4.我国推行公务员制度的指导思想？
答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？
答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。
6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展；
答：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）法制化管理体制。
1.规定公务员义务与权利的意义？
答：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；（2）既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有力保障；（3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。
2.规定公务员义务的原则？答：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。
3.我国公务员的义务？
（1）忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律；
（2）依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；
（3）为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督；
（4）忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益；
（5）服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；
（6）保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密；
（7）保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
（8）公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派；
（9）法律规定的其他义务。
4.公务员的法律责任？
答：（1）身份处分：丧失公务员身份；（2）行政处分：承担行政责任，包括名誉、职级等；（3）赔偿责任：公务员因故意或过失使所管财务遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失；（4）刑事责任：公务员因职务犯罪承担刑事责任。
5.规定公务员权利的原则？
答：（1）保护原则；（2）民主原则；（3）权利可放弃和不可放弃原则。
6.我国公务员的权利？
（1）获得工作条件权：获得履行职责应当具有的工作条件；
（2）身份保障权：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
（3）获得报酬权：获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
（4）参加培训权；
（5）批评建议权：对机关工作和领导人员提出批评和建议；
（6）申诉、控告权：提出申诉和控告；
（7）申请辞职权；
（8）法律规定的其他权利。
7.公务员权利的法律保障？
答：（1）行政复议；（2）申诉；（3）控告；（4）诉讼。
二、公务员义务的内容
1．（1）规定公务员义务的原则：违法必究原则；平等原则；服务与稳定原则。
2．（1）九项义务各自的核心要求：1.忠于宪法义务。2.依法履职的义务。 3.为人民服务的义务。4.忠于国家的义务。5.服从命令的义务。6.保守秘密的义务。7.保持操行的义务。8.公正清廉的义务。9.其他法定的义务。
三、公务员权利的内容
1．（1）规定公务员权利的三原则：保护原则；民主原则；权利可放弃与不可放弃原则。（2）身份保障权：又称职务保障权，即国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身份就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分（免职、降职、辞退、处分）。劳动报酬权：即公务员在履行法定职责基础上，享有工资报酬、享受保险和福利待遇的权利，它包括两个方面内容：劳动报酬的决策参与权（中国公务员不享有）（主要是工资决策参与权）和劳动报酬的获得权。
2．领会：（1）八项权利各自的具体表达：1.获得工作条件权：享有“获得履行职责应当具有的工作条件”的权利。把握：第一，公务员所享有的工作条件与公务员所履行的工作职责相应相称；第二，工作条件的变动性；第三，工作条件的公用性。2.身份保障权：享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退和处分”3.获得报酬权：“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”4.参加培训权：享有“参加培训”的权利。5.批评建议权：“对机关工作和领导人员提出批评和建议”6.申诉控告权：享有“提出申诉和控告”的权利。申诉人事处理，控告侵犯合法权益。7.申请辞职权：“申请辞职”8.其他法定权：“法律规定的其他权利”身份保障权的意义：法律赋予公务员身份保障权是当代公共人事制度的重要特征之一，是对传统人事制度中有任免权者拥有完全自由免职权和处分权的否定，其基本目的是限制有任免权者的免职权和处分权，以确保公务员职务或身份上的独立性或相对独立性。劳动报酬获得权和工资决策参与权：批评建议权：以“公民”身份活动时可以对任何国家机关及其工作人员提出批评建议权。（2）公务员权利的法律保障：行政复议；申诉；控告；诉讼权。
1.我国设置公务员级别的目的？
答：（1）为公务员管理提供科学的管理基础；（2）增强职务和级别的激励作用；（3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。
2.职位分类的作用？答：（1）为职务设置提供基础；（2）为各项管理提供依据；
3．公务员职位类别的标准与类别的划分？
答：（1）专业技术类：纯技术性；不可替代性；技术权威性。（2）行政执法类：纯执行性；现场强制性；（3）综合管理类。（4）法官、检察官类。（5）其他。
4．公务员的职务序列？
答：（1）公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。（2）综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主
任科员、副主任科员、科员、办事员。
5．公务员级别的功能？答：（1）确定工资及其他待遇的依据；（2）平衡比较各类职务序列的标尺。
6．公务员级别与职务的对应关系？（1）合理增加级别数量；（2）一职数级，上下交叉；（3）向基层倾斜。
7.公务员职位设置依据的四大要素：（1）职能（2）规格（3）编制限额（4）职数以及结构比例
一、职务与级别的含义。我国设置公务员职务与级别的目的
1．（1）职务：是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。（2）级别：是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。职务与级别是“一职数级，上下交叉”的对应关系。
2．我国设置公务员职务与级别的三个目的：1.为公务员管理提供科学的管理基础；2.增强职务与级别的激励作用；3.便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。
二、职位分类与品位分类的含义。我们公务员职位分类的内容
1．（1）职位分类：以“事”为对象进行分类，侧重职位的职务、职责和职权。分类依据是公务员职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件。（2）品位分类：以“人”为对象进行分类，侧重人的资历条件。依据是公务员个人所具备的条件（学历、资历）与身份（官职地位的高低）和应获得报酬的多少。
2．领会：（1）划分公务员职位类别的标准：分类必须符合标准的统一性和类别的排他性原则，必须能够涵盖所有公务员范围。我们坚持以职位分类为导向的管理制度，划分职位类别的标准，不仅要依据职位的性质和特点，还要取决于管理的需要。（2）我国公务员的职位类别划分（5）：专业技术类职位：指机关中人事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术和技术手段保障的职位。三个特征：一，具有只对专业技术本身负责的纯技术性；二，专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性；三，技术权威性。行政执法类职位：指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。二特点：一，纯粹的执行性；二，现场强制性。综合管理类职位：指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及内部管理等职责的职位。法官、检察官类职位：具有司法强制性与较强的专业性。其他类别职位。
三、我国公务员的职务序列
1．（1）领导职务序列（10个）：国家级正、副职；省部级正、副职；厅局级正、副职；县处级正、副职；乡科级正、副职。（2）非领导职务序列（8个）：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
四、我国公务员的级别
1．（1）级别的功能：1.确定工资及其他待遇的重要依据；2.平衡丝袜各类职务序列的标尺。（2）确定级别的依据：根据公务员所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定与晋升。（3）对应幅度：国家级正职1；国家级副职2-4；省部级正职4-8；省部级副职6-10；厅局级正职8-13；厅局级副职10-15；县处级正职12-18；县处级副职14-20；乡科级正职16-22；乡科级副职17-24；科员18-26；办事员19-27。
