15.02、检修费用管理制度实施细则

检修费用管理制度

实施细则

GHFD-15-02/JN

2013年3月标准控制表

版本编号签发日期编写人下次复核日期初审人审核人批准人有否修订

试行2006.10魏利辉2006.12李南江赵炎钧王军孝否012007.10魏利辉2008.10高生辉苏晓峰王军孝有022008.9魏利辉2009.9苏晓峰顾强王军孝有032009.9魏利辉2010.9苏晓峰顾强王军孝否042013.03朱鹏飞2014.03高礼顾强温长宏有修订内容：1、按发电本质安全管理体系要求编写

监督实施及完善负责人监督实施及完善执行人职务：生产技术部经理职务：生产技术部项目主管人员：高礼人员：朱鹏飞大修后系统准备及检查管理标准实施细则

1目的

在满足安全稳生产的前提下将检修费用控制在合理范围之内；规范神华陕西国华锦界能源有限

责任公司（以下简称公司）检修费用的监督、控制，统一和规范费用管理行为，合理控制修理成本，

实现预算管理，特制定本细则。

2适用范围

2.1本细则适用于公司的检修费用全过程管理；

2.2本细则的解释权在公司生产技术部。

3引用文件及关联制度

3.1引用文件及关联文件

3.1.1《发电企业设备检修导则》（DL/T838-2003）

3.1.2中电国华电力股份有限公司财务预算编制及控制办法(试行)（2002年02月27颁发）

3.2关联文件

3.2.1《发电本质安全管理体系（发电业务篇）》检修管理子系统

4专用术语及定义

4.1检修费用：指发电企业生产成本的重要组成部分，是影响当年损益的主要因素之一。检修

费用由标准A级检修费、B级检修费、C级检修费、日常维护费、重大修理项目费等构成。

4.2A、B、C级检修费：发电生产主设备及辅助设备、公用系统、生产建筑物和非生产设施A、

B、C级检修所发生的费用。

4.3日常维护费：发电主设备及辅助设备、公用系统、生产建构筑物、生产设施等日常维护所

发生的费用。

4.4重大修理项目费：《发电企业设备检修导则》附件B中列出的特殊检修项目且该项目费用

估算在80万元（单机容量在200MW及以下机组按50万元考虑）及以上的检修项目费用，或附件B

中未列出，但按公司要求必须实施的重大修理项目费用，该费用中应含施工费。

5执行程序

5.1检修费用管理总体原则

5.1.1综合考虑设备健康状况、历年实际发生、检修人员配置、机组容量、利用小时等因素，

在正常情况下同口径与历年基本持平的原则确定检修费总量；单项修理费（日常维护、A/B/C级检

修费）根据国华电力《发电本质安全管理体系》制定的定额标准确定；重大修理费是在保证日常维

护及A/B/C级检修的情况下，在检修费总量限度内，根据公司安全生产实际状况，按轻重缓急安排

项目。

5.1.2采取材料费与施工费、生产性修理与非生产性修理分开核定的原则，根据公司检修人员

配置及检修能力情况确定外包施工费，非生产性日常维护费原则上不超出总维护费的15％。5.1.3检修费用管理严格执行年初预算，预算调整严格按国华电力《发电本质安全管理体系》

