国企改革政策红利释放

资料：关于国企高管薪酬待遇
• 2014年8月29日，中央政治局审议通过《中央管理企业负责人薪酬制 度改革方案》（2015年1月1日起正式实施）、《关于合理确定并严格 规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。 • 对央企负责人不合理的偏高、过高收入进行调整，形成合理工资收入 分配，并严格规范央企负责人待遇。对央企负责人公务用车、办公用 房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等设置上 限标准，明确禁止性规定，进行严格规范。 • 改革后的央企负责人薪酬由基础年薪、绩效年薪和任期激励收入三部 分构成。基本年薪将根据上年度在职员工平均工资的两倍确定，绩效 年薪不超过基本年薪的两倍，任期激励收入不超过年薪总水平的30%， 总的薪酬不超过在职员工平均工资的7～8倍。
推动国有资本合理流动优化配置
• 坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有 经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略，落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求，优 化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行 业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。 发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。建立 健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切 实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。支持企业依法合规通 过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的 国有资本用于更需要的领域和行业。推动国有企业加快管理创新、商业模式创新，合理限定法人层级， 有效压缩管理层级。发挥国有企业在实施创新驱动发展战略和制造强国战略中的骨干和表率作用，强 化企业在技术创新中的主体地位，重视培养科研人才和高技能人才。支持国有企业开展国际化经营， 鼓励国有企业之间以及与其他所有制企业以资本为纽带，强强联合、优势互补，加快培育一批具有世 界一流水平的跨国公司。

大家好！今天，我很荣幸站在这里，与大家共同探讨国企的发展前景。

站在新时代的历史节点上，我国国企肩负着推动经济社会发展的重要使命。

下面，我将从以下几个方面谈谈国企的发展前景。

一、政策支持，国企发展前景广阔近年来，国家高度重视国企改革，出台了一系列政策措施，为国企发展提供了有力保障。

从供给侧结构性改革到高质量发展，从创新驱动发展战略到“一带一路”倡议，国家为国企提供了广阔的发展空间。

在政策红利的推动下，国企必将迎来更加美好的未来。

二、转型升级，国企竞争力不断提升面对全球经济一体化和市场竞争加剧的挑战，国企正加快转型升级步伐。

通过技术创新、管理创新、商业模式创新，国企不断提高自身竞争力。

在新能源、新材料、智能制造等领域，我国国企取得了显著成果，成为行业领军企业。

未来，国企将继续加大创新力度，培育新的增长点，提升核心竞争力。

三、混合所有制改革，国企活力不断增强混合所有制改革是国企改革的重要举措。

通过引入民间资本，国企实现了股权多元化，激发了企业活力。

混合所有制改革不仅提升了国企的市场化程度，还促进了国企与民间企业的合作，实现了优势互补。

在混合所有制改革的推动下，国企将焕发出新的生机与活力。

四、社会责任，国企履行担当国企作为国家经济的重要支柱，不仅要追求经济效益，还要承担社会责任。

在脱贫攻坚、环境保护、公益事业等方面，国企发挥着重要作用。

未来，国企将继续履行社会责任，为实现共同富裕、建设美丽中国贡献力量。

五、国际合作，国企拓展全球市场随着“一带一路”倡议的深入推进，国企积极拓展国际市场，参与全球竞争。

通过与国际企业的合作，国企提升了技术水平和品牌影响力。

未来，国企将继续加强国际合作，实现全球化布局，为我国经济全球化贡献力量。

总之，国企发展前景广阔。

在政策支持、转型升级、混合所有制改革、社会责任和国际合作等方面，国企将迎来更加美好的未来。

让我们携手共进，为国企发展贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！谢谢大家！。

国有企业人力资源十四五战略规划先导解读一、国企及国企人力资源改革回顾国企改革背景从战略层面可以总结为是在确立两大身份并实现主体功能的改革历程，这两身份下的改革背景对国企人力资源管理都产生了直接的影响，同时，国企也在众多专项工作中重点聚焦人才队伍、市场激励等人力资源核心工作，为国企人力资源管理提供了政策引领和实施指导。

