长三角港口群一体化发展必要性

长三角港口群一体化发展必要性研究

刘银芬1，刘钧2

（1.南通航运职业技术学院，江苏南通226010；2.南京晓庄学院，江苏南京210000）[摘要]长三角地区是我国最具国际竞争力和发展潜力的地区之一，也是我国港口群密集的区域。但目前这一地区港口之间缺乏协作性，区域之间的竞争大于合作，不能形成规模效应,严重制约了长三角地区整体经济的发展。推进长三角港口群一体化发展，应借鉴国内外的先进经验，制定区域港口发展战略，形成错位竞争的良性格局；推动区港物流联动；依据“一个中心，三个体系”(即上海国际航运中心，集装箱运输体系，大宗散货运输体系，货物江海转运体系)建设。通过合理规划，提高港口群的内在协作水平，增强综合竞争能力，为长三角地区乃至全国的经济建设服务。[关键词]长三角港口群；一体化发展；竞争力;必要性研究[中图分类号]F830[文献标识码]B

[收稿日期]2012-04-23[作者简介]刘银芬(1982-),女，南通航运职业技术学院管理信息系讲师，硕士研究生。研究方向：国际航运与现代物流。[文章编号]1009-6043（2012）05-0045-02第2012年第5期（总第398期）商业经济SHANGYEJINGJINo.5，2012TotalNo.398

长三角地区是我国经济最活跃、最具国际竞争力和发展潜力的地区之一，在我国国民经济和社会发展中具有重要的核心地位。长江三角洲港口群主要以上海、宁波和连云港为主，包括舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口。但目前长三角地区建设，港口群之间缺乏协作性，区域之间的无序竞争大于合作等，严重制约了长三角区域16市整体经济的发展。一、长三角地区港口群发展存在的问题1.区域内各个港口的开发过程中整体规划不足，恶性竞争仍普遍存在党中央国务院对于长三角地区经济协调发展非常重视，1990年批准建设上海浦东新区。1996年提出建设以上海为主体、浙江、江苏为两翼的区域性的上海国际航运中心。2007年温总理在上海组织召开了长三角地区协调发展座谈会，着重强调长三角地区要基础设施一体化，不要搞重复建设。但长三角各个港口行政区间呈现出地方利益主导下的重复建设、争夺资源、抢占腹地的无序竞争,“同质竞争”所导致的“内耗”,使长三角港口群不能形成规模效应,如上海港和宁波—舟山港同时定位为世界性综合大港，业务发展同质化，腹地资源争夺严重。随着我国经济的不断开放与发展，外资等各类企业纷纷进驻长三角地区，但区域内由于不成熟的机制，缺乏应有的风险意识，往往通过恶性竞争来争取货源。这种恶性竞争会导致物流结构的极大不合理，致使货主不能按照货物运输的合理线路来择港，从而产生了大量不合理的运输现象，反而提高了港口的物流总成本。2.区域内各港口规划层次较低，港口整体使用效率较低长三角约5万平方公里的区域分布着近30座大中小型港口，密集的港口分布和相似的装卸功能必然导致港口之间为了抢占资源，提高实力而不断扩大港口基础设施建设，造成港口重复建设，加剧竞争，港口整体使用效率低下。综合港口使用效率低下的原因是因为交通规划部门在建设港口时往往只要在有利岸线就会成片的建设码头，有时只从自然的条件来看问题。然而工业物资和生活消费等部门却很难实现规模化，分布较散。这样就导致了诸如深水浅用，恶性开发等现象比较普遍，使得各个港区硬件和软件都不能实现合理分工。与此同时，我国大多数港口规划和协调发展的关注重点还主要在码头泊位等硬件上，港口的功能停留在装卸、储存货物的第一、二代港口水平上，在集疏运系统协调、物流标准制订、口岸通关环境、港航人才资源、现代航运服务业等软环境方面都存在着薄弱环节或制约因素。3.港口资源整合不到位，整体规划尚未跳出行政区域限制国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心的意见》中明确提出整合长三角港口资源，关于长三角港口群内各港合作的问题再次备受关注。自从“政企分开”以来，我国港口企业基本上都已成为地方国有企业———港口集团公司。这样的港口集团公司必然同地方政府有着千丝万缕的联系。而“长三角港口资源整合”的核心问题是要变“竞争关系”为“合作竞争关系”，这就势必同各地方政府对港口企业的发展战略定位和价值期望存在一定的差距和矛盾。纵观整个长三角地区，无论是浙江的宁波舟山一体化，还是江苏的张家港、常熟港和太仓港三港合一成为苏州港，无不都是在当地政府的主导下完成的。同时，苏州组合港、“宁镇扬”组合港等区域内的“小一体”在增强了区域竞争力的同时也