2．怎样在对应幅度内晋升公务员的级别：一种是当公务员晋升职务时，原级别没有达到新任职务对应级别的，相应晋升级别；另一种是不晋升职务，也可以在对应的级别范围内，根据德才表现、工作实绩和资历晋升级别。
1．我国公务员录用的意义？
答：（1）有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务；（2）有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；（3）有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。
2．公务员录用的资格条件？
答：A－基本条件
（1）具有中华人民共和国国籍；
（2）年满十八周岁；
（3）拥护中华人民共和国宪法；
（4）具有良好的品行；
（5）具有正常履行职责的身体条件；
（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；
（7）法律规定的其他条件。
B－限制性条件
下列人员不得录用为公务员：
（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（2）曾被开除公职的；
（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
3．公务员录用的原则？答：（1）公开考试；（2）平等竞争；（3）严格考察：（4）择优录用。
4．公务员录用考试的内容？答：（1）知识测验；（2）智力测验；（3）技能测验。
5．公务员录用的程序？
答：（1）发布考试公告；（2）资格审查；（3）对审查合格者进行公开考试；（4）对考试合格者进行考察；（5）体检；（6）录用：提出拟录用人员名单，公示；审批、备案。
6．公务员录用工作过程中，承担违纪责任的条件？
答：（1）不按编制限额录用；（2）不按所需职位要求录用；（3）不按规定的资格条件录用；（4）不按规定的程序录用；
7.公务员录用考试的种类：（1）公开竞争性考试（2）非公开竞争性考试
适用非公开竞争性考试办法的情况有：（1）因职位特殊不宜公开招考的（2）因专业特殊，难以形成竞争的（3）录用主考机关规定的其他情况
8、公务员录用考试的内容：（1）知识测验（2）智力测验，或叫能力测验（3）技能测验
9、公务员录用考试的方式：（1）笔试（2）面试（3）实际操作（4）情景模拟和心理测试
10务员录用的主管部门：（1）中央国家机关公务员录用主管部门（2）省级公务员录用主管部门（3）设区的市级公务员录用主管部门
11.工作中违纪工作人员的处罚：（1）取消工作人员资格（2）调离考录工作岗位（3）给予行政处分
一、录用的概念
1．公务员录用的含义：根据公务员法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优抗选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。
2．（1）公务员录用考试起源于英国的依据：（2）实行公务员录用的意义：有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主
义市场经济与构建和谐社会服务；有利抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。
二、公务员录用的资格条件
1．（1）公务员录用的基本条件（7个）：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。（2）公务员录用的限制性条件（3个）：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
2．（1）了解公务员录用的7个基本条件的内容：（2）理解制定3个限制性条件的意义：
三、公务员录用的原则
1．了解“公开、平等、竞争、择优”四项原则的内涵：即公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。
2．（1）对四项原则的具体要求：公开考试：录用考试的政策、法规要公开，不允许搞“内部掌握”；录用考试的基本信息要公开，如时、地、科目、类别，报考部门的职位名称、性质、职责、缺员数量以及报考所需资格条件等。平等竞争：指公民参加录用考试的法律地位平等，凡具有应试资格的公民均可报考。在平等的条件下参加竞争和被择优录用；任何公民不因民族、性别、家庭出身、个人成分、宗教信仰、婚姻状况等原因或享有特权或受到歧视。严格考察：指按照录用主管部门的统一规定，录用前对应试者所做的必要的考察与了解并作出评价。包括录用考察的前提、内容和方式。前提：由用人单位在笔试与面试合格者中，按一定比例所确定的预选对象中进行。六方面内容：政治思想；道德品质；廉洁自律；工作表现；工作实绩；需要回避的情况。三种方式：查阅档案法；交谈考察法；座谈会考察法。择优录用：德才兼备，既要重视他的政治思想表现和工作作风，也要重视他的实际工作能力。
（2）实行这些原则的意义：实行公开考试可以使所有具备资格参加录用考试的公民，有机会了解录用的信息，以便本人决定是否参加考试；也可以使录用工作全面接受公民监督，有利于预防或制止录用中的不正之风。实行平等竞争能使各类优秀人才脱颖而出，采取公开考试，择优任用的办法，既得到了第一流的人才，又使广大群众与报考者心悦诚服。
四、公务员录用的考试内容
1．考试内容涵盖哪些方面：知识测验；智力测验（能力测验）；技能测验。
2．知识与技能测验的重要性：考察应试者的知识和专业水平，和考察他们记忆能力、分析观察能力、综合归纳能力、数目能力、文字表达能力以及语言关系能力等一般能力。（2）能力测验的必要性：考察应试者处理实际问题的速度与质量，检验应试者对知识与智力运用的程度和能力。3：：运用录用的原则分辨实际录用中的案例。
五、公务员录用考试的方式
1．录用考试中笔试与面试的优缺点：笔试的优点：经济性，可以在同一时间对大批人员在不同地点进行考试；客观性，主考人与应试者不直接接触，评卷有客观尺度；广博性，一张试卷可以出多学科的不同类型的题目。缺点：不易考察应试者的实际工作能力。面试的优点：可以弥补笔试内容的不足，易于观察应该者的口头表达能力、社交能力、诚实程度、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等。缺点：评分时易受主考人员主观印象的影响。
2．情景模拟与心理测验的必要性：情景模拟可以考察应试者的治事、领导、适应、创造和言谈等能力，从而获得应试者实际工作能力的直观印象。能考察应试者的真实能力。心里测试可以了解面试合格应试者的性格、气质、情感、仪表和反应，以评定应试者的心理素质。面试的意义：六、公务员录用的程序
1．对各项程序的表述：⑴发布公告；⑵资格审查；⑶对审查合格者进行公开考试；⑷对考试合格者进行考察；⑸体检；⑹录用。
1．公务员考核的含义与类型？
答：公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行了解、核实和评价。公务员考核的类型包括：（1）平时考核；（2）定期考核。
答：（1）范围广泛：考核的范围全员性；考察则针对一部分特定对象；（2）定期进行：年度考核为一年一度；考察则视情况需要进行；（3）目的单一：年度考核针对公务员一年的工作情况进行；考察针对公务员的职业倾向、工作表现、个性特征等。
4．公务员考核的意义？
答：（1）有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效；（2）有利于对公务员严格管理和严格监督；（3）为公务员管理其他环节提供依据。
5．公务员考核的原则？答：（1）全面考核和重点考核相结合；（2）客观公正与民主公开；（3）分类考核；（4）考用结合。
6．公务员考核的内容？
答：《公务员法》规定，“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”（1）德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。（２）能，是指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。（3）勤，是指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。（4）绩，是指公务员的工作实绩。（5）廉，是指公务员的廉洁自律等情况。
7．公务员确定为优秀等次须具备下列条件？
答：（1）思想政治素质高；
（2）精通业务，工作能力强；
（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
（4）工作实绩突出；
（5）清正廉洁。
8．公务员确定为称职等次须具备下列条件？
（1）思想政治素质较高；
（2）熟悉业务，工作能力较强；
（3）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
（4）能够完成本职工作；
（5）廉洁自律。
9．公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次？
答：（1）思想政治素质一般；
（2）履行职责的工作能力较弱；
（3）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
（4）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
（5）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
10．公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次？
答：（1）思想政治素质较差；
（2）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
（3）工作责任心或工作作风差；
（4）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
（5）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
11．我国公务员考核的基本方法？
答：（1）领导考核和群众考核相结合；（2）平时考核和定期考核相结合；（3）定性考核和定量考核相结合。