二、国企身份改革历程及人力资源管理影响1.经营性主体身份下的改革历程历程：从1978年到20世纪末的国企改革主要是围绕国企的经营主体身份进行的。

其中国企市场经营主体身份的确立主要通过政治上、经济上、法律上的三大方面的制度建设来完成。

政治上主要通过1984《中共中央关于经济体制改革的决定》、1992年《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等一系列政策界定确立了国有企业所有权和经营权的分离；经济上主要通过利改税的方式将国家与企业的利益分配关系固定下来，在保证国家收入的同时也维护了企业合法权益，增强了企业的活力和压力，让企业向自主经营和自负盈亏的主体身份又迈进了一步。

法律上在1988年通过了全民所有制工业企业法，在法律上明确国企市场经营主体身份。

在确立了市场经营主体身份的同时，国企改革主要围绕经营权的下放、经营机制的转换、减员增效、抓大放小管理策略等推进国企改革，扭转国企经营困境。

影响：在市场经营主体身份下，国企的人力资源发生了从下海潮到下岗潮、从铁饭碗到合同制、从固定薪酬到绩效工资、人才队伍细分等方面直接影响。

2.资本性主体身份下的改革历程历程：在90年代建立资本市场的基础上，国家在2006年完成了资本市场上的股权分置改革，国有企业在2003年到2010年实现了国有企业的上市潮，到2013年国家在战略层面上明确了对国有企业的管理重心转移到“管资本”上，这三个方面的工作实现了国有企业在资本市场上主体身份的确立，并基于资本层身份的确立及市场规则的规范，不断推进国有资本通过投资及运营的方式实现国资的保值增值。

需求侧vs 供给侧：新一轮国企改革背后的经济学原理这次中央首次提出了“需求侧改革”这个概念，明确“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革”。

那么，回到我们经常争论的问题：是需求决定供给，还是供给创造需求？我们知道，过去三十四年，中国经济一直保持高速增长。

这当然有很多原因了。

我觉得最重要的有三个，一是城市化，带动了基础设施建设和工业化；二是加入了WTO，中国成为世界工厂。

第三个原因，我觉得和我们的民族性有关，儒家文化讲究勤劳节俭，讲究功利主义，大家各个都想干一番事业，天天都想着赚钱，这种文化特别适合发展经济。

所以中国历史上，只要几十年不打仗，不搞运动，经济发展一般都很好。

这种情况也发生在韩国、日本和新加坡等国家，因为他们受儒家文化影响也比较大。

海外华人的经济状况也都不错，比那些好吃懒做的族裔日子过得要好得多。

但是，十八大以来，我们的经济增长却一直面临着下行的压力，大家从下边这张图就可以看出来。

近三年我们的增速还在持续下滑：2017年GDP增长率为6.95%，2018年降到了6.75%，2019年6.11%。

今年由于疫情，降得更厉害了。

那么，这是什么原因导致的呢？我觉得最重要的原因也是三个，一是中国经济在高速起飞之后开始进入平稳阶段，就如学生考分在三四十分的时候提分很快，但是到了六七十分的时候，要赶超优等生就难多了。

我们在去年的经济总量达到世界第二，人均GDP也达到了1万美元，世界排名大概六七十名吧，这个发展阶段，面临着“中等收入陷阱”，发展速度降下来是正常的事情，预计我们还要15年才能达到今天韩国的水平。

第二个原因是经济发展模式发生了变化，十八大以来我们强调高质量发展，过去讲速度，讲总量扩张，现在要注重结构优化，注重集约化发展。

比如，一些污染环境的经济，我们宁愿不要。

另外反腐也让一些官员不作为，这个对经济影响也很大，因为中国经济不是靠市场自发发展的，政府的作用非常大。

西方经济学家说咱们的发展模式是锦标赛模式，一个个省长市长就像董事长总经理，他们以经济建设为中心，靠GDP增长得到提拔和升迁，所以他们不作为，就会导致经济增长放缓。