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上海产业结构调整及产业转移趋势研究李伟（上海社会科学院部门经济研究所200020）内容摘要：目前上海已呈现后工业化时期产业发展的阶段性特征，进入发展转型的重要时期，产业结构调整与优化升级也面临战略性转变，并呈现出特有的方向与重点。
同时，产业对外转移已成为上海产业结构升级的重要途径，其趋势体现于规模扩张型、功能整合型和战略扩张型产业转移，并集中体现在一些重点领域。
关键词：产业结构调整产业转移上海产业中图分类号：F062．9文献标识码：A文章编号：1674－6171（2011）6－0012－014一、新时期上海产业结构调整与优化升级目前，上海已进入发展转型的重要时期，产业结构调整与优化升级也面临重要的战略性转变。
需要从工业化阶段性理论与上海国际大都市产业发展的结合中，把握发展转型期上海产业发展的阶段性特征；从改革开放以来上海产业结构调整进程与目前阶段性特征的结合中，确立发展转型期产业结构调整与优化升级的战略思路、方向与重点。
（一）上海后工业化初期产业发展的阶段性特征1．判断依据。
在传统发展经济学理论框架下形成的普遍认识是，上海目前处于从工业化后期向后工业化初期转变，以及从投资驱动向创新驱动转变的阶段。
但是，这种阶段性判断还不能充分反映目前上海工业产业发展的主要特征。
一方面，传统发展经济学中提出的工业化阶段性特征，主要是对国家经济体系的分析，并不完全适用于上海的城市经济体系特征，上海工业的发展目标不是国家层面的工业化，而是形成国际大都市城市功能的工业产业支撑体系，上海人均收入提高形成的需求结构变化，在很大程度上将通过国际国内市场体系实现，从而与自身供给结构变化的关系并不明显，所以人均收入并不是工业产业结构特征变化的主导因素；另一方面，在新的工业化实践中，传统理论提出的高加工度高技术密集产业比重提高，并不是后发地区工业化后期向后工业化初期转变过程中产业升级的主要特征，后发地区在国际产业转移中推进的产业升级，高加工度技术密集产业比重快速提高，但主要产生在这些产业内部的低端环节，产业内部从低端产品和低端环节向高端产品高端环节的提升发展，成为这一时期产业升级的重要内容。
说明休斯敦产业结构优化调整的措施休斯敦作为美国第四大城市和德克萨斯州的经济中心，一直以来都是石油工业的重要基地。
然而，随着全球能源产业的变革和环境意识的觉醒，休斯敦面临着产业结构优化调整的压力。
为了适应新的经济发展趋势，休斯敦可以采取以下措施：1.多元化产业发展：休斯敦可以通过吸引和培育新兴产业，实现产业结构的多元化发展。
例如，可以发展清洁能源产业，包括太阳能、风能和地热能等。
此外，可以发展科技产业、生物医药产业、航天航空产业等高新技术领域，以促进经济增长和创造就业机会。
2.提升教育水平：通过提升教育水平，休斯敦可以培养更多高素质人才，为多元化产业发展提供支持。
可以加大对高等教育和职业培训的投资，培养工程师、科学家、技术人才和创新人才等，提高人才储备和吸引力。
3.加强创新能力：休斯敦可以加强创新能力，推动科技创新和创业发展。
可以设立创新科技园区，提供优惠政策和配套服务，吸引创新企业和初创公司入驻。
同时，加强知识产权保护，为创新成果提供良好的市场环境。
4.加强城市规划：休斯敦可以通过加强城市规划，优化城市功能布局，提升城市发展的效率和可持续性。
可以发展新的住宅区域、商业中心和科技园区，提供更多的就业机会和创新机会。
同时，加强基础设施建设，改善交通、水电和通信等服务水平。
5.促进产学研合作：休斯敦可以促进产学研合作，加强企业与高校研究机构之间的合作和交流。
