市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制方案(三定办法)

市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制方案(征求意见稿)根据《中共省委省人民政府关于市政府职能转变和机构改革的指导意见》（发[ ] 号）、《省机构编制委员会办公室关于做好市政府机构转变和机构改革组织实施工作的通知》（编办[ ] 号）、省人民政府关于改革完善全省食品药品监督管理体制的实施意见》（政发[ ] 号）、《省机构编制委员会办公室关于加快推进市（地）食品药品监督管理体制改革的通知》（编办[ ] 号）、《省机构编制委员会办公室关于抓紧落实市县食品药品监管体制改革任务的通知》（编办[ ] 号）精神，经县编委会研究，将县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县政府食品安全监督协调办公室整合，组建县市场监督管理局，为县政府工作部门。

县市场监督管理局挂县食品药品监督管理局、县政府食品安全委员会办公室牌子。

一、职责调整（一）整合的职责1、将县工商行政管理局的职责、县质量技术监督局的职责、县食品药品监督管理局的职责、县政府食品安全监督协调办公室的职责整合，划入县市场监督管理局。

2、将县工业和科技信息化局（商务局）的酒类食品安全监督管理职责划入县市场监督管理局。

（二）承接的职责1.省、市工商行政管理局下放和委托授权县市场监督管理局行使的行政审批项目、行政审批外行政权力项目。

2.省、市质量技术监督局下放和委托授权县市场监督管理局行使的行政审批项目、行政审批外行政权力项目。

3.省、市食品药品监督管理局下放和委托授权县市场监督管理局行使的行政审批项目、行政审批外行政权力项目。

（三）取消的职责国家和省、市文件明确取消的工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的有关职责。

（四）加强的职责1、按照大市场、大监管、大服务的原则，研究市场监管的规律特点，制定相应政策措施，创新监管模式，建立健全全覆盖的市场监管体系。

2、加强生产、流通环节产品（商品）质量安全的统一监管体系，加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量仲裁检验与质量鉴定等公共服务，把食品相关产品放在与食品同等重要的地位实施重点监管。

3、规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制，推动加大对违法犯罪行为的依法惩处力度。

加大对检查行为、处罚行为、审批行为、检验检测行为的稽查力度，保证其合法合规，符合规定程序，促进行政执法由单一向综合、分散向集中、处罚向预防的转变。

4.转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

建立以守信激励和失信惩戒制度为重点的信用机制，推行市场经营主体信用信息公示；健全完善通报互联和司法衔接机制，实现市场监管执法信用信息共享。

5.加强食品安全制度建设和综合协调，完善药品标准体系、质量管理规范，优化药品注册和有关行政许可管理流程。

健全食品药品风险预警机制和对地方的监督检查机制，构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理时等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、规划、措施，并组织实施和监督检查。

（二）负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可并监督管理。

制定全县工商行政、质量技术监督、食品药品监督管理的稽查制度并组织实施；组织开展全县专项检查、抽查、整治工作；负责重大、跨区及上级交办案件的查处和协调。

（三）依法承担对各类市场经营秩序监管责任，维护公平竞争的市场经营秩序；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（四）依法承担工商行政管理工作，依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。

（五）依法实施合同行政监督管理，规范合同行为；负责商标监督管理工作。

（六）依法承担质量监督管理工作。

负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；依法组织协调重大质量事故的调查处理和缺陷产品（商品）召回制度。

（七）负责管理计量工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理辖区计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。

（八）负责管理标准化工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；依法监督标准的实施。

（九）负责特种设备的安全监察工作。

监督管理特种设备作业人员的资格；负责高耗能特种设备节能监督管理工作。

（十）负责管理合格评定工作；依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；负责组织实施认证认可监督管理,规范和监督认证市场行为；负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理。

（十一）依法承担食品安全监督管理工作。

推动建立落实食品药品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制；建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

建立食品安全信用档案及隐患排查治理机制；参与制定食品安全风险监测计划，开展食品安全风险监测工作，提出食品安全风险评估建议，承担不安全食品的后处理工作；落实食品安全信息统一公布制度，公布食品安全日常监管信息。

（十二）食品药品安全事故应急体系建设，依法组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况；承担对核准的保健食品、药品、医疗器械广告进行监测；推进食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、诚信体系和信息化建设。

（十三）执行国家药典等药品标准，组织实施药品分类管理制度；监督实施药品研制、生产、经营、使用质量管理规范；配合有关部门实施国家基本药物制度。

负责国家和省重点保护野生药材采集、运输许可；监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范；组织实施中药品种保护制度；依法对野生药材资源的保护、开发和利用实施监督管理。