12．对非领导成员公务员的定期考核程序？
答：（1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（4）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；
（5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。
13．公务员考核委员会的主要职责？
答：（1）根据年度考核的统一要求和本部门工作的实际情况，制定考核工作计划；
（2）拟定考核的具体方法和标准；
（3）向本部门公务员公布考核计划，组织学习；
（4）审核主管领导人员对公务员所写的评语和提出的考核等次意见，并将审核后的意见报部门负责人审定；
（5）组织、指导、协调本部门各单位的考核工作；
（6）监督考核程序；
（7）受理公务员不服考核结果所提出的复核申请。
14．对领导成员公务员的定期考核程序？
答：（1）考核准备；（2）述职；（3）民主测评；（4）个别谈话；（5）调查核实；（6）撰写考核材料；（7）综合分析，评定考核结果；（8）反馈。15．公务员考核结果的使用？
答：A.公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（1）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（2）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（4）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；（5）享受年度考核奖金。
B.公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金；
C.公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；（4）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
一、公务员考核的含义与意义
1．（1）公务员考核的概念：指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位
2
监督；为公务员管理的其他环节提供了依据。
二、公务员考核成绩的原则
1．考核的四项原则：全面考核和重点考核相结合的原则；客观公正与民主公开的原则；分类考核的原则；考用结合的原则。
2．客观公正原则的重要性：客观原则指对公务员的考核，必须从被考核者德、能、勤、绩、廉等方面的实际表现出发，严格按照考核标准，实事求是地确定考核结果，避免以偏概全。公正原则指考核要严格按照既定的程序和标准进行，一视同仁考核结果不因考核对象的不同而有所分别。
三、公务员考核的内容
1．五个方面的考核内容：德：思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。能：从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。勤：责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。绩：工作实绩。廉：廉洁自律等情况。
2．重点考核工作实绩：在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，对公务员的考核要着重考核工作实绩，把工作实绩作为评价公务员的主要依据。并不是说德、能、勤、廉四个方面的考核就不重要。事实上，五个方面是相互关联、互为补充、不可分割的统一体。缺少任何一方面的考核都不可能得出全面准确的考核结果。况且，工作实绩有时还会受到客观因素的限制而不能完整如实地表现出来。因此，考核既要注重和突出对工
作实绩的考核，又不能简单地用实绩考核代替对公务员德、能、勤、廉的考核。
四、考核的范围
1．关于考核范围的九个补充规定：1.请病假、事假的公务员的考核：因病假、事假累计超过半年的公务员，不进行考核；2.调任或转任的公务员的考核：调任或转任的公务员，由其调任或转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或转任前的有关情况，由原单位提供。3.挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行；4.单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供；5.新录用公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据；6.无故不参加考核的经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次；7.受处分的公务员的考核：受警告处分当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分的影响；8.对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理：不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；9.对在考核中违纪行为的处理：在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
五、考核的等次与标准
1．优秀、称职、基本称职、不称职四个等次：
2．年度考核四个等次的基本标准：优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。称职：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强；工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。基本称职：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误。不称职：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。
六、考核的方法
1．考核的三个基本方法：领导考核与群众考核相结合；平时考核与定期考核相结合；定性考核与定量考核相结合。
2．（1）领导与群众相结合的重要性：这是我党多年来实行群众路线工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用。首先，公务员考核要在有关行政领导人员主持下进行，他们对考核结果拥有最后决定权。领导人员主持考核工作是行政首长负责制原则的具体体现，是最基本、最主要的考核形式。其次，公务员考核还必须走群众路线，让群众参与考核。有关行政领导人员在考核公务员时，要通过不同形式向群众了解公务员的有关表现，听取群众的意见和要求。（2）影响考核结果的四心理因素：从众心理：由于考核主体过多地考虑与被考核者的利害关系，受外部环境压力束缚，在考核中，放弃自己对被考核者的意见，而采取“随大流”的方式，人云亦云；趋中误差：考核主体不愿或没有将被考核人员工作业绩的差异性表现出来，而是把被考核者的成绩集中在同等水平的分数界限内，导致了考核结果的平均化倾向；近因效应：人在判断事物中，由于知觉局限性而出现的误差。由于最近发生的事情在考核者头脑中记忆深刻，因而考核者常常以对最近表现的评价代替对公务员的全面评价；晕轮效应：判断者往往偏重于事物的某一方面的特征，并人为地放大它的作用，甚至忽略事物的其他方面或全部，在考核中主要表现为考核者由于特别看重某人的某项特性，而影响他其他方面作出客观的评定。
七、考核的程序
对公务员定期考核的程序： 1.对非领导成员公务员的定期考核程序：采取年度考核的方式，一般在当年年底或翌年年初进行。（1）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；（2）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；（3）对拟定为优秀等次的公务员在本机关内公示；（4）由本机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次；（5）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。2.对领导成员公务员的定期考核：考核主体：主管机关（党委及其组织部门）方式：届中、届末考核，没有明确届期的每两年或三年进行一次定期考核，8项程序：（1）考核准备；述职；民主测评；个别谈话；调查核实；撰写考核材料；综合分析，评定考核结果；反馈。
八、考核结果的反馈与使用
1．（1）考核结果反馈的方式：以书面形式通知本人。体现了公务员权利保障原则和考核的公开性，使公务员能够了解组织对自己的基本评价，看到自身的优点与不足，明确今后的努力方向。（2）考核结果使用的有关规定：公务员法规定，公务员定期考核结果是对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的直接或间接依据。1.被确定为称职以上等次的：（1）累计2年被确定为称职以上等次的，在所定级别工资标准内晋升一个工资档次；（2）累计5年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；（3）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续3年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；（4）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续3年被确定为优秀等次的记三等功；（5）享受年度考核奖金。2. 被确定为基本称职等次的：（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金。3. 被确定为不称职等次的：（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；连续2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