可以通过建立科研基地、共享实验室和技术转移中心等平台，推动科研成果的市场化和产业化，提升产业创新能力和竞争力。
总之，休斯敦要实现产业结构的优化调整，需要从多个方面入手，包括多元化产业发展、教育水平提升、创新能力加强、城市规划优化、产学研合作促进和企业服务支持等。
只有通过综合措施的实施，才能够使休斯敦适应新的经济发展趋势，实现经济的可持续发展。
城市更新规划的思考及实施思路1、传统城市规划重在城市发展布局的空间形态和空间结构整理，随着城市发展年轮的不断增长，城市更新规划实属当务之急。
城市更新规划应在传统城市规划基础上提升内核，既是产业结构调整和城市功能配套，提升区域产业生态和民生配套服务，表现形态落位到城市空间规划。
站在全市看全区，构建全区产业结构和城市功能配套；分析城区周边产业结构，确定区域产业定位和功能定位。
谋划一批实施一批2、当前城市更新规划重点在产业结构调整和城市功能配套，表现形式落在城市空间规划上。
站在全市看全区，基于全区的定位规划产业结构和功能配套，联动周边。
实施城市更新行动，总体目标是建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，走出一条中国特色城市发展道路。
主要任务包括：完善城市空间结构；实施城市生态修复和功能完善工程；强化历史文化保护，塑造城市风貌；加强居住社区建设；推进新型城市基础设施建设；加强城镇老旧小区改造；增强城市防洪排涝能力；推进以县城为重要载体的城镇化建设。
3、让功能城市走向文化城市“中国很多城市是历史文化名城，有很鲜活的城市文化名片，城市本身并不缺文化资源，但如何保护和利用好这些历史文化资源，值得研究。
尊重文化遗产，让文化遗产有尊严地存在，才能激活文化遗产在新时代的价值。
城市历史文化不能束之高阁，远离生活。
而是要为民众服务，同时通过民众参与和传承。
城市更新中城市文化最重要的两个方面便是时代传承性和公众参与性。
城市原著居民遵循历史文化的行为被认可，文化对于现实生活的价值才会被认同，政府也才会更加注重文化遗产的保护，并把它作为促进经济社会发展重要力量。
形成一个良性的循环，实现真正的城市文化IP。
历史与现代的交相呼应才是最好的城市更新风光优美、历史文化底蕴深厚的历史名城正迈向新的历史阶段。
在城市发展和更新的进程中，最重要、最根本的是围绕人的问题，没有舒适的环境、纯朴的民风、深厚的文化、时代的创造，人们的生活会感到索然无味。
城市产业构成及其发展趋势城市产业构成及其发展趋势一、引言随着城市化进程的加速，在城市中心形成了繁荣的城市产业。
城市产业构成是城市经济的重要组成部分，对城市发展具有重要的影响。
本文旨在探讨城市产业构成及其发展趋势，以揭示城市经济发展的规律。
二、城市产业构成的基本特征城市产业构成主要由第一产业、第二产业和第三产业组成。
1. 第一产业：包括农业、林业、渔业等生产性行业。
在城市中心地区，农业极少存在，林业和渔业也相对不发达。
主要原因是城市土地资源有限，不适宜农业耕作。
此外，随着农业现代化的推进，农业劳动力逐渐向城市转移，导致农业产业规模逐渐缩小。
2. 第二产业：包括工业和建筑业。
工业是城市经济的重要支柱，是城市发展的基础。
工业中心通常位于城市的郊区或工业园区，生产各种产品，为城市提供就业机会和经济增长。
建筑业也是城市产业构成的重要组成部分，随着城市化进程的加速，城市建设和基础设施建设需求增加，建筑业发展迅速。
3. 第三产业：包括商业、金融、服务业等非生产性行业。
第三产业是城市经济发展的主要动力，也是现代城市的核心竞争力。
商业活动是城市的重要特色之一，商业中心通常位于城市中心地区，集中各类商业设施和商业服务，吸引消费者和游客。
金融业作为城市产业的重要支柱，提供金融服务和资源配置，支持城市经济的发展。