45--加剧了长三角区域间的竞争，阻碍了长三角港口群的“大一体”建设。因此，一体化的范围一直还是未能走出行政区划的限制。这种形态从长期来看是不利于地域经济的发展的，只有走大区域一体化的战略，搞好港口互动性发展，才能真正而长久的发展经济。二、长三角地区港口群一体化发展的必要性1.有利于提高长三角港口群的综合竞争力改革开放以来，长三角地区的经济建设飞速发展，港口建设亦是如此。但由于诸多原因，各港在建设时缺乏一体化互动思维，仅仅从自身的利益出发投资开发和扩建码头，导致了各个港口之间分工不明，盲目竞争，低水平重复建设以及多头投资等现象发生。一方面，区域内港口数量过多，而另一方面，缺乏大的集装箱枢纽港，导致了很多情况下集装箱依靠境外港口中转。这样会严重的降低港口群的综合竞争力，只有实行港口群一体化才能提高港口资源利用率，提高综合竞争力。2.有利于集装箱港口“舍水走陆”局面的改善“舍水走陆”的尴尬局面在目前长三角集装箱港口群内经常发生，究其原因，是因内部的过度竞争而导致的。如果在区域内有一个港口联盟，制定较为统一的经营制度，对腹地的货源按照货种、船型、码头的靠泊能力等来有计划的调度和专业化分工，必定能有效规范市场秩序，减少恶性竞争，使集装箱港口市场布局趋于合理。3.有利于很好的适应航运市场的环境变化为了适应国际海运市场环境的变化，提高综合竞争力，各种海运公会纷纷组建。这些海运公会市场力量巨大，从而打破了船公司和港口企业的力量均衡，各大港口都想尽办法吸引大的海运公会挂靠自己。为了竞争，港口企业被迫采取各种手段争取挂靠，如扩大码头基础建设，减少港口费用等，但多年来仍一直处于被动的局面，导致码头使用效率低下，利润大幅减少以致亏损。港口之间实施蓝海战略可以提高港口的市场支配力，保证国家港口物流的稳步发展4.有益于区域内综合经济的更好发展于汝民在《港口规划建设》一书中提出，“以港兴城”“港口的发展要有良好的城市依托”。港口与经济发展唇齿相依，互荣互助。港口需要依托城市以及经济腹地的基础建设施和运输环境来更好的发展，城市的发展同样离不开港口及其相关产业的支撑。众所周知，我国的外贸运输90%要靠海运。因此，长三角港口群的发展，竞争力的提升，对地区经济的快速发展起着巨大的推进作用。2006年，长三角地区16市的港口管理部门共同签署了长三角港口管理部门合作联席会议制度。其目的就是为了增强区域港口的综合竞争力，实现互利共赢，推动区域内港口的和谐发展。三、长三角地区港口群一体化发展的建议1.借鉴国内外的先进经验，构建有利于一体化的港口群发展模式对于国外港口群建设整合现状,我国的专家和学者作了许多介绍与总结，如一要统一协调，港口之间唯有合作才能持续发展；二要广泛合作，港口的合作除了统一规划、分工定位外,还体现在环境保护、生态保护、信息一体化、港口群区域品牌建设等等；三要拓展港口群规划的新思路，将港口的发展同临港工业相结合,以港口的对外运输功能便利工业的进出口业务,以工业的繁荣带动港口的发展,同时工业的错位发展将深化港口群分工。港口群的规划还要同国家交通运输相结合,充分发挥港口集疏运功能,推动多式联运,以及内河转运。国外的经验值得我们很好的借鉴和学习。我们要充分吸取经验，开拓出适合长三角自身发展的模式。2.统一制定区域港口发展战略形成错位竞争格局港口群要由枢纽港、支线港和喂给港等组成，由于长三角各港口的自然条件、腹地经济水平以及集疏运条件的不同，港口的功能定位必然也不同。2009年5月，国务院常务会议审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，规划到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适当的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。因此，江苏、浙江、上海应该统一制定区域港口发展战略规划，形成以上海港为核心的“一轴两翼”的集聚式发展规划，对各省市港口进行分层次布局规划，形成错位发展，重点解决港口群发展的结构、目标、时空布局、物流网络建设、综合运输布局等问题。同时，长三角港口一体化要想真正获得实质性的发展，必须建立在政府主导下的，由政府主导的、以各港口企业为主体的运作机制。3.完善区域内政策环境，推进集装箱和深水泊位码头基础设施建设硬环境建设时做到整体合理规划，在港口基础设施建设方面包括集装箱码头、装卸能力、码头堆场、航道水深等要全面提速。长江航道局2010年5月27日发布的消息称，长江口北支水道航道尺度与航标配布方案已通过专家审查，该水道将全线配布现代化航标，实现船舶昼夜通航，成为与长江口南岸12.5米深水航道遥相呼应的另一条出海副通道，这将大大有利于长江口一带航运建设。一要适应港口管理体制改革，加强区域港口发展战略研究，理清发展思路，进一步完善本区域岸线利用和港口发展规划；二要适应现代运输技术特别是船舶大型化的发展，大力推进以集装箱码头和深水泊位为主导的港口基础设施建设。4.加快口岸通关环境建设，推行区港物流联动港口物流是指枢纽港城市利用自身的口岸优势，以先进的货物集疏运网络为依托，以临港产业为基础，以信息技术为支持，海、陆、空运和仓储联动，强化其对港口周（下转第58页）商业经济第2012年第5期SHANGYEJINGJINo.5，2012