1．公务员职务任免与升降的意义？
答：（1）对于机关来说，是保证机关中各职位获得合适人选的主要途径；（2）对于公务员来说，是有效的激励手段；（3）是实现职务管理的保证。2．公务员委任制的优缺点？
答：A.优点：（1）体现治事与治人相统一；（2）保证公务员队伍相对稳定；（3）操作简便。
B.缺点：（1）用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性,缺乏透明度；（2）对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端等。
3．委任制公务员的任职程序？答：（1）提出拟任职的人选；（2）考察；（3）决定任命；（4）下发任职通知。
4．聘任制公务员的特点答：（1）合同管理；（2）平等协商；（3）任期明确。
5．实行职位聘任的意义？
答：（1）有利于健全用人机制，增强公务员制度的生机、活力。（2）有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；（3）有利于提高公务员的整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。
6．实行聘任制的条件？
答：（1）工作需要；（2）机关选择；（3）省级以上公务员主管部门的批准；（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。
7．委任制公务员免职的情形？
答：A.(1)转任职位；（2）晋升和降低职务；（3）调出机关；（4）被辞退、开除、撤职等。
B．单纯性免职的情形：（1）离职学习超过一年以上；（2）因健康原因，不能坚持正常工作一年以上的；（3）退休的。
C．自行免职的情形：（1）受到刑事处罚或劳动教养；（2）受到行政撤职或开除处分；（3）被辞退；（4）因机构变动失去职位；（5）死亡。
8．委任制公务员免职的程序？答：（1）提出拟任职的建议；（2）审核；（3）提出免职决定；（4）发布免职通知。
9．公务员职务晋升的原则？答：（1）德才兼备，任人唯贤；（2）注重工作实绩；（3）公开、公平、竞争、择优；（4）逐级晋升。
10．公务员职务晋升的程序？答：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）讨论决定；（4）按照规定履行任职手续。
11．公务员竞争上岗的程序？
答：（1）制定并公布实施方案；（2）报名与资格审查；（3）笔试、面试；（4）民主测评，组织考察；（5）党委（党组）讨论决定；（6）办理任职手续。
12．公务员公开选拔的程序？
答：（1）发布公告；（2）报名与资格审查；（3）统一考试；（4）组织考察，研究提出人选方案；（5）党委党组讨论决定。（6）办理任职手续。13．公务员降职的程序？
答：（1）所在单位提出降职安排意见；（2）对降职事由进行审核，并听取降职公务员的意见；（3）按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免。
选任制公务员的范围：（1）中国共产党机关（2）人大机关（3）行政机关（4）审判机关（5）检察机关（6）政协机关（7）民主党派机关选任制公务员的任职情形：（1）通过选举方式任职（2）有些选举产生的职务，在一定条件下也可决定任命
委任制方式的优点：（1）体现治事与用人相统一（2）保证公务员队伍相对稳定（3）操作简便
委任制公务员的任职情形：（1）新进入公务员队伍的，需要进行任职（2）公务员职位发生变化，任免机关应及时予以任职，以确认新的职务关系
委制制的任职程序：（1）提出拟任职人选（2）考察（3）决定任命（4）下发任职通知
聘任制的特点：（1）合同管理（2）平等协商（3）任期明确
实行职位聘任的作用：（1）实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力（2）实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求（3）实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平
可以实行聘任制的范围：（1）专业性较强的职位（2）辅助性职位
实行聘任制的条件：（1）工作需要（2）机关的选择（3）省级以上公务员主管部门批准（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行聘任人选的产生：（1）公开招聘（2）直接选聘
对领导成员职务实行任期制，具有重要意义：（1）有利于实现领导职务的能上能下，形成正常的新老交替机制，建立充满生机与活力的用人机制（2）有利于加强对领导成员的监督管理，增强领导班子的整体能力（3）有利于保持领导班子相对稳定
国外公务员的任职权属大致分三种情形：（1）由国家元首任用（2）按层次高低分别任用（3）由各部委首长任用
选任制公务员的免职：（1）任期届满不再连任，所任职务自然免除（2）任期内辞职、被罢免、被撤职的，所任职务免除
委任制公务员的免职：（1）程序性免职的情形（2）单纯性免职的情形（3）自行免职的情形
免职的程序：（1）提出拟免职的建议（2）审核（3）作出免职决定（4）发布免职通知
公务员职务晋升的原则：（1）德才兼备、任人唯贤原则（2）注重工作实绩原则（3）公开、平等、竞争、择优原则（4）逐级晋升原则公务员职务晋升的条件：（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，作出实绩（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
竞争上岗工作的程序：（1）制定并公布实施方案（2）报名与资格审查（3）笔试、面试（4）民主测评、组织考察（5）党委（党组）讨论决定（6）办理任职手续
公开选拔工作的程序：（1）发布公告（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察，研究提出人选方案（5）党委（党组）讨论决定（6）办理任职手续
国外公务员的职务晋升制度有：年资晋升制、功绩晋升制、考试晋升制、委任晋升制、越级晋升制、自荐晋升制等。
公务员降职的原则：（1）能上能下原则（2）逐级降职原则
公务员降职的条件：（1）本人不称职（2）不能胜任现职工作
公务员降职的方式：（1）职薪同时降（2）降职不降薪
一、公务员职务任免、升降的含义与意义
1．任职：有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务的管理活动。免职：有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，免除公务员所担任职务的管理活动。晋升：管理机关，依照国家有关法律规定，根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况通过法定的程序和手续，降职：管理机关，依照国家有关法律规定，对由于不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。
2．公务员职务任免、升降的意义：1.对机关来说，职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径；2.对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段；3.公务员职务任免与升降是实现职务管理的保证。
二、公务员任职的方式与原则
1．适用的对象：选任制：（1）中国共产党机关：1.中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员和中央委员会总书记；中央纪律检查委员会常委和书记、副书记。2.地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记；地方各级纪律检查委员会常委和书记、副书记。3.乡镇、街道党委书记、副书记；乡镇、街道纪律检查委员会书记、副书记。（2）人大机关：1.全国人大委员长、副委员长、秘书长。2.县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长。3.乡镇人大主席、副主席。（3）行政机关：地方各级人民政府的领导人员。（4）审判机关：最高人民法院院长，地方各级人民法院院长。（5）检察机关：最高人民检察院检察长，地方各级人民检察院检察长。（6）政协机关：政协全国委员会主席、副主席、秘书长。政协地方各级委员会主席、副主席、秘书长（县级地方委员会根据具体情况也可不设秘书长）。（7）民主党派机关：中央和地方各级委员会主席（主委）、副主席（副主委）、秘书长。委任制：我国以委任制为主，除上述七类机关中选举产生以及少数实行聘任的职务外，其他公务员。聘任制：专业性较强的职位；辅助性职位
2．运用公务员任职的原则，分析公务员任职中的典型案例。
三、公务员的兼职
1．公务员兼职的内容：1.机关内兼职：原则上一人一职，确因工作需要，经任免机关批准，可以在国家行政机关内兼任一个实职；2.机关外兼职：规定公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
2．运用兼职的规定，对现时存在的各种兼职情形，作出正确的判断。
四、公务员的免职
1．公务员免职的程序：提出拟免职的建议；审核；作出免职决定；发布免职通知。
2．公务员免职的几种情形：1.选任制公务员的免职：任期届满不再连任，所任职务自然免除；任期内辞职、被罢免、被撤职的，所任职务免除；
2.委任制公务员的免职：程序性免职的情形（1.转任职位；晋升或降低职务；调出机关；因其他原因需要免职，如因犯错被辞退、撤职、开除公职等）；单纯性免职的情形（非公派、组织选派离职学习连续一年以上；因健康原因不能坚持工作一年以上；退休）自行免职的情形（受到刑事处罚或劳动教养；受到行政撤职或开除处分；被辞退；因机构变动失去职位；死亡）
五、公务员职务晋升的原则、条件、资格和程序
1．公务员职务晋升的程序：民主推荐；组织考察；讨论决定；按照规定履行任职手续。
