发电企业维护外包的安全管理

火力发电企业“四个一”安全管理模式，促进安全监督体系有效运转摘要：火力发电企业作为我们国民经济发展的基础，在经济发展中有着不可替代的作用，近几年随着火力发电企业经营压力不断增加、各企业降本增效，维护外包业务模式人员流动性大，外委员工安全技术能力水平普遍偏低，整体水平参差不齐，为有效防止不安全事故的发生，发挥监督体系监督作用，细化安全监督体系成员职责，量化具体工作项目内容，进一步促进安全监督体系有效运转，保障各项安全管理措施有效落地执行，将安全管理人员的职责量化形成“四个一”的管理要求。

关键词：火力发电企业；安全管理；四个一一、前言：为不断深入促进企业安全生产管理水平提升，本着将安全保障体系与安全监督体系有效分置，坚持“一切工作以现场为中心”的原则，以安全监督体系网络成员更好的履职尽责，将安全管理人员的职责量化形成固定的定期工作，形成“每日一巡、每周一查、每月一结、每季一考”的量化任务标准，将风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制落实在日常工作中，不断规范安全员的日常行为规范与工作标准，进一步深入促进安全生产保障体系成员履职尽责，形成企业安全生产人人尽责、事事有人管的良好局面。

二、内涵做法本着将安全保障体系与安全监督体系有效分置，坚持“一切工作以现场为中心”的原则，以安全监督体系网络成员工作促进保障体系成员履职尽责的目标，将安全管理人员的职责量化形成固定的定期工作，使安全管理人员对风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训以及应急、反违章等工作可循环重复操作，不断促进安全监督管理工作标准化执行，形成以下具体做法：（一）每日一巡三级安全网成员每个工作日均应深入现场进行巡回检查，具体时间可根据当日工作重要程度进行调整，但必须坚持“一切工作以现场为中心”的原则，重点完成以下工作：1.三级安全监督网成员进入生产现场首先必须亮明身份，如可身穿“安全监察”反光马甲或佩戴袖标、帽贴等方式。

2.巡查内容应以“两票”执行情况为主，既要查票面所列安全措施是否正确执行，检查票权人与作业人是否按时间节点及时确认签名，还应查作业过程是否按照工作任务风险预控票（四点八步）执行，巡查人员还必须实名签到确认。

中国华能集团公司电力企业生产发承包工程安全管理办法第一章总则第一条为进一步规范中国华能集团公司（以下简称集团公司）电力企业生产发承包工程的安全管理，保证从业人员生命安全和身体健康，依据中华人民共和国《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规以及集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司各电力产业公司、区域子公司及其所管理的电力基层企业发承包项目的安全管理。

第三条电力产业公司、区域子公司应完善发承包工程管理制度，规范基层企业发承包行为，完善承包商综合评价体系，建立合格承包商数据库。

第四条发承包工程发生事故时，按照集团公司《电力生产安全事故调查规程》的要求做好信息报送、应急处置和事故调查处理等工作。

第五条集团公司依据《电力安全事故责任追究和处罚办法》与绩效考核规定，对事故单位、责任人员进行考核。

第二章基本要求第六条发包单位必须严格履行安全生产主体责任，坚持“谁主管，谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，加强发包工程安全管理工作，杜绝“以包代管、以罚代管”。

第七条承包单位必须严格履行安全生产主体责任，执行华能集团《电力安全工作规程》及发包单位各项安全规章制度，保证作业安全。

严禁将承包工程转包、违规分包。

第八条发包单位应通过招投标确定承包单位。

招投标应符合国家相关规定和企业招投标管理办法，遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，通过资质审查、招评标、定标、商签合同等程序，选择施工资质和能力满足要求的承包单位。

因资质审查把关不严，承包单位不能满足安全施工要求的，要按照“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的要求，追溯招标组织者的责任。

第九条发包单位在招标文件中应明确提出对相关人员资格和安全文明生产管理的要求；投标单位应在投标文件中响应人员配置方案，并制定相应措施，保证人员和资金投入。

第十条投标单位应在投标文件中明确项目负责人、技术负责人及安全管理人员，并提供相关的从业经历和资格证明材料，中标后以上人员不得随意更换。

浅谈发电企业加强外包管理的若干措施随着经济的快速发展，国内发电企业也在不断壮大，但随之而来的便是管理难题。

为了更好地实现经济效益和优化管理，越来越多的发电企业选择外包政策。

然而，外包管理也面临着一系列问题，比如资源分配不均、服务质量不稳定等。

针对这些问题，本文提出几条加强外包管理的措施。

首先，需要制定合理的外包政策。

发电企业在制定外包政策时需要考虑市场的变化、技术的发展、人力资源环境等多方面因素。

合理的外包政策不仅可以使企业获得更多的经济效益，同时对于规范外包管理也具有积极意义。

其次，应该加强对外包服务的评价和监督。

发电企业需要制定严格的评价标准，对外包服务进行细致全面的评价，确保服务质量得到保证。

同时，监督也是不可或缺的环节，重点在于监督外包服务质量，以及监督外包服务是否与企业发展保持一致。

第三，应该加强内外部沟通和交流。

发电企业需要加强与外包服务商的沟通，了解外包服务商的工作进展情况及所依据的标准，确保外包服务的实施符合内部要求。

此外，企业在实施外包管理时也需要加强内部部门之间的沟通，确保外包团队与本部门的协作顺畅。

最后，企业还需要对外包服务商进行培训和管理。

发电企业需要培训外包服务商关于企业文化、管理要求等相关知识，确保外包服务商的团队对企业的文化及相关要求有充分理解。

针对水电行业来说，还需要加强对外包服务商的技术培训，使其更好地满足企业的技术要求。

总之，外包是发电企业优化内部管理、降低成本、提高效率、适应市场变化的必经之路。

在外包管理中，企业需要制定合理的外包政策，加强对外包服务的评价和监督，加强内外部沟通和交流，以及加强对外包服务商的培训和管理，才能够实现外包服务的规范化和优化。

发电企业承包商管理安全监察手册
说明：
•,监察方式：资料查阅(包括文件.记录.台账等)、现场检查、人员考问、出题考试、抽人现场操作等。

二.监察依据：
[1]中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法
[2]中华人民共和国主席令第28号中华人民共和国劳动法
[3]中华人民共和国主席令第52号中华人民共和国职业病防治法(2018年12月29FI第四次修订版)
[4]国家发展和改革委员会令第28号电力建设工程施工安全监督管理办法
[5]安全生产监督管理总局令第80号特种作业人员安全技术培训考核管理规定
[6]建市(2014)118号建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法
[7]国家能源办(2018)408号国家能源集团火电产业安全生产工作暂行规定
[8]安监总厅安健(2015)124号关于印发用人单位劳动防护用品管理规范的通知
[9]国家能源办(2018)293号国家能源集团发电企业员工人身安全风险分析预控管理办法(试行)
[10]国电集生(2017)263号中国国电集团公司外包项目安全管理标准(试行)
[11]国家能源集团发电企业安全工器具和专业工具标准化图册。