规定履行费用调整的审查手续，加强各项费用主管部门对检修费用的管控责任，建立检修费用分级

管理制度，落实费用控制责任主体，严格控制费用在预算内，落实预算的刚性。

5.1.4检修费用列支范围包括：

5.1.4.1设备、设施等固定资产检修维护及大修用的备件、材料费等；

5.1.4.2检修外委人工费；

5.1.4.3检修外委试验费（不在技术监督服务费中列支的）；

5.1.4.4大修启动试验（报竣工前）用油应在大修费中列支。

5.1.5下列费用不得列入检修费用范围（只列出容易混淆的）：

5.1.5.1维持设备正常运行消耗的大宗材料费及各种油脂费；

5.1.5.2构成固定资产的设备购置费；

5.1.5.3非检修所需的设备拆迁费；

5.1.5.4办公用品及计算机消耗材料费用；

5.1.5.5各种非检修用的劳务人工费；

5.1.5.6劳保用品费用及非检修所需的器具费；

5.1.5.7计量检验费；

5.1.5.8技术服务费及研究开发费。

5.2年度日常维护费、A/B/C级检修费参考标准

5.2.1年度日常维护费

5.2.1.1日常维护材料费（含D级检修）核定分两部分，一部分与容量相关，一部分与发电量

相关：

日常维护材料费＝（容量定额×装机容量＋发电量定额×计划发电量－机组C级检修材料费×

机组台数）×系数（机组台数是指本年度计划进行C级及以上计划检修的机组数量）系数：对于1年

内新投产机组暂按0.65核定，其他机组暂按0.8核定（其中循环硫化床机组0.85），燃气机组单核。

系数暂按此标准执行，公司将根据各厂修理费用实际完成情况进行调整固化。

5.2.1.2日常维护费检修人工费核定：两台机组人工费7.5元/kw（老厂按照7元/kw）；两台

机组以上6.5元/kw。

5.2.1.3日常维护费中检修人工费仅考虑自身不具备或不完全具备某些设备设施检修能力且需

借助外部力量完成的外委人工费。日常维护人工费按国华电力下属单位检修规划确定的检修维护范

围单列单核。一般仅考虑：技术含量低、市场竞争激烈的项目（机加工、架子、保温、力工）；特

殊工种及国家、行业有强制性规定的项目（电网和政府部门指定的试验检修维护项目、起重机械、

消防、电梯、空调等）；有特殊技术要求的项目（化学分析仪表检修维护、吹灰器检修维护等）。

5.2.1.4维护材料费参考标准（两台机组）：见附表1。5.2.2A级检修费用参考标准（全口径）：见附表2。

5.2.3B级检修费用参考标准：原则是B级检修费为A级检修费的0.5倍，具体见附表3。

5.2.4C级检修费用参考标准：原则上C级检修费为A级检修费的0.3倍，具体见附表4。

5.2.5以上附件数据仅为参考值，在保证设备安全性、可靠性稳步提高，设备性能满足市场要

求的前提下，科学合理安排检修费用。配备检修维护人员的单位，公司将根据检修人员配备情况、

检修施工能力等因素，按照公司检修管理模式，逐项审查外委施工费。

5.3费用计划编审程序

5.3.1公司根据下年度检修计划及1+5年度检修滚动规划，结合机组安全生产状况和设备健康

水平，考虑下年度经营目标和财务预算要求，确定日常维护费和A、B、C级检修费用计划、重大修

理项目计划及五年费用预测。

5.3.2年度检修费用应按计划项目的概（预）算确定，各部门应将检修费用的概（预）算明细

与费用计划一同报送生产技术部，由生产技术部上报上级公司。

5.3.3重大修理项目按以下原则确定：

5.3.3.1根据设备隐患治理计划、缺陷情况、检验检测结果、上次检修遗留问题及设备磨损的

规律等分析，研究确定重大修理项目，开展项目的前期调研、论证。重大项目应向科研院所有关专

家咨询、研讨，了解国内外的解决方案及用户反馈意见，完成调研报告。

5.3.3.2在充分调研、论证的基础上，编制可行性研究报告，编制项目费用概（预）算书，组

织生产和经营财务专业人员讨论，按轻重缓急确定年度重大修理项目计划并进行排序。重大修理项

目的工时、材料按当地最新定额标准执行，并经过本单位工程概（预）算员审核。概（预）算员必

须经考试取得国家、行业或当地权威部门认可的有效资格认证，持证上岗。

5.3.4单位在当年7月20日前将下年度检修费用计划及五年费用预测（见附件1，用EXCEL制

作）、《重大修理项目可行性研究报告》（见附件3）、维护费、A/B/C级检修费及重大修理项目的

费用概（预）算明细以及其他辅助材料,7月25日由生产技术部汇总上报国华电力公司发电部，上报

材料一式三份，同时提供一份电子文本。

5.3.5年度检修费用计划批准后，生技部计划主管于次年1月20日前将费用月度分解计划报国

华电力公司发电部。

5.4重大修理项目实施

5.4.1确定项目负责人或成立项目组织机构（500万元及以上的重大项目应成立项目部），安

排年度项目计划中各项目的实施进度。

5.4.2编制招标文件，按公司招标管理规定及程序择优确定中标单位，物资采购按公司有关采

购管理办法执行。

5.4.3技术协议及合同谈判。合同应包含技术、安全、健康、环保等方面的条款，按有关合同

管理办法完成合同的签订。5.4.4完成备件材料订货、安全技术措施等准备工作后，办理开工手续，开始组织实施。

5.4.5质量控制：按照检修文件包、质量标准及技术措施要求等进行质量控制和监督。

5.4.6竣工验收和决算：由发电公司组织。500万元及以上、技术复杂或风险较高的重大项目

应组织有科研院所专家或行业专家参加的验收会，集团电力管理部、国华电力公司发电部等部门将

参加或指定代表参加，公司提前10天将验收大纲及验收会议安排报国华电力公司发电部。

5.4.7总结和评价公司做好重大修理项目验收、年度总结工作，竣工报告可参照《重大修理项

目竣工报告》（见附件7），对项目的实施效果进行评价（与预期比较）分析，总结存在问题，提出

改进措施。评价方法可参考《重大项目后评价管理标准》（GHFD-17-TB-02）。

5.5检修费用变更与调整

5.5.1在正常情况下，各部门检修费用应严格按公司批准的预算（含不可预见费，下同）控制，

严禁超支。特殊情况下，检修费用预算的变更和调整应按公司有关财务预算管理办法执行。

5.5.2年度检修费用预算一经批准后，应按项目的计划开工时间进行实施。如确因客观条件发

生变化，当年已经开工或完成合同签订，项目可以适当延期，同时在次年的财务预算中必须将预计

要发生的费用考虑进去。当年未签订合同的项目将取消立项资格，核减当年修理费用预算额度。若

第二年需立项实施，应重新办理审批手续。

5.5.3在不超全年检修费用总预算的情况下，单个项目费用超支额度在该项目总费用的5%~10%

时，公司将变更技术方案报国华电力公司发电部备案；项目费用超支额度在该项目总费用的10%及以

上时，变更技术方案报国华电力公司审核后方可实施。

5.5.4当项目规模变更较大或新增项目造成总检修费用超年度预算时，公司应提前40天将变更

方案或新增项目的可研报告及财务预算变更申请报国华电力公司发电部、财务部门审核后，并根据

超支额度按相应权限获得批准后方可实施。

5.6检修费用指标分析

公司在每月2日前向国华电力公司发电部汇报上月度检修费用统计报表及分析报告（见附件4，

用EXCEL制作）。每年1月5日前报上年度检修费用统计报表（见附件4附表）及年度费用管理总结

（见附件5）。

6职责

6.1制度负责人由生产技术部项目高级主管担任，其职责主要有：

6.1.1负责提出本标准的修订意见和建议，并保证标准的有效性。

6.1.2负责监督检查各单位年度检修费用、检修计划的执行情况，分析问题，采取措施，持续

改进费用管理。

6.1.3负责重大修理项目立项和后评价工作。

6.1.4负责每月2日前向国华电力公司发电部汇报（待公司批准后）上月度检修费用统计报表

和费用分析报告；每年1月5日前上报国华电力公司发电部上年度检修费用统计报表及年度费用管