2．晋升的条件：1.具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。2.具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，作出实绩。3.坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。4.有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
5.正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
6.坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。资格：P114
3．运用公务员职务晋升的原则，分析、判断公务员职务晋升的典型案例。四原则：德才兼备、任人唯贤；注重工作实绩；公开、平等、竞争、择优；逐级晋升。
六、公务员竞争上岗、公开选拔
1．竞争上岗对象：选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或工作部门的内设机构领导成员。公开选拔对象：地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委、工作部门或工作机构的领导成员或其人选，以及其他适于公开选拔的领导成员或其人选。副调研员以上及其他相当层次的非领导职务出现空缺，也可以公开选拔。2．程序竞争上岗：制定并公布实施方案；报名与资格审查；笔试、面试；民主测评、组织考察；党委（党组）讨论决定；办理任职手续。公开选拔：发布公告；报名与资格审查；统一考试；组织考察，研究提出人选方案；党委（党组）讨论决定；办理任职手续。
七、任职公示和任职试用期制度
1．任职公示制度的含义：将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。
2．具体规定任职公示：1.公示对象：地（厅）级以下（含）委任制领导职务的拟任人选，除特殊岗位外；选任制干部的推荐提名人选、非领导职务改任同级领导职务的人选、平缓转任重要职务的人选，根据实际情况，也可列为公示对象。2.公示范围：党政领导班子、工作部门领导成员的选拔任用应向社会公示；部门内设机构中层原则上在其所在工作部门或系统内公示，也可根据岗位特点在更大范围内公示；易交流提拔任职在原工作所在地或单位公示。3.公示内容：公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。
4.公示方式：向社会，一般报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告；在部门或系统内，可采取发公示通知或会议公布、张榜公告等形式。
5.公示时间：七至十五天。
6.公示程序：四步骤（1）党委研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示；（2）以组织部门为主受理群众意见；（3）调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核实结果；（4）根据调查核实情况提出处理意见，决定是否实施对干部的任用，并予以公布。任职试用期制度：可以在较长题意的实际工作中，更全面更客观地考察干部，延长考察期，拓展考察面，有利于提高干部选拔任用工作的准确性。适用于：提拔担任非选举产生的司厅局级以下（含）领导职务的干部：党委、政府工作部门（含派出机构）的副职和内设机构的领导职务；人大、政协工作机构（含派出机构）的副职和内设机构的领导职务；纪委内设机构的领导职务；法院、检察院内设机构的非国家权力硬骨头依法任命人领导职务。此外，由非领导职务转任上述同级领导职务的，也可实行任职试用期制度。
八、公务员降职的原则、条件
1．原则：能上能下原则；逐级降职原则。条件：本人不称职；不能胜任现职工作。方式：职薪同时降；降职不降薪。程序：所在单位提出降职安排意见；对降职事由进行审核并听取降职公务员的意见；按照管理权限由有关领导集体研究决定，并依法任免。（不服，一个月内向上级主管机关申诉）
2．降职与行政处分的区别：首先，引起降职的原因，有相当一部分是客观上造成的，如工作需要、机构调整或职位变迁等。其次，即使降职是由于公务员主观因素引起的，如不称职，不胜任现职等，它所依据的条件与行政处分依据的条件也截然不同。再次，受行政处分，如降级、撤职的公务员，与受降职管理的公务员，在其所受的待遇也不同。
1.公务员奖励的基本特征？
答：（1）公务员奖励的主体是公务员所在机关或上级机关，即具有授奖权限的机关；（2）公务员奖励的对象是公务员个人或集体；（3）公务员奖励必须依法进行。
2.实施公务员奖励与惩戒的意义？
答：（1）公务员管理体系的必要环节；（2）保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规落实的有效措施；（3）提高公务员素质的重要保障；（4）实现党政机关廉洁、高效运行的切实需要。
3.公务员奖励的原则？
答：（1）精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主；（2）公平、公正、公开；（3）定期奖励与及时奖励相结合。
4.公务员纪律的内容？
答：A.政治纪律：（1）不得散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（2）不得组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；（3）不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。
B.组织纪律：（1）公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（2）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
C.工作纪律：（1）公务员不得玩忽职守，贻误工作；（2）公务员不得压制批评，打击报复。（3）公务员不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（4）公务员不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；（5）公务员不得泄露国家秘密或者工作秘密；
D. 廉政纪律：（1）公务员不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（2）公务员不得违反财经纪律，浪费国家资财；（3）公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
E. 道德纪律：（1）公务员不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（2）公务员不得违反职业道德、社会公德。
5．公务员惩戒的程序？
答：（1）初步调查；（2）立案；（3）正式调查；（4）陈述和申辩；（5）决定；（6）告知；（7）归档和备案。
务员奖励种类：（1）嘉奖（2）记三等功（3）记二等功（4）记一等功（5）授予荣誉称号
行政机关公务员奖励程序：（1）公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关（2）审批机关的人事部门审核（3）审批机关批准，并予以公布
撤销奖励的情形：（1）弄虚作假，骗取奖励的（2）申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的（3）有法律、法规规定应当撤销奖励的其
他情形的
惩戒的条件：（1）政治纪律，主要包括①公务员不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动②公务员不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工③公务员不得在对外交往中损害国家荣誉和利益（2）组织纪律①公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令②公务不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归（3）工作纪律①公务员不得玩忽职守，贻误工作②公务不得压制批评，打击报复③公务员不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众④公务员不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益⑤公务员不得泄露国家秘密或者工作秘密（4）廉政纪律①公务员不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利②公务员不得违反财经纪律，浪费国家资财③公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营业性组织中兼任职务（5）道德纪律①公务员不得参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动②公务员不得违反职业道德、社会公德（6）其他纪律
惩戒的种类：（1）警告（2）记过（3）记大过（4）降级（5）撤职（6）开除
行政任免机关处分公务员的程序：（1）初步调查（2）立案（3）正式调查（4）陈述和申辩（5）决定（6）告知（7）归档和备案
不同惩戒的处分期间：（1）警告：六个月（2）记过：十二个月（3）记大过：十八个月（4）降级：二十四个月（5）撤职：二十四个月（6）开除：不存在有限的处分期间
一、奖励惩戒的含义与意义
1．奖励：机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或公务员集体所给予的精神或物质的鼓励。渊源于干部奖励制度。纪律：是政党、机关、团体、企事业单位等为维护本组织利益、实现其宗旨并保证其内部秩序而制定的要求每个成员遵守的行为准则。公务员纪律：是国家为保障各个机关实现其职能、维护机关的秩序和政党运转而制定的，要求每个公务员都必须遵守的行为准则。惩戒：指有关机关根据法定条件和法定程序，对违纪公务员给予的纪律处分。渊源于干部惩戒制度。
