浅谈基层财政管理

浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策摘要：随着经济和社会的发展，农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财政在落实民生政策、服务三农发展等方面的职责逐步增强，公共服务能力和水平得到不断提升。

但乡镇财政普遍困难，事权和财权不对称、收支行为不规范等问题日益显现。

本文就乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行分析并提出解决对策。

关键词：乡镇财政管理财政建设乡镇财政是国家整个财政的重要基础，是落实党和国家各项强农惠农和新农村建设政策的重要载体，是推进农村综合改革和建设社会主义新农村的重要力量。

如何夯实乡镇财政管理基础，全面提升财政科学化精细化管理水平，是摆在每一位财政工作者面前必须思考和解答的课题。

当前，我国乡镇财政管理尚存在一些不足之处，这些问题的存在阻碍了三农问题的健康发展。

一、乡镇财政管理中存在的现状（一）管理体制和方式不完善，财力与事权难以协调配套乡镇是最基层的行政组织，上级政府的各项工作任务往往都压到乡镇一级完成，如乡村道路建设、计划生育、社会治安综合治理、农田水利建设等各项达标升级任务。

这些工作任务都是硬任务，有的甚至“一票否决”，摘“乌纱帽”。

这些工作任务，有的有配套资金，的则没有。

乡镇为了完成上级下达的目标任务和争取到上级补助资金，迫使将有限的财力用到考核项目上，由于财力有限，在一定程度上加重了乡镇财政负担；同时，乡镇自身急需安排的项目而无财力予以考虑，财力安排在某种程度上有与实际需要相脱节现象，镇级财政存在“被统筹安排”的问题。

（二）预算编制精细化程度不高，预算执行不严谨乡镇财政预算基础工作差，编制程序不到位，编制不科学，支出预算编制粗糙，缺乏综合预算管理意识。

其原因是主观上预算编制不细，客观上是预算编制跟不上各级政府工作任务的变化。

镇政府突发事情较多，导致预算编制较难，年初预算执行不力，预算调整不够规范，同时预算监督机制较为薄弱。

（三）财政资金管理机制不健全，资金监管主体缺位为了促进农村经济的快速发展，我国在政策上对农村财政的支持越来越大，同时也设立了专项资金用来促进农村经济的发展。

浅谈乡镇财政税收工作存在的问题及深化改革建议摘要：我国政府积极推动乡镇地区的建设工作，而减免农业税收的政策也对当地的政府税收提出了全新的难题。

现阶段，我国乡镇地区的财政税收工作形式比较严峻，由于农业税收改革之后存在的问题逐渐加重，对我国的税收工作产生了一定的影响。

乡镇政府的财政税收工作可以推动我国社会经济建设的发展，所以各个地区的乡镇税收工作人员需要积极改进当前的途径，通过加大革新财政税收的工作力度，最终找到合理的解决方法，促使我国的财政税收工作可以长远发展。

关键词：乡镇财政税；税收工作；问题；改革引言乡镇人员复杂、区域分散、人员缺少纳税意识，给财政税收工作带来了困难，严重影响了工作质量和效率。

随着越来越多的乡镇税收工作的开展，在税收管理中存在的问题就变得愈加明显，只有充分了解这些问题才能更好的分析和解决问题。

正确认识问题是解决问题的首要步骤，只有全面客观的分析，才能真正的从根本上提高乡镇财政税收工作的管理水平，进而促进财政管理的发展完善。

1乡镇财政税收管理的重要性乡镇是我国行政机构中最基础的环节，在城乡统筹发展中扮演着重要角色，对于经济发展和经济管理具备关键作用。

在乡镇经济发展管理中，财政税收是比较关键的一个组成部分，因为其自身具备典型的特殊性，工作开展难度同样也比较大，进而也就容易出现问题；而这些财政税收管理问题的出现不仅仅影响着经济发展的公平性，还会带来严重的经济损失，对于乡镇发展不利。

比如因为乡镇基层的特点，在财政税收工作开展中往往容易滋生“偷税”、“漏税”现象，如此也就必然会给乡镇经济发展带来不良影响，也会导致乡镇财政税收的直接减少，不利于乡镇经济可持续发展。

基于此，在乡镇经济管理工作开展中重点关注财政税收极为必要。

针对乡镇财政税收管理工作予以高度重视，力求采取恰当策略进行不断创新优化，一方面可以直接提高乡镇层面的财政管理水平，确保税收这一难点和重点得到较好解决，相应乡镇一级的经济发展能够得到较好维系和优化，解决以往乡镇经济发展中面临的严重问题；另外一方面，乡镇财政税收管理工作的优化还能够有助于推动城乡统筹发展，对于解决当前城乡二元发展局面具备重要贡献，可以逐步实现城乡一体化发展，最终实现乡镇整体经济水平的提升，改善当地居民生活质量。

