重要设备合同履行控制对策及方法
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重要设备合同履行控制对策及方法
摘 要:在工程建设领域,因涉及的法律关系纷繁复杂,合同履行问题比较
突出。如何防范和化解履行过程中的法律风险,是合同管理的一项重要工作。本
文以工程建设领域重要和关键设备合同履行为重点,分析了合同履行中存在的问
题,提出合同履行控制的对策和方法。
关键词:合同;合同履行;重要设备 合同是两个以上当事人意思表示一
致的民事法律行为,合同一经签订,当事人就负有全面履行合同的义务[1]。履
行是合同关系存在的目的,是合同存在的价值所在。尽管合同履行非常重要,但
是在现实生活中,并不是所有的合同都能得到很好地履行。大量的经济纠纷,正
是基于合同不能得到全面履行而产生,招致当事人经济和荣誉上的损失[2]。
在工程建设领域,因涉及的法律关系纷繁复杂,合同履行问题尤其突出。如
何防范和化解合同履行过程中的法律风险,是摆在工程建设管理者面前的一项主
要课题[3]。本文仅以工程建设领域重要和关键设备合同履行为重点,结合中石
化齐鲁达化工程建设工作经验,探讨合同履行控制的对策和方法。
一、重要和关键设备合同的重要性
工程建设领域一般涉及的合同关系比较多,除包括勘察、设计、施工等主要
合同关系外,往往也涉及土地出让、产品买卖、承揽、委托、技术服务、运输等
合同关系。重要和关键设备合同也体现在上述合同关系当中,如重要和关键设备
的设计、买卖、安装、修理、运输等。之所以要将重要和关键设备合同作为合同
监管的重点,不仅因为重要设备的价值量大,而且因为重要设备对于建设工程能
否按时交工,能否实现最终价值发挥着重要作用[4]。重要和关键设备合同的重
要性体现在以下几个方面:
1、标的物价值量大。重要设备采购,个别单台设备采购涉及的金额可能达
到几百万,甚至上千万元。作为建设方,必须将此类合同的履行作为重点来关注。
2、标的物在工程建设过程中发挥着重要作用。有些设备价值量并不大,但
是它在整个项目建设施工环节发挥着重要作用,或者其在工程建成投用方面不可
或缺。如果重要设备合同的目的不能实现,则直接影响到工程项目继续进行,甚
至影响到整个项目建设目标的实现。
3、重要设备合同如履行不当,会造成巨大经济损失。这种损失,首先表现
在设备本身价值损失,少则几十万,多则上千万元。其次表现为间接损失。如果
一台关键设备不能按时交货,或者交货存在瑕疵,会导致安装工期拖延,项目推
迟投产,损失无法估计。
二、重要和关键设备合同履行中的法律风险
重要和关键设备合同履行中的法律风险主要表现为延迟履行和瑕疵履行。
延迟履行,部分是由于自然灾害等不可抗力因素影响,但大部分延迟履行,
债务人主观上具有怠于履行的意志,行为上不积极,最终导致延期,即所谓的主
观不能。这也是合同履行控制的重点。对于主观不能的原因分析,主要表现在以
下几个方面:
1、原材料涨价等因素影响,继续履行会导致利益损失。由于重要设备的加
工周期一般比较长,市场风险比较大。如果原料价格大幅上涨,会导致承揽人加
工成本大幅增加,承揽人合同目的实现不了。这种情况下,承揽人往往会采取怠
于履行、拒绝履行等消极方式,以拖延时间,等待市场好转。
2、债务人在签订合同时对困难估计不足。一些制造商为了抢占市场,以优
惠条件中标,盲目承诺。在履行时,才发现对自身能力和实际困难估计不足,有
些技术问题不是自身能力所能解决的,只好临时组织技术人员攻关,或联系外协
加工,往往会造成履行延迟或成本增加。
3、债务人不合理地使用不安抗辩权。《合同法》明确规定,应当先履行债务
的当事人,有确切证据证明对方有丧失商业信誉等4种情形时,可以中止履行合
同。但是,一些重要设备制造商在买受人不能及时支付预付款、进度款的情况下,
不及时跟债务人沟通、协调,滥用不安抗辩权,单方面中止合同履行,造成合同
延期履行。一些制造商在没有和买受人沟通的情况下,片面地以买受人资金遇到
困难、丧失商业信誉等为由,过当使用不安抗辩权,造成设备延迟交货。
4、签订合同不严谨,导致债务人履行不能。合同约定的内容合法、全面、
细致、合理,是合同得以全面履行的基础。但是,由于签订合同时当事人认知所
限,并不是所有的合同都很完善,部分合同或者条款约定不明确,或者缺少技术
附件,或者主要质量技术指标约定明显有缺陷。如某重要设备采购,主合同约定
“产品质量应达到国家标准”,同时双方又签订了一份技术附件,对设备的各项技
术指标进行了约定。制造商生产部门接到合同定单后,按照以往遵照技术附件生
产加工的习惯,加工装配好设备。在设备出厂时,质量检验部门发现技术附件里
约定的主要技术指标与主合同约定的国家标准不一致。而实际上买方要求这项技
术指标达到国家标准。经双方协商,制造商进行了返工处理,但交货期已经延迟,
影响了工程进度。
重要和关键设备合同的瑕疵履行主要表现在产品质量、技术规格、附随义务
等方面。如某建设工程项目EPC总包商订购了一台再生塔,要求塔的底部必须
使用304#不锈钢材质。但制造商为了节约成本,自作主张,用202#不锈钢材质
代替,交货时被业主发现,拒绝接收。又如国内某知名水泵厂与EPC总承包商
签订4台价值300多万元高压水泵买卖合同,双方在技术协议中明确约定,产品
出厂时必须进行高压性能测试,提交性能测试报告。但是水泵厂未做检测就交货,
导致设备无法安装。这些均是瑕疵履行的表现。
三、重要和关键设备合同履行风险控制对策
从合同管理的实践看,保证重要和关键设备安全、及时交货,且性能可靠,
应该从以下几个方面加强重要和关键设备合同履行监管。