2．奖励的基本特征：授奖主体是公务员所在机关或上级机关，即拥有授奖权限的机关；受奖对象是公务员个人或公务员集体；公务员奖励必须依法进行，即公务员奖励的条件、种类、方式、权限等由法律法规规定，奖励主体必须按照这些规定实施奖励，不能随意改变法律法规规定的这些内容。公务员纪律与义务的关系：都是以法律形式规定的，此处的纪律规定不同一般组织的纪律规定，它在本质上是另一种形式的义务规定，故二者是完全一致的。义务是相对权利而言的，它从下面要求公务员应当怎么做并从宏观上支配和约束着公务员行为，纪律则是义务的具体化，从反面要求公职人员不应当怎么做并从微观上支配和约束着公务员的行为。简单来说，义务规定积极性的作为要求，纪律则规定消极性的不作为要求；义务为纪律规定了前提，纪律则是义务的具体展开，二者相辅相成，相互补充，完整地构成约束公务员行为的法律体系，为公务员惩戒规定了条件。实施奖励与惩戒的意义：1.建立和健全奖励与惩戒制度是公务员管理体系的必要环节；2.是保证党和国家的路线、方针、政策和各项法规的落实的有效措施；3.是提高公务员素质的重要保障；4.是实现各级党政机关廉洁、高效运行的切实需要。
二、奖励的原则、条件与种类
1．原则：精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则；公平、公正、公开的原则；定期奖励与及时奖励相结合的原则。条件：
2．三项原则：精神奖励：对受奖者给予荣誉的激励，如记功、授予荣誉称号等，增强其光荣感，满足其精神需求；物质奖励：给予实物的激励，如颁发奖品、奖金等，满足其物质需求。公平：公务员在奖励制度面前平等，符合公务员相应奖励条件的都能获得相应的奖励种类，不存在双重的或多重的奖励标准；公正：奖励主体在实施奖励的过程中，不能偏私，严格地遵守法定奖励条件和法定奖励程序；公开：奖励标准、奖励结果保持高度透明，不搞“暗箱操作”。定期奖励：以年度为时间单位且年度考核为基础的奖励，针对公务员在履行日常本职工作中作出突出成绩的
五种类型（表3
3
三、奖励的权限、程序与撤销
1．权限：指公务员奖励的决定权和审批权，即奖励权限问题就是什么样的奖励种类由什么样的机关来决定或审批的问题。撤销：指受奖对象受奖后，授奖主体或其上级机关发现公务员奖励不符合规定要件（主要是法定奖励条件和法定奖励程序）而取消奖励的行为。
2．行政机关奖励权限的配置：（表3）奖励的程序：公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关；审批机关的人事部门审核；审批机关批准，
3
四、惩戒的条件与种类
1．惩戒条件：指公务员纪律的内容，即公务员法确定的公务员应当遵守的基本行为准则。包括：政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律、其他纪律。
2．政治纪律：在政治方面应当遵守的行为准则，即政治纪律是限制公务员政治行为的准则，包括三项：（1）不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（2）不得组织或参加非法组织，不得组织或参加罢工；（3）不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令：公务员执行公务时，认为上级的决定或命令有错误的，可以向上级提出改正或撤销该决定或命令的意见；上级不改变或要求立即执行的，公务员应当执行，执行的后果由上级负责，公务员不承担现任；但，公务员执行明显违法的决定或命令的，应当依法承担相应现任。公务员不得人事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务：营利性活动是一种“私人”活动，是追逐利润的活动，而公务性活动则是一种“公共”活动，是维护社会公平和正义的活动，二者有各自活动的边界，不能相互融合，否则就是官商不分，容易出现官商勾结、权钱交易的腐败现象。营利性活动不等于经济活动，如购买股票是允许的。惩戒种类：警告：六个月；记过：十二个月；记大过：二八个月；降级：二十四个月；撤职：二十四个月；开除：不存在有限的处分期间。
3．运用公务员惩戒的知识分析现实中与公务员奖励相关的问题。
五、惩戒的程序、法律后果与解除
1．程序：初步调查；立案；正式调查；陈述和申辩；决定；告知；归档和备案。解除：指公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再次发生违纪行为的，处分期满后，终止处分的执行。
2．程序：法律后果：受警告处分的，在处分期间内不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次；受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升职务和级别、工资档次，其中受撤职处分的还要降低一定职务层次任职，并且按照新任职务确定相应的级别。解除：三处条件：悔改表现，没有再次违纪行为，以及处分期满。程序：提出解除申请（单位提）——审查并决定（原处分机关）——以书面通知本人
3．运用公务员惩戒的知识分析现实中与公务员奖励相关的问题。
1．公务员培训的含义？
答：公务员培训是指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员的职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，以提高和改进公务员的素质能力为目的，通过各种形式，有组织地为公务员提供教育训练活动。
2.公务员培训的特点：（1）公务员培训目标的时代性（2）公务员培训内容的实用性（3）公务员培训手段的多样性（4）公务员培训方式的法定性（5）公务员培训的持续性
3.公务员培训的意义？
答：（1）提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障；（2）提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施；（3）建设高素质、专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途径；（4）公务员的权利之一，公务员管理的重要组成部分。
4.公务员培训的基本原则？答：（1）理论联系实际；（2）学用一致；（3）按需施教；（4）讲求实效。
5.公务员培训规划与设计？
答：（1）了解组织的工作性质、技能要求，组织绩效的理想状况与实际状况的差距等因素，明确它们如何决定培训的必要性；（2）对培训对象、内容、方式进行分析；（3）培训主管部门所接受的培训对象的范围；（4）培训对象的规模；（5）培训工作的费用支出。（6）确定承担培训的教育机构；（7）确定教师的素质；（8）确定培训的方式，集中或分散。
6.公务员培训的评估？
答：（1）培训总体评估：注重考察三方面，即培训需求、培训规划设计、培训机制；（2）受训者的反应评估：对培训内容方面的评估；对培训方法的评估；对培训后勤保障的评估。（3）受训者的知识、技能学习成果评估：学员在培训中的学识增长情况；学员行为方式的改进。（4）个人绩效评估：观察法；比较法；调查法；（5）组织绩效的评估：客观指标测量法；主观评价法。
公务员培训的相关法律法规和文件规定：（1）国家法律（2）党内条例（3）党和政府相关文件
公务员培训的种类：（1）初任培训（2）任职培训（3）专门业务培训（4）在职培训（5）其他培训，包括专项培训，对口培训，MPA专业学位教育，境外培训，通用知识和技能培训
公务员培训的内容：（1）政治理论和政策法规培训（2）业务知识培训（3）文化素养培训和技能训练
业务知识培训的课程：（1）公共必修课，包括公共管理，法律法规，市场经济，现代科技和行为规范（2）专业选修课（3）选修课
公务员培训的施教机构：（1）国家行政学院（2）地方行政学院（2）其他培训机构
公务员培训施教机构的管理：（1）加强培训师资队伍和管理者队伍建设（2）建立统一规范、科学实用的教材体系（3）加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法（4）建立公务员培训施教机构准入制度和评估制度
培训需求分析的基本要素：（1）个体层次的培训需求分析（2）组织层次的培训需求分析（3）国家或地区战略层次的培训需求分析
培训需求分析的主要方法：（1）培训需求的问题分析法（2）培训需求的全面分析法（3）引入行为科学或社会调查的一系列方法
问题分析法的环节：（1）发现和确认问题阶段（2）收集资料或直接观察（3）分析、判断和证实造成问题的主要原则（4）培训需求的分析（5）说明培训需求分析的结果
全面分析法的环节：（1）进行工作分析（2）编写出组织任务和所需技能的目录清单（3）分析组织现实的绩效水平状况（4）培训规划设计公务员培训规划设计的内容：（1）了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性的（2）对培训对象、内容和方式的分析（3）培训主管部门所接受的培训对象的范围（4）培训对象的规模（5）培训工作的费用支出（6）确定承担培训的教育机构（7）确定教师的素质（8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行
公务员培训的技术方法：（1）课堂讲授法（2）研讨法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法
公务员培训评估的环节：（1）培训总体评估（2）受训者反应评估（3）受训者知识、技能学习成果评估（4）个人绩效的评估（5）组织绩效的评估
一、公务员培训的含义与意义
1．含义：国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目的，通过各种形式、有组织地为公务员提供的教育、训练活动。
2．培训自身的特点：公务员培训目标的时代性；内容的实用性；手段的多样性；方式的法定性；时间的持续性。意义：作为干部队伍的重要组成部分，加强公务员培训对促进我国经济社会发展提高政府能力和公务员素质具有十分重要的意义：1.公务员培训是提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障；是提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施；是建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要信息途径；是公务员的权利之一，是公务员管理的重要组成部分。