服务业包括教育、医疗、旅游等各类服务，为城市居民提供便利和福利。
三、城市产业发展的主要趋势1. 第一产业的减弱随着城市化进程的加速，城市土地逐渐减少，农业发展受到限制。
大规模农田转为城市建设用地，农业劳动力向城市转移。
同时，农业现代化的推进，农业劳动力需求减少，导致农业产业规模缩小。
因此，第一产业在城市经济中的比重逐渐减小。
2. 第二产业的转型升级随着经济全球化的加深和产业结构调整的推进，传统制造业正在经历转型升级。
传统产业面临着成本上升、竞争压力加大等问题，需要转型为高科技、高附加值的产业。
新兴产业，如信息技术、生物技术、新能源等，具有巨大的发展潜力，成为第二产业转型升级的方向。
产业结构优化与调整对城市发展的影响一、引言城市作为人口和经济集中的地方，产业结构的优化与调整对城市的发展至关重要。
本文将从城市的角度，探讨产业结构优化与调整对城市发展的影响。
二、产业结构优化对城市发展的影响1.优化能够提高城市经济竞争力产业结构优化能够促进产业升级，推进城市经济转型升级。
通过调整产业布局结构，优化产业整体效率，提高城市经济竞争力。
同时，城市经济增加了新的利润空间，产业链的整个构成也发生了巨大的变化。
2.优化促进城市空间结构的调整在市区内的企业经过产业优化，能够积极推动城市的空间结构调整。
例如，原本分散在市区各地的产业可逐步转移到市区外的园区，这样能缓解市区过度拥挤的情况，减少交通拥堵出现的概率，对环境的改善也会有所帮助。
同时，优化的产业结构对城市规划和发展也能带来积极的影响。
3.优化可以促进城市人口结构变化通过产业结构优化，更多的知识和技术密集型产业，高级人才，将会进入城市，这将促进城市人口的升级。
而对于原本就拥有高知识人才的城市，产业结构优化能够吸引更多的人才向该城市集聚。
这将有利于形成转型升级的良好循环，促进城市的整体人口素质更加优化。
三、产业结构调整对城市发展的影响1.调整产业结构能够促进资源的优化配置通过产业结构调整，能够更好地进行资源的优化配置。
生产能耗较高的产业，可转换成绿色经济更为友好的产业，例如新能源和环保行业。
当产业结构调整完成后，城市的资源可达到更为高效合理的分配和利用，从而构建和完善环境。
2.产业调整可加快城市经济发展当某些产业已经萎缩市场需求逐渐减少，会出现超额产能，这个时候进行产业调整是很有必要的。
通过促进产业的调整和积极探索新的产业，可以补偿其他落后的产业的一些不足，使城市经济保持健康快速的发展速度。
3.产业调整能提高城市的创新改革能力指定产业调整就等于向该产业进一步挑战，寻求创新，进而推进城市的改革。
当城市的产业进入“瓶颈期”，必须进行一定的调整，或者进行产业间的协同发展。
全面优化产业结构方法-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分：在当前经济发展的背景下，全面优化产业结构成为实现可持续发展的重要任务。
产业结构优化能够促进经济结构的合理调整和产业升级，提高资源利用效率和经济增长质量，推动经济的可持续发展。
随着经济全球化的深入推进和科技进步的加速，传统的产业结构已经面临着一系列的挑战和问题，包括资源浪费、环境污染、技术陈旧等。
因此，全面优化产业结构已经成为当前经济发展的迫切需求。
全面优化产业结构的方法有多种，包括产业升级、创新驱动、区域协同、绿色发展等。
产业升级是指通过技术改进和产业结构调整，实现从低端产业向高端产业的转变。
创新驱动是指通过科技创新和技术进步，推动产业升级和结构优化。
区域协同是指不同地区间加强合作，形成产业链、价值链和创新链，实现资源优化配置和规模效应。
绿色发展是指促进环境可持续发展，实现经济增长和环境保护的良性循环。