46--性。一个崇尚满足企业成员的自尊、地位、情感、成就和自信等需要的企业文化，就能培养企业成员对企业的归属感、责任心和事业心。一个倡导创新意识、运用创新思维，敢于创新竞争、鼓励尝试风险的企业文化，就能激发成员的积极性、创造性，有助于创新思想的产生，并能使这些新思想迅速而有效地变成实际运用。在培育核心竞争力的过程中，企业文化好比春风化雨，潜移默化地作用于员工的心智，激励员工自觉地并协同一致地为核心竞争力的形成和不断强化努力。企业文化被员工认同的程度越高，其自觉指导员工行为的协同性就越大，由此而形成的核心竞争力就越是企业的集体能力，从而就越不易被竞争对手模仿。先进独特的企业文化是企业的一种无形资源，它将企业全体员工紧紧地凝聚在一起，是增强合作意识，锻造团队精神的利器。4.企业文化可加强团队意识从而提高核心竞争力在现实的竞争中任何企业都很难凭个人的力量来提升企业的竞争力，因此团队是企业赢得核心竞争力的重要手段，团队也在现代管理中占有举足轻重的地位。成功的创造一种团队文化的企业可以提高企业的凝聚力、创造力和向心力，能够吸引、培养和挽留一些优秀的员工，进而最大限度地发挥他们的作用，从而为核心竞争力的形成提供了源泉———人力资源。团队也可以对团队内个体的行为产生约束和影响，逐渐形成自身的行为规范，使每个个体的期望值与团队所要达成的目标保持高度一致，并通过增强企业内部的沟通和协调提高企业的工作效率，从而能够加速核心竞争力形成的速度。5.企业文化通过整合企业各要素锤炼核心竞争力核心竞争力是知识的获取、处理、交流、共享等一系列动态性过程。核心竞争力的管理过程，实际上是一个无限的知识流整合过程。而企业文化则是知识整合和其它生产要素整合的粘合剂，是知识创新的推动力。面对迅速变化的外部环境，企业文化的沟通、协调、凝聚功能，可以积极、有效地防止管理惰性和内耗，使松散的结构形成一个有机的系统，形成对手难以模仿的凝聚力。独特的企业文化整合创造着独特的核心竞争力。由此可见，企业文化是企业竞争的最高境界。当代经济的竞争越来越从表层的人、财、物之争，科技之争，发展为更深一层就是企业文化的竞争，企业核心竞争力的竞争，归根到底是企业文化的竞争。从构建企业文化入手开发企业核心竞争力，是现代企业应对挑战、寻求优势的根本道路。[参考文献][1]约翰·科特.企业文化与经营业绩[M].北京：华夏出版社，1997[2]申振君．加强企业文化建设，提高企业核心竞争力[N].中国企业报，2008-09[3]鲍军.企业文化与企业核心竞争力的关系探讨[J].科技咨询，2009(27)[4]梁燕燕.用企业文化提升企业核心竞争力[J].黑龙江对外经贸，2005(10):55-56[责任编辑：董润萍]