浅谈做好乡镇财政审计工作的对策及建议乡镇财政审计是对乡镇财政收支情况进行审核和监督的一项重要工作，对于保障乡镇财政资金的安全和合理使用具有重要意义。

由于乡镇财政管理存在诸多特殊性和复杂性，导致乡镇财政审计工作面临着一系列的挑战和困难，因此做好乡镇财政审计工作显得尤为重要。

本文将就如何做好乡镇财政审计工作提出一些对策和建议。

一、加强乡镇财政审计工作的组织和领导加强乡镇财政审计工作的组织和领导是做好乡镇财政审计工作的前提和基础。

要建立健全乡镇财政审计工作的领导机构，明确工作职责和分工，统一指挥和协调审计工作。

要加强对乡镇财政审计工作人员的培训和考核，提高他们的业务水平和工作能力，提升审计工作效率。

要建立健全相关的制度和规章，规范审计工作的程序和要求，确保审计工作的规范和科学进行。

随着信息技术的不断发展，信息化已成为推动乡镇财政审计工作的重要手段。

在做好乡镇财政审计工作过程中，要充分利用信息技术手段，建立健全财政审计信息系统，实现对财政收支情况的实时监控和信息交换。

要加强对财政数据的采集和整理工作，确保审计工作的准确和可靠。

社会监督是促进乡镇财政审计工作公正、公开、透明的重要手段和保障。

在做好乡镇财政审计工作的过程中，要积极主动地与社会各界进行沟通和联系，听取他们的意见和建议，接受他们的监督和检查。

要建立健全乡镇财政审计工作的投诉和问责机制，及时受理并处理社会各界的投诉和举报。

在做好乡镇财政审计工作的过程中，要充分认识到财政审计工作存在的风险和挑战，加强风险防控意识，预防和化解可能的风险。

要加强对乡镇财政收支情况的全面监控和分析，及时发现和解决存在的问题。

要加强对乡镇财政管理人员的监督和约束，建立健全相关的监督和责任追究制度，严格落实财政资金的安全和合理使用。

要加强对乡镇财政审计工作的内部审查和自查，及时发现和纠正存在的问题。

做好乡镇财政审计工作是一项复杂和艰巨的任务，需要我们不断改进和完善自己的工作方式和方法，不断提高自身的工作能力和水平，为保障乡镇财政资金的安全和合理使用做出应有的贡献。

浅谈县级财政专项资金使用监管中的问题及对策专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。

近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。

与此同时，少数地方政府及部门在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。

这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。

因此，资金管理使用的合规性、安全性和有效性如何，如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。

一、县级财政专项资金管理使用状况（一）专项资金来源和分类专项资金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的具有专门用途，并需要单独报帐结算的资金。

专项资金种类繁多，从资金的使用目的和性质看，目前县级财政管理的专项资金主要分为专项借款、“三农”专项资金、社会保障金、救济、救灾资金、教育专项资金、“科技三项”资金、粮食风险资金、其他财政专项资金等大类。

