制度环境基本上是基于传统的项目采购模式（DBB），这种局面严重地束缚了我国工程建设行业的发展和对外拓展。与此同时，我国的标准工程合同格式比较单一，不能够反映建设合同关系的多样性和灵活性。因此，准确理解项目采购模式的内涵，把握工程合同管理的发展方向，完善和发展我国项目采购模式体系和标准工程合同条件，成为我国建筑业和企业实现“走出去”战略，加快实现与国际接轨步伐，提高国际竞争力的重要课题。
1.1 项目采购模式的演变和发展
进入21世纪，经济发展和技术进步，特别经济的全球化、信息化与网络化等技术的发展，管理理念的变革，人类对可持续发展的关注，这些变化深刻地影响建筑业的发展，同时也深刻地影响了工程项目采购模式。
1.1.1 项目采购模式的演变
建设工程项目采购方式经历了由业主自营模式到现代承包模式演变的多个发展阶段（如图1-1所示）。14世纪前，业主直接雇佣工人进行工程建设。后来，由营造师负责设计和施工，这与当时的社会生产力水平和专业化的协作程度都很低，相应的工程复杂度不是太高相适应的。随着社会生产力的发展和建设规模的扩大，近代建设项目由于投资大、结构和技术复杂等原因，建设各方产生了设计、施工、供应、管理等专业化分工，即由“合”变“分”，分阶段、分专业的平行承发包模式遂成为主流的采购模式。但随着业主要求的变化，再加上信息技术等科技的高速发展，专业分工的进一步整合重新被人们所认同，工程采购模式又有由“分”变“合”的趋势，逐步演变为设计-施工总承包、设计-施工-供应总承包、CM模式、PM模式、PMC模式，以及BOT、PFI、PPP等多种模式并存的局面。