全面优化产业结构的目标是实现经济效益和社会效益的双赢。
一方面，通过优化产业结构能够提高资源利用效率和经济增长质量，提升企业竞争力和市场份额，增加就业机会和工资水平，改善人民生活水平。
另一方面，优化产业结构也能够减少资源消耗和环境污染，保护生态环境，实现可持续发展。
因此，全面优化产业结构是一个复杂而又重要的课题，需要政府、企业和社会各方的共同努力和合作。
本文将从不同角度和层面探讨全面优化产业结构的方法和途径，通过相关理论和实证研究，提出可行的建议和措施，以期为促进经济的可持续发展和产业结构的优化升级提供参考和借鉴。
通过对全面优化产业结构的深入研究和分析，希望能够为经济发展和社会进步做出一定的贡献。
1.2 文章结构文章结构部分，主要是对整篇文章的结构安排进行说明和概括。
本文按照引言、正文和结论三个部分进行组织。
在引言部分，我们将概述全面优化产业结构的重要性及意义，介绍本文的结构和目的。
正文部分主要包括三个要点：第一要点、第二要点和第三要点。
我国产业集群发展现状、问题与对策研究产业集群是指在地理上靠近，同处或相关于一个特定产业领域的中小企业，高密度地聚集在一起。
在我国也称作“产业簇群”、“特色产业区”、“块状经济”。
从理论和实践来看，产业集群是地区和产业提升竞争力和创新能力的重要载体。
我国大多数产业集群的构成主体是中小型民营企业，促进产业集群持续健康发展能力的提高，具有重要的现实意义。
一、我国产业集群的发展现状我国的产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、山东等很多省份都有分布，几乎每个省市都有发育程度不同的产业集群，其中以浙江省、广东省和江苏省最为集中。
（一）我国产业集群的类型产业集群按照不同的分类方法，可以进行不同的分类。
一是根据产业集群发展中政府所发挥的作用，可分为政府主导型与市场主导型的产业集群；二是根据产业集群形成的驱动因素，可分为供给因素驱动形成型与需求因素驱动形成型的产业集群；三是根据产业集群中成品商的市场结构，可分为轮轴式多核式葡萄式与混和式产业集群；四是根据产业集群的深度，可分为简单型与复杂型产业集群；五是根据产业集群中同类企业之间的合作程度可分为松散型与紧密型产业集群。
此外可根据成产品的属性分为传统产业集群与高技术产业集群。
从形成原因来看，可以分为以下五类：一是依靠当地企业家精神和工商业传统、建立在农村或乡镇工业基础上的特色集群。
这些集群一般形成了专业化的、劳动密集型的小城镇，浙江称之为工业化特色产业区。
从其产生的过程来看，产业集群经济主要是一种民间经济，由大量中小企业构成。
从全国来看，这类企业集群也为数最多。
二是基于“三来一补”基础上形成的两头在外的产业集群。
改革开放初期，我国港台地区的制造业正好面临劳动力和土地价格飞涨、成本迅速上升的压力，广东、福建、江苏省敏锐地把握了这一机遇，以优惠政策、丰富而廉价的劳动力和土地资源以及邻近港澳、联接广州深圳的区位优势，迅速发展成港台制造业的“工厂”。
三是与大型企业配套形成的产业集群。
城市中心区域改造的规划与建设方法近年来，随着城市化进程的加快，城市中心区域面临着日益严峻的挑战。
传统的城市中心区域往往存在着交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题，因此，对城市中心区域进行规划与建设成为了当务之急。
本文将探讨城市中心区域改造的规划与建设方法，以期为城市发展提供一些有益的思路与参考。
一、综合规划城市中心区域改造的第一步是进行综合规划。
综合规划需要充分考虑到城市的整体发展需求，包括经济、社会、环境等方面的因素。