（十四）执行国家医疗器械标准，组织实施医疗器械分类管理制度；监督实施医疗器械质量管理规范；指导、监督全县药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测工作，健全监测体系，组织开展药品群体不良事件的调查和不良反应评价；制定全县食品药品监督抽验计划并组织实施；监督实施问题产品召回和处置制度。

组织实施执业药师资格认定制度，配合实施医药从业人员职业资格准入制度。

（十五）承担县食品安全委员会日常工作。

负责食品安全综合协调，推动健全协调联动机制，完善综合监管制度。

督促检查县政府有关部门及基层政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

（十六）承办上级和县委、县政府及县食品安全委员会交办的其他事项。

三、内设机构根据上述职责，市场监督管理局设内设机构18个。

（一）办公室负责机关文电、信息、档案、保密、保卫、会务、提案议案办理等工作；承担综合性调研、政务公开、督查、新闻宣传、舆情管理和新闻发布等工作；负责对外联系、公务接待、政府采购、局机关办公用房、车辆和基建等后勤保障工作；负责编制、审核机关和直属单位事业发展计划及基本建设计划。

负责机关及直属单位的干部人事、劳动工资、机构编制管理等工作；组织开展业务教育培训、专业人才培养工作；负责机关离退休干部的管理服务工作。

协助党委处理日常工作，贯彻执行局党委的指示、决定。

负责本系统政治思想、宣传、党建和廉政建设等工作。

负责本系统的纪检监察、内部审计工作。

负责接待、处理来信来访工作。

（二）财务股负责机关财务、统计等工作；负责机关及直属单位基础设施建设和装备、固定资产的管理工作；负责机关财务经费预（决）算编制、会计核算和财务管理工作；指导派出机构、所属事业单位的财务、会计工作。

（三）申诉举报股负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的等举报投诉电话的受理。

负责业务咨询，申诉、举报的受理、分流、转办、处理。

（四）法制股贯彻执行国家和本县有关工商行政管理、质量技术监督、食品（含食品添加剂、保健食品）安全、药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划。

全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制；负责行政执法监督检查工作；承担规范性文件审核、清理工作；承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作；承担、指导行政处罚案件的核审、复核和听证工作；承担法制宣传、培训工作。

（五）行政审批股根据国家和省、市关于工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理工作的有关方针、政策和法律、法规，负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面有关行政审批事项的受理和审批工作；负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作；负责有关行政许可证的发放工作；负责各类市场经营主体信用信息管理及市场经营主体准入违法行为查处工作；负责行政审批专用章的使用管理；负责法律、法规、规章规定由工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理部门承担的其他行政审批事项。

（六）公平交易股（消费者权益股）贯彻执行制止垄断和不正当竞争的法律、法规、规章、制度、措施、办法；承担反垄断执法相关工作；负责规范直销行为，查处传销行为；负责查处市场交易中的不正当竞争和流通领域的走私贩私及其他经济违法违规案件；拟定保护消费者权益的具体措施、办法并组织实施；承担流通领域商品质量监督管理工作；查处假冒伪劣等违法行为；开展有关服务领域消费维权工作。

（七）市场规范管理股（网络合同股）拟定并组织实施规范市场秩序的规章制度和具体措施；承担规范维护各类市场经营秩序工作，做好商品交易市场规划引导工作。

建立、培育市场管理专业人员队伍，指导建立市场长效管理机制；建立完善市场举办单位的检测体系，做好市场检测复核比对工作；建立和完善市场食品安全追溯体系；监督管理和培育发展经纪人；组织实施商品交易市场信用分类管理工作；组织实施市场专项治理工作；开展对各类交易市场的登记及统计、分析工作；组织实施合同行政监督管理；组织实施消费类格式合同条款备案管理；开展经济合同行政指导、调解、信用评价服务；管理动产抵押物登记；查处合同欺诈行为等违法行为；指导市场协会、经纪人协会工作。

（八）商标广告监督管理股承担注册商标监督管理工作，依法保护商标专用权；受理商标咨询、查询，办理商标包括商品商标、服务商标、集体商标和证明商标的注册工作；办理商标变更、商标转让、商标续展、商标许可和商标补证工作；向商标评审委员会提出商标复审、商标异议和商标争议工作；查处商标一般违法案件、商标侵权案件，调处商标纠纷；承担特殊标志、官方标志的使用管理和保护；组织推进商标战略，建立商标数据库，开展宣传品牌推广工作；指导商标协会工作。