专项资金来源主要是财政部门安排的预算内、外资金、上级转移支付或专项拨入资金、县本级政府性基金和社会筹资等。

（二）专项资金管理方式目前，专项资金财务实行独立核算，专人专帐管理。

从财政内部管理上，各项资金分别由农业、社保、农发、教科文、经建、企业等业务科室分人、分帐、分块管理。

从项目管理上，一般实行项目法人制、招投标制、工程监理制、审计参与制。

二、目前县级财政专项资金使用监管中存在的问题（一）专项资金不能及时拨付一是年初预算安排的和上年结转使用的专项资金不能及时拨付。

2、地方配套资金不能到位，投资计划未实现。

部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。

3、财务管理不严，核算不规范。

财经管理　Ｇ　加４０　■■■●■—■＿　

浅谈基层财政监督工作的现状　◎程志兴李军　（河南省濮阳县财政局）　

近年来，随着修订后的《中华　人民共和国会计法》和新近财政部　颁布的《财政检查办法》的实施，财　政监督在遏制财经秩序混乱、治理　会计信息失真、整治社会中介组织　执业的不规范行为等方面发挥了重　大的作用。但是，在日常工作中，我　们应清醒地看到，基层的财政监督　还存在着很多问题，在以后的工作　中应得到高度关注。　一、基层财政监督存在的突出问题　我们的财政监督活动应该是财　政部门为履行监督职能，纠正财政　违法行为，维护国家财政经济秩序，　对单位和个人执行财税法律法规情　况以及财政、财务、会计等管理事项　进行检查的活动。纵观基层财政监　督的总况，主要存在以下几种问题。　（一）基层财政监督的外部环境　不容乐观由于社会发展的需要，财　务、税收、物价大检查办公室已完成　其历史使命，致使有些单位主要负　责人对财政监督重视程度不够，认　为财政监督已经取消。　（二）基层财政监督力量薄弱，　从而引起监督范围不够全面机构改　革后，有些地方将纪检、监察、财政　监督和机关效能合并为财政监督机　构，有些县区只配备一到两人，事多　人少，更有甚者人员素质不高，从而　造成基层财政监督工作覆盖面不够　全面，只重视财政资金的使用部门　的监督，却忽视财政收入征收部门　和财政部门自身的监督。　（三）社会中介组织机构的监督　严重缺位近年来，我国注册会计师　和注册评估师事业迅猛发展。但是　社会中介机构也存在着相当大的问　题，特别在基层，很多人员执业质量　不高，为承揽业务而出具不符合审　计规范的审计报告、虚假验资报告，　对评估标底物高估冒算、和市场价　值出入巨大，这些情况的发生都需　要财政监督的到位，否则对地方的　经济发展将造成不利的影响。　（四）监督方式和监督手段的落　后现行的基层财政监督方式主要表　现为集中性、突击性为主的事后检　查，事前和时中监督主要依靠财政　各业务股室，由于受自身业务的特　点所限制，造成事前、事中、和事后　三个监督环节的脱节。在检查出的　问题的处罚上仍存在不规范性，而　且在执行处罚上对事不对人，查处　力度不够，在客观上造成边查边犯，　屡查屡不纠的问题，严重影响了财　政监督的威慑力。　（五）基层财政监督的风险意识　不强目前，我们对财政监督风险还　是一个初步认识的过程，在实际工　作中还是存在许多的风险，主要表　现在：财政监督范围是否全面、是否　存在越权范围；在工作过程中是否　严格按照财政监督程序；对违纪问　题收集的证据是否充分、有效、相　关、真实可靠；监督方法是否得当等　等。　二、基层财政监督工作的发展思　路　对以上情况，濮阳县财政监督　工作经过近几年的努力，做了许多　探索性的工作。总体上来说归纳为：　把握“四个重点”、搞好“四个转变”。　在日常工作中，财政监督应把　握“四个重点”：（一）财务监督检查。　基层财务监督检查对象主要是对全　辖区内的各行政企事业单位和个别　私有企业。监督检查内容主要包括　两方面内容：一方面对单位财务收　支执行财经法律法规情况进行检查，　对查出的问题依法进行纠正和处理，　另一方面对单位执行国家税收法律　的情况进行检查，审核各种应缴税　款是否及时交纳，对偷漏税款的情　况及时进行补缴和处理。（二）加强　行政事业单位的预算外资金的监督。　基层预算外资金作为预算资金的补　充，应监督它的正确收入、解缴和正　确使用，坚决杜绝预算外资金的乱　收乱支、坐支等现象，规范预算外资　金的使用方向，对于缓解基层财政　支出压力，促进地方经济发展起到　积极作用。（三）加强对社会中介机　构执业质量的监督。现在对社会中　介机构的监督权已划归为财政监督　部门，财政监督部门应加强对社会　中介机构的监督，要重点审查审计　报告的合规性、验资报告的真实性　和评估报告的合理性，保证社会中　介机构执业质量的客观、公正。（四）　对国有资产的监督。确保国有资产　的保值、增值，是对国有资产实施监　督的最终目的。对国有资产实施有　效监督，切实发挥国有资产的营运　效益，以实现国有资产的保值增值。　随着社会的发展，财政监督工　作必须实现“四个转变”：（一）在监　督范围上，由过去偏重于国家行政　机关、企事业单位的监督检查，转变　为对全辖区所有企事业单位、机关　团体及其其他经济组织的监督检查；　（二）在监督内容上，由过去偏重于　对单位的财务会计的微观方面的监　督检查，转变为对整体财政资金的　筹集、分配、使用等宏观方面的监督　检查；（三）在监督方法上，由过去的　ｌ艋时性、突击性的检查转变为经常　性、重点性的检查；（四）在监督队伍　上，由过去组织临时人员为主，转变　为以逐步建立专业财政监督队伍为　主，组织社会审计人员为辅的财政　监督力量。另外，在事前、事中、事　后三个监督环节上要注意搞好衔接。　总之，基层财政监督工作由于各方　面的原因，虽然存在一些问题，但是　在全体财政工作人员的共同努力下，　基层财政监督工作一定能做出一定　的成绩，为财政事业的发展做出应　有的贡献。