首先，需要对城市中心区域的现状进行全面的调研和分析，了解其存在的问题和潜在的机遇。
然后，制定长远的发展目标和规划方案，明确城市中心区域的定位和功能。
最后，制定具体的实施方案和时间表，确保规划的顺利实施。
二、优化交通布局城市中心区域的交通状况直接影响到城市的发展和居民的生活质量。
因此，在城市中心区域改造中，需要优化交通布局，提高交通效率。
首先，可以采取交通管制措施，限制私家车辆的进入，鼓励公共交通工具的使用。
其次，可以建设更多的地下通道和立体交叉桥，提高道路通行能力。
同时，还可以推广智能交通系统，提高交通管理的科学性和智能化水平。
三、改善公共空间城市中心区域的公共空间是城市的重要标志和文化象征。
因此，在城市中心区域改造中，需要注重改善公共空间，提升城市形象和居民的生活品质。
首先，可以建设更多的公园和绿地，增加城市的绿化率，改善空气质量。
其次，可以修建更多的文化设施和艺术装置，丰富城市的文化内涵。
同时，还可以改善街道的景观和人行道的设施，提供更好的步行和休闲环境。
四、推动产业升级城市中心区域的产业结构直接关系到城市的经济发展和就业问题。
因此，在城市中心区域改造中，需要推动产业升级，提高城市的竞争力和可持续发展能力。
首先，可以引入高新技术产业和创新型企业，促进产业结构的优化和升级。
其次，可以建设更多的科技园区和创业孵化基地，提供更好的创新环境和支持政策。
同时，还可以培育和发展文化创意产业，提升城市的软实力和文化影响力。
城市中心区产业结构调整优化的基本思路与对策研究
Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN# 城市中心区产业结构调整优化的基本思路与对策研究 未江涛 姚胜安 发布时间:2009-04-22
摘 要：城市中心区处于城市的核心地带，产业结构调整方面具有引领优势。目前，城市中心区产业结构调整优化的必要性和紧迫性日渐突出。城市中心区产业结构调整优化的基本思路，在于产业结构的高级化，产业布局的集群化，服务产业的现代化和服务领域的高增值化。城市中心区产业结构调整优化的基本对策，一是加强政府宏观指导；二是发挥市场机制调节作用；三是正确对待“退二进三”政策；四是加强环境建设。
关键词：城市中心区，产业结构，调整优化 国内外对城市中心区的内涵存在不同的观点。美国社会学家伯古斯(E.W.Buogess)在研究芝加哥的城市空间结构时，把城市结构按照圈层进行划分，由内向外依次为中心商务区(CBD)、过渡地带、工人住宅区、高级公寓住宅区、通勤区，并指出中心商务区就是城市中心区。英国在进行城市规划时，就从地理位置的角度出发，把城市的中心城区称作城市中心区。国内学者宋文新则提出城市中心区应该是城市的经济中心区，是城市的主要经济活动区，该地区以第三产业为主、土地产出率最高、人口最密集、活动最频繁，而且能够充分体现城市的特征[1]。
尽管国内外学者对城市中心区的内涵界定存在不同的阐述，但本质特征都是一致的，即城市中心区在地理位置上应该处于城市的核心地带，在经济发展上应该具有明显的竞争优势，在产业结构调整方面应该具有引领优势。
一、城市中心区产业结构调整优化的必要性 (一)城市中心区环境不断恶化。随着工业化进程的不断推进，城市中心区的职能高度集中，产业和要素不断向中心区聚集。但是规模的过度扩张使得中心区的核心优势逐渐消失，随之而来的社会问题不断困扰着中心区的可持续发展。巴黎市中心区的发展过程就是一个典型的例子。二战后，随着国民经济的迅速 恢复，巴黎市中心区由于具备相对优越的投资和宜居环境，产业和人口迅速增加。当聚集规模超过中心区的可承受力后，环境污染、交通拥堵、公共基础设施不足等一系列社会问题随之发生[2]。上海市中心区早期把“生产中心”作为上海未来的发展方向，中心区制造业尤其是传统工业得到了急剧膨胀，并带动了相关劳动密集性产业的发展，大量人口涌向中心区，导致20世纪80年代末90年代初中心区人口密度达到惊人的程度[3]。人口过度膨胀带来的一系列社会问题严重困扰着上海市中心区的发展。