二、公务员培训的基本原则、相关法律法规和文件规定
1．基本原则：理论联系实际原则；学用一致原则；按需施教原则；讲求实效原则。
2．运用公务员培训的国家法律：《公务员法》第十章的第六十条——每六十二条P151、党内工作条例、党和政府相关文件，分析我国公务员培训
的法定依据。
三、公务员培训的种类
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1．三内容：1.政治理论和政策法规培训；2.业务知识培训：（1）公共必修课：公共管理；法律法规；市场经济；现代科技；行为规范；（2）专业必修课；（3）选修课；3.文化素养培训和技能培训。
2．分析公务员培训的内容与当前经济社会发展、政府管理的相关性。参照《干部教育培训工作条例（试行）》的有关规定，公务员培训的内容应当根据经济社会发展需要，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，促进公务员素质和能力的全面提高。
五、公务员培训施教机构与管理
1．施教机构的种类：国家行政学院；地方行政学院；其他培训机构。
2．公务员培训施教机构的管理：根据培训需求，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，提高教学水平。各类公务员培训施教机构要围绕本地区、本部门的中心工作和和队伍建设的实际开展培训工作。加强培训师资队伍和管理者队伍建设；建立统一规范、科学实用的教材体系；加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法；建立公务员培训施教机构准入制度和评估制度。公务员培训的管理体制：我国整个干部教育培训的管理体制实行的是统一领导、分工负责的体制：（1）全国干部培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。（2）中组部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检察、制度规范等职能。（3）地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。（4）干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。（5）部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织；经协商，也可由雷管方负责组织。
六、公务员培训的需求分析
1．概念：组织在培训活动之前,从长远发展目标或近期目标出发,采用各种方法和技术,对组织及其成员的现有素质构成\知识和技能种类等方面进行的系统鉴别和分析。
2．三大基本要素：个体层次：了解组织内员工的现有知识、素质能力等方面的状况和结构，找出与应有状况之间的差距；组织层次：通过对组织总体目标、资源状况和环境等各种因素的判断，发现组织在培训工作中存在的问题，明确组织应有的员工素质结构状况与现有实际素质结构状况之间的差距，并说明培训是否解决现有差距的最有效的方法；国家或地区战略层次：随着经济社会发展的迅速京华以及政府工作所面临的全局性特点，公务员培训需求还必须要从国家或所在的发展战略角度来加以分析，以适应变革时代和改革开放形势的要求。三主要方法：（1）培训需求的问题分析法：主要集中于组织或组织成员中存在的问题，即在分析组织及其工作人员现在状况和理想状况差距的基础上，确认和提出造成差距的症结和根源，明确培训是否是解决这些问题、提高组织绩效的有效途径。五环节：发现和确认问题阶段；收集资料或直接观察；分析、判断和证实造成问题的主要原因；培训需求的分析；说明培训需求分析的结果。（2）培训需求的全面分析法：通过对组织内部各个层面进行全面、系统地调查、分析，确定理想状态与现实状态的差距，从而进一步决定是否进行培训，培训什么以及如何培训等。四环节：进行工作分析，研究组织工作的性质，以此制定出组织岗位评价标准和职位规范；编写组织任务和所需技能的目录清单；分析组织现实的绩效水平状况，找出差距，认识问题的性质和造成问题的原因，这样又回到上述问题分析方法的过程；培训规划设计。（3）引入行为科学或社会调查的一系列方法。
七、公务员培训的规划与设计的概念
1．概念：根据组织根据发展的目标和对公务员未来培训需求状况的预测，制定专门计划，设计组织近期与未来培训活动的方案。
2． 8应考虑的因素：1.了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确它们是如何决定培训的必要性的；2.对培训对象、内容与方式的分析；3.培训主管部门所接受的培训对象的范围；4.培训对象的规模；5.培训工作的费用支出；6.确定承担培训的教育机构；7.确定教师的素质；8.确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。
3．应用：运用公务员培训规划与设计方法，对具体公务员培训案例进行规划和设计。
八、公务员培训的技术方法
2． 5种公务员培训技术方法的特点：课堂讲授法（组织简单性、易操作性、经济性以及讲课老师的习惯性）；研讨法（灵活性大）；案例分析法（1.案例量刑一般来自组织的实际问题；2.尽量让参加者陈述他们的看法，并倾听他人意见，正视不同看法并作出决策；3.可以将学员对教师的
依赖程度降到最低限度；4.教师很少回答“对”或“不对”，力求学员自己作出独立判断；5.教师主要通过创造讨论气氛和控制讨论过程来推进案例分析的深入。）；角色扮演法：（可以发现学员的管理才能和解决问题的能力，还可以了解学员中存在产问题，指导他们修正行为）；合作研究法（对学员培训后的一种综合性理论以及智力、技能的训练，是对学员培训结果的总结和成果反映）。
九、公务员培训的评估
1．概念：贯穿于公务员整个培训过程的管理控制活动，是对公务员培训全过程和最终效果的综合评估，它对于改进公务员培训质量、提高公务员培训效果具有十分重要的作用。
2． 5主要环节：1.培训总体评估（培训需求、培训的规划设计、培训机制）；2.受训者反应评估（对培训内容方面、方法、后勤保障的评估）；
3.受训者知识、技能学习成果评估（学员在培训中的学识增长情况；学员行为方式的改进）；
4.个人绩效的评估（通过观察、比较、调查）；
5.组织绩效的评估（是最终目标，分客观指标测量法；主观评价法）
1.公务员交流的含义？
答：公务员交流，是指国家机关根据工作需要或公务员的个人意愿，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
（1）公务员交流的法定形式包括调任、转任、挂职锻炼，每种形式都有特定目的、范围、对象与相应的条件、程序。
（2）交流是机关对公务员的一种管理活动和手段，必须经过机关决定安排或批办手续；
（3）交流的原因包括：一是工作需要；二是通过交流锻炼提高领导能力；三是避免在一个地方或部门工作时间较长产生腐败行为；四是根据规定需要回避；五是照顾公务员的个人愿望。
（4）公务员交流，一般属于同一职务层次的平级调动，但也要与提拔使用、降职相结合。
2.公务员交流的意义？
答：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到等方面的锻炼；（2）促进人才的合理使用；（3）有利于防止腐败行为的发生，突进廉政建设；（4）解决公务员的实际生活困难。
3.公务员回避的意义？
答：（1）有利于防止腐败产生，促进国家机关廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不稳定因素，提高国家机关工作效率。
公务员的回避具有以下特征：（1）强制性（2）预防性
4.公务员交流的原则？答：（1）依法进行原则；（2）适才使用原则；（3）个人服从组织原则；（4）合理原则。
5.挂职锻炼管理中应当注意的问题？
答：（1）应选好锻炼人选；（2）应选好锻炼去向；（3）应掌握好锻炼时间；（4）应加强对锻炼人员的管理。
6.公务员回避的原则？答：（1）政策配套原则；（2）依法回避原则；（3）内外监督原则；（4）自我约束原则。
7.我国公务员回避的形式？
答：（1）任职回避：对有特定亲属关系的公务员，在担任某些某些关系密切的职务方面做出的限制；（2）地域回避：担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职；（3）公务回避：公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。
8.公务回避的特点？答：（1）时限性；（2）范围更广泛；（3）对象改更广泛。
国外公务员交流的种类：（1）部门内同一职系的调动（2）跨部门跨职类调动（3）竞职式交流（4）跨地域交流
我国公务员交流的形式：（1）调任（2）转任（3）挂职锻炼
调任的条件：（1）调任人选要符合公务员法第十一条所规定的担任公务员的七项基本条件，这是所有公务员都应当具备的条件（2）调任人选要符合拟任职位所要求的资格条件（3）调任人选还必须符合公务员法第二十四条的规定，即不能是因犯罪受到刑事处罚、被开除公职或有法律规定不得成为公务员的其他情形的人员
转任原因包括：（1）机关根据工作需要决定公务员转任（2）经公务员个人申请、机关批准同意的转任
转任必须符合三方面的要求：（1）转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件（2）转任必须在规定的编制限额和职数内进行（3）转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序
理解领导成员的转任要求，需要把握以下几点：（1）在领导干部转任的问题上，公务员法充分吸收了《党政领导干部选拔任用工作条例》的成果（2）公务员法特别强调领导成员交流的重要性，专门规定了领导成员转任的要求（3）领导成员转任指“省部级正职以下”的领导理解对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员转任要求，应当从以下几个方面入手：（1）“工作性质特殊的非领导职务”是指，直接经管“人、财、物”和执行执法监督职能的职务（2）这类转任的范围主要在本机关内部，一般不跨地区、跨部门进行（3）这类转任是具有强制性的，公务员个人有义务服从组织决定（4）这类转任要有计划性，应事先制订计划，确定转任的具体人员、转任去向、转任时机等
