天然气长输管道安全现状及应对措施

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天然气长输管道安全现状及应对措施
据统计数据表明,截至2013年,全球天然气长输管道
总里程约300万公里,而我国的天然气管道总里程约为8.7
万公里,占世界天然气管线总量的3.0%。预计到2015年全
国天然气管道总里程将突破10万公里,届时,全国将形成
一张网,天然气管道覆盖全国31个省份,95%以上的地级市
均用上天然气。
面对如此密集的长输管网,任何一个小的失误或隐患,
都可能导致我们前功尽弃,因此,保障燃气管线的安全平稳
运行,已经成为我们每一个人的责任。
一、加强对管线周边群众安全宣传教育
目前,天然气管线几乎都要途经城市、乡村等人口密集
地区,另外,燃气管道的建设时间短,当地群众对于燃气管
道的重要性和危险性认知有限,很难避免在管道周边人为破
坏管道附属设施甚至管线本身,因此,加强对管线周边群众
的宣传工作显得十分重要。另外,在天然气长输管线周边,
存在诸如标志桩丢失或人为损坏、管线周边取土、焚烧秸秆
的现象,一旦发生燃气泄露,将造成极大的安全事故。对此,
要加大对沿线群众燃气安全知识的宣传力度,采用张贴燃气
事故案例画册、发放燃气知识手册等形式多样的群众性安全
宣传活动,让群众知道天然气事故的危害性和保护燃气管线
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的重要性。
二、加强专业知识学习,努力提高自身安全素质
任何一起事故的发生都是由若干个安全隐患积累起来
的,这就要求我们要认真、严肃地对待任何一个安全隐患,
发现隐患,要及时整改。安全管理是一个系统工程,不仅仅
要知其然,更要知其所以然。这就要求我们的安全管理人员
要不断提高自身的燃气安全知识,加强管理和专业知识的学
习。安全管理人员不仅要知道什么是隐患,还要知道为什么
是隐患,更要知道怎么去发现和处理隐患。
管线标志桩不仅能够指明管道的路由方向,更能对其他
单位和个人进行提醒和警示作用,能够更好的保护我们的长
输管网,然而有些单位的标志桩没有严格按照相关技术规范
进行制作,而且许多标志桩的埋设也与技术规范不符,甚至
偏离管道中心线5米以上,标志桩上却写明了“管线周边5
米范围严禁取土”的提示,对我们每一个天然气管理者来说
都是极大地讽刺。
三、创新管理方法,及时整改安全隐患
隐患排查治理工作是贯彻落实“安全第一、预防为主”
的重要举措,是做好事前预防的首要任务。天然气长输管线
虽然有巡线人员进行隐患排查,各单位也进行不间断抽查,
确实发现了不少问题和隐患,同时也感受到了巡线工作的艰
辛,巡线作业人员是安全保障第一线,各单位要对巡线作业
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人员给予更多的人文和物质关怀,让他们感受到企业这个大
家庭的温暖,进而能够更加踏实认真负责地履行安全保障第
一线的任务。
此外,在隐患整改方面要做到“及时处理”,如果对于
问题和隐患心存侥幸、臵之不理,久而久之,对我们的长输
管线就会形成严重威胁。对于查出的问题和隐患,我们需要
建立一支专门的隐患治理机构,形成“发现隐患、治理隐患”
的双重体系,让隐患真正的得到及时快速处理。
四、加强施工现场监管,保证工程质量
长输管线是一项投资巨大的民生工程,如果在施工质量
得不到保证,对于我们将来的运行来说,势必带来很多问题,
虽然我们可以依据合同,甚至法律去追究、去索赔,但是,
作为天然气通道的长输管网却经不起“折腾”、经不起“修
修补补”,因为天然气管网不仅是我们经济效益的重要保障,
还是我们社会效益的支撑。
在调研过程中发现,一些天然气管线在投入运行很短的
时间里就出现了水工保护设施损坏、管线周边出现塌陷、冲
沟、甚至阀室沉降等现象,还有部分管线在施工期间没有解
决好与当地群众之间的协调问题,发生多次当地群众强行阻
止工作人员正常巡查的现象,致使管线周边的隐患长时间不
能治理。这些问题和隐患的出现反映出我们在施工期间的监
管不力,因此,隐患的源头治理工作必须引起我们的高度重
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视,因此,政府和企业一定要严把施工质量关和设备进场质
量关。
四、管道占压问题
我们从事的燃气行业既是高危行业,又是民生工程,占
压管道不仅影响了管道的安全运行,困扰着燃气运营企业的
正常生产和经营,而且对管道沿线人民生命、财产安全构成
了严重威胁。对于长输管线保护范围内存在第三方单位或个
人堆放建筑材料、施工垃圾,甚至修建住房、池塘,种植深
根植被等占压问题,我们不能心存侥幸,更不能臵之不理,
这就需要政府和企业坚决贯彻落实《中华人民共和国石油天
然气管道保护法》的有关规定,与占压方进行沟通、协商,
从体制、机制、法制等方面探寻一条天然气管道免受第三方
占压的成功路子,有效解决管线保护范围内的占压问题,更
好地为国民经济和社会发展服务。
五、管线周边施工问题
近年来,随着城镇化和工业化的不断加速,全国各地的
基础建设正在如火如荼的进行着,在管线附近施工或交叉施
工难以避免,如何保证燃气管网不被第三方施工作业破坏,
就成为企业和政府管理着的关键课题。近期发生在青岛、大
连等地的事故再一次证明,管理好第三方施工单位对于管道
的正常运行是何等重要。笔者建议,各级政府要明确天然气
管道的主管部门或机构,同时,企业要及时将管道的地理信
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息到政府有关部门备案,政府在做城市规划时,要充分考虑
交叉施工,并与管道所属单位共同做好对第三方施工单位的
监督和管理,确保在第三方施工期间天然气管道的平稳运
行。