(二)城市中心区面临“空心化”威胁。随着城市化进程的不断推进，城市郊区的基础设施不断完善，加上交通设施的日益发达，郊区在很大程度上对中心区产生一种“稀释效应”，直接导致中心区的产业和要素不断向郊区迁移。当产业与要素迁移达到一定规模后，中心区便失去了规模经济效应，存量产业和增量产业都将向郊区迁移。上海市中心区早期的产业结构调整优化就是一个典型的例子，虽然使一部分居民外迁，在一定程度上缓解了中心区人口密度过高的压力，但以零售业为主的一般服务业也逐渐外迁。巴黎市政府在实施工业分散政策时，虽然在很大程度上缓解了巴黎市中心区工业结构高度聚集带来的负面影响，但随着工业部门的不断外迁，中心区的税收来源逐渐萎缩，财政收入不断减少，导致了城市建设滞后，公共基础设施不完善，人居环境质量下降等一系列问题，使得中心区的产业和人口同步发生了外迁。
二、城市中心区产业结构调整优化的基本思路 (一)产业结构的高级化。根据国内学者对产业结构高级化的研究结论可知，产业结构高级化是指国民经济部门结构的重心由第一产业向第二、三产业转移的过程，第一产业比重不断下降，第二产业比重先升后降，第三产业比重持续增大，并成为现代社会中战略地位越来越重要的产业部门[4]。因此，衡量城市中心区产业结构是否高级化的一个重要标准就是第三产业在国民生产总值中比重的高低。根据我们对国内外部分城市中心区的研究，在产业结构调整方面都在努力扩大第三产业的产值比重，这一点可以通过广州市中心区的产业结构调整得到验证。2006年广州市中心区二三产业产值构成比重为20.16:79.39，相比较2001年的二三产业产值构成比重而言，第二产业产值比重下降了4.68个百分点，第三产业产值比重上升了6-51个百分点。因此，城市中心区未来的产业结构调整将继续呈现高级化趋势。
(二)产业布局的集群化。产业集群化是以某一特定产业及其相关产业在地理空间上的高度聚集现象，其主要特点是大量中小企业聚集在一起，既进行激烈的市场竞争又展开多种形式的相互合作，形成紧密分工合作的产业活动集群体[5]。但是早期的城市中心区产业布局比较分散化，导致生产规模小型化、基础 设施建设重复化、生产效率低下的局面。特别是产业布局的无序性造成行业间的恶性竞争，影响了城市中心区资源的最优配置。按照区域经济学的理论，经济发展应以产业互补为原则，形成符合各自优势的产业集群。城市中心区产业布局的集群化不仅有利于土地的集中利用，而且有利于产业自身的可持续发展。根据城市中心区土地资源有限的前提条件，中心区产业布局将会向着科技园、商圈、商务中心等集群化的方向发展。
(三)服务产业的现代化。城市中心区产业结构在不断调整优化的过程中，服务业部门的从业人数逐渐上升，城市功能也从原来的物质生产中心逐渐向服务中心、信息中心、管理中心和科教中心转变。通过对国内外城市中心区产业结构调整优化的案例分析，我们发现第三产业中现代服务业逐渐成为中心区产业结构调整的主流方向，即以社会服务业为主的传统服务业比重逐渐降低，以金融保险、房地产、会展、物流等现代性的生产服务业逐渐占据了主导地位。我国着名学者李江帆教授(2003)对此指出，第三产业中现代服务业比重的上升和传统服务业比重的下降是第三产业未来的发展趋势。因此，城市中心区产业结构的未来发展将形成以现代服务业为主导的一种格局。
(四)服务领域的高增值化。随着经济的不断发展，产业结构逐渐由劳动、资本密集型产业为向技术、知识密集型产业转化。第三产业内部的服务业也加快由低附加值向高附加值行业转换，其中生产服务业和生活服务业的发展是推动产业高附加值化的重要助推器。生产服务业主要包括从实物产品生产领域分化出来的产品研发、信息服务、金融保险、中介咨询、服务营销、物流配送等领域；生活服务业主要包括休闲娱乐、现代旅游、文化创意等领域。城市中心区通过产业结构的调整优化，将形成以生产服务业和生活服务业为主导的现代服务业体系。另外，在城市中心区高新技术产业的推动下，现代服务业领域的行业附加值还会不断得到提升。因此，服务领域的高增值化将成为城市中心区未来产业结构的一个重要发展趋势。
三、城市中心区产业结构调整优化的基本对策 (一)加强政府的宏观指导。城市中心区在进行产业结构调整优化时，政府必须制定近期目标和远期目标，通过实施一系列的优惠政策和措施，积极扶持中心区现代服务业的发展，并把现代服务业确定为主导产业和支柱产业。但是在现实中，由于受到行政区划的影响，中心区被分割为隶属于不同行政管辖的区域，致使各区域间在制定产业结构调整规划时，缺乏充分的协调性，区域间产业结构存在很大程度的趋同 现象，在某些产业和行业方面甚至形成重复建设和无序竞争的混乱局面。为了吸引高新技术产业和现代服务业进驻本区域，各区域之间竞相出台优惠政策，在土地、税收等方面展开大比拼。区域中的一些企业也为了寻求更为有利的条件，在各区域之间不断地流动，造成资源的浪费和逃税现象的发生。因此，政府在进行产业结构调整优化时，必须加强政府的宏观指导作用，特别是加强区域间政府制定产业结构政策的协调性，只有这样才能实现中心区产业结构的整体优化和升级。
(二)发挥市场机制的调节作用。在市场经济条件下，城市中心区产业结构调整优化必须遵循市场规律的调节要求。首先，根据利益最大化原则，资源要素和产业为了追逐利润的最大化，必然会在中心区与外围区域之间进行不断地流动。当中心区资源要素和产业过度集聚，并超过一定的“度”时，由集聚产生的规模经济现象就会转化为规模不经济现象，资源要素和产业便会离开城市中心区，寻求更为有利的发展空间。随着产业的逐渐外迁，中心区高度集聚的人口也会随之外迁，这在一定程度上缓解了城市中心区的超负荷运转压力。其次，城市中心区的产业在进行空间布局时，也必须遵循市场规律的调节要求，在级差地租的影响下，根据地均产值的高低和产品附加值的高低，决定不同产业的合理布局。地均产值高、产品附加值高的现代服务业应该继续留在中心区，而占地面积大、地均产值低、产品附加值低的传统制造业应该实施外迁。第三，对于那些长期以来由政府垄断的公共服务业、金融保险、证券、电讯等行业，应该逐渐向非公有制经济开放，实现多种所有制共同发展的良好局面。
(三)中心区产业结构调整优化必须正确对待“退二进三”政策。目前，国内外城市中心区在进行产业结构调整优化的过程中，往往采取“退二进三”等相关政策，例如，上海市政府在20世纪80年代末期就提出了“退二进三”以及“存量调整与增量合理布局相结合”的产业政策，对上海城市中心区产业结构和布局进行了相应的调整。巴黎市政府在20世纪60年代，也制定了“工业分散”的政策，通过工业的外迁实现巴黎城市中心区产业结构的调整优化。这种“退二进三”的产业结构调整政策，在城市中心区早期的产业结构置换过程中发挥了不可替代的作用。中心区通过空间置换，为引进现代服务业创造了良好的发展环境。但是在工业外迁过程中，绝对不能搞“一刀切”的政策，而应该根据行业的具体特点区别对待。对于传统的加工制造业，可以采取“园区集聚”的方式，通过迁入工业园区，实现产业的规模经济效应；对于那些轻工业行业，例如时装加工、室内装修等行业应该有选择地留在中心区，通过行业自身的优化升级获得发展。因此，在实施“退二进三”政策时，应该具体行业具体对待，适当地发展一批都市型工业，而