与调任、转任相比，挂职锻炼的特殊性：（1）挂职锻炼不办理调动手续（2）挂职锻炼有时间性（3）挂职锻炼是一种内外混合型的交流形式挂职锻炼的种类：（1）进行实践锻炼（2）进行培养锻炼（3）进行使用锻炼
挂职锻炼管理中应注意的问题：（1）应选好锻炼人选（2）应掌握好锻炼时间（3）应加强对锻炼人员的管理
在国外，需要回避的亲属关系主要有：（1）血亲关系（2）夫妻关系（3）姻亲关系（4）拟制亲关系
我国公务员回避的形式：（1）任职回避（2）地域回避（3）公务回避
公务回避的特点：（1）公务回避具有时限性（2）公务回避的范围更广泛（3）公务回避的对象更广泛
公务回避的范围：（1）涉及本人利害关系的（2）涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系人员的利害关系的（3）其他可能影响公正执行公务的情形
公务员回避的提起有两种情形：（1）公务员本人主动申请回避（2）利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形，可以提出要求公务员回避
一、公务员交流的含义与意义
1．含义：指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
2．意义：是公务员管理的一项不可缺少的环节，它充分体现了国家机关的开放性，能够很好地推进人力资源的全面发展：（1）有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼；（2）促进人才的合理使用；（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展；（4）解决公务员的实际生活困难。
二、公务员交流的原则
1．交流的4原则：依法进行原则；适才适用原则；个人服从组织原则；合理原则。
2．依法交流与个人服从组织两原则的重要性：
三、公务员交流的形式：从流向看分：地域性交流、跨部门交流、岗位交流
1．调任：指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务员的人员调入国家机关担任领导职务或副调研员以上及其他职务已将的非领导职务；即指让公务员队伍以外的其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除“录用”以外的另一个“入口”。转任：公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。挂职锻炼：指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，在丰富经验，增长才干。
2．调任对象：国有企业事业单位、人民团体和群众团体中担任一定职务，已经具备进入机关后所担任职务的德、才条件的人员。转任对象：机关根据工作需要决定公务员转任；公务员个人申请、机关批准同意的转任。挂职锻炼对象：新录用公务员（进行实践锻炼）；有一定工作经验和社会阅历，综合素质比较高，工作成绩比较突出，但缺乏领导经验的中青年公务员（培养锻炼）；准备提拔使用或准备离开公务员队伍到国有企业事业单位任职的公务员（使用锻炼）
3．应用：正确分析调任、转任、挂职锻炼的正误案例。
四、党政领导干部的交流制度
五、公务员回避的含义与意义
1．含义：通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。
2．意义：是公务员管理制度中一项重要内容，它以公务员对亲属的回避为中心，体现了公务员管理制度的公正、公开、公平，能有效地防止机关内腐败现象的发生，帮助公务员摆脱各种人情关系的纠缠，更好地履行职责：（1）回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设；（2）有助于公务员健康成长；（3）有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高。
六、公务员回避的原则：政策配套原则；依法回避原则；内外监督原则；自我约束原则
1．依法回避原则的重要性：
七、公务员回避的形式
1．任职回避：指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。地区回避：指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、成长地等任职。公务回避：指公务员在执行公务的过程中，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。
2．任职回避对象、范围：夫妻关系、直系血亲关系（祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等自然血缘亲属；养父母、养子女等法律拟制直系血亲）、三代以内旁系血亲关系、近姻关系（配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等）地区回避对象：担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地担任这些部门的正职领导成员。范围：担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。公务回避对象、范围：涉及本人利害关系的；涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻关系人员利害关系的；其他可能影响公正执行公务的情形。
3．正确区分种类有亲属关系的人员及其所任职的情况、区域，判定其应不应回避，属何种回避？
1．建立公务员工资保险福利制度的意义？
答：（1）有利于保障公务员的基本需求；（2）有利于调动公务员的积极性；（3）有利于吸纳高素质人才。
2．制定公务员工资制度的基本原则？
答：（1）按劳分配原则：体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素；体现不同职务、级别之间合理的工资差距。（2）正常增资原则：定期增加公务员的工资；（3）平衡比较原则：公务员工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡。（4）法律保障原则：公务员工资制度以法律形式确定。
3．在落实平衡比较原则过程中，如何建立工资调查制度？
答：（1）确定相当人员的界定条件，并对工资收入、福利待遇等进行比较；（2）确定如何应用工资调查比较结果考虑公务员工资水平，主要考虑国民经济发展水平、财政承受能力、企业相当人员工资水平等因素；（3）确定机构、人员的抽样条件；（4）建立调查系统，确定调查方式。4．公务员工资构成？
答：（1）基本工资：包括职务工资、级别工资；（2）津贴：包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴；（3）补贴；（4）奖金。
5．公务员福利的作用？
答：（1）对公务员的基本生活需要给予必要的保障；（2）提高公务员的物质文化生活需要水平；（3）增加公务员队伍的吸引力和凝聚力。
6．公务员福利制度存在的问题和改革趋势？
答：A.存在的问题：（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低；（2）福利发放差距大和平均主义并存；（3）改革滞后，与各项制度不配套。
B.改革趋势：按照“职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资和改革福利相结合，坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇。
7．公务员保险的作用？
答：（1）为丧失劳动能力的公务员提供基本生活保障；（2）为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，进而促进经济发展，稳定社会；（3）使公务员亲身感觉到职业的优越性，工作自豪感和荣誉感，进而调动公务员的工作积极性。
8．公务员保险制度存在的问题和改革的趋势？
答：A.（1）没有建立基金积累制度；（2）保险制度不健全，失业保险尚未建立起来；（3）管理不科学，缺乏有效的约束监督机制。医疗等经费增长过快，浪费严重。
B.（1）改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担，符合机关特点的社会养老保险积极的筹集和运营机制。
（2）建立失业保险制度。
（3）实行工伤保险制度。
（4）按照行政管理和基金运营分开原则，实行养老、实业、工伤、医疗等保险基金管理。
英国公务员的津贴主要有：（1）伦敦补贴（2）超时勤务补贴（3）假日勤务津贴（4）夜间勤务津贴（5）技能津贴
美国公务员的津贴主要有：（1）地区津贴（2）特殊工作津贴（3）其他津贴
公务员福利的项目：（1）休假制度（2）优抚制度（3）其他福利制度（4）公务员工时制度
现阶段公务员福利制度存在的问题：（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低（2）福利发放差距大和平均主义并存（3）改革滞后，与各项制度改革不配套
公务员保险的项目：（1）基本医疗保险制度（2）生育保险制度
新西兰公务员的养老体系主要包括：（1）养老金制度（2）政府养老金基金制度（3）节俭计划
公务员保险制度存在的问题：（1）没有建立基金积累制度（2）保险制度不健全，失业保险尚未建立起来（3）管理不科学，缺乏有效的约束监督机制
一、公务员工资福利保险的含义与意义
1．工资：国家以法定货币支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现，用惊人保障公务员生活消费支出的需要，激励公务员更好地完成任务。福利：国家机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补贴、服务以及实物报酬。保险：国家对因生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
2．公务员工资福利保险的意义：有利于保障公务员的基本要求；有利于调动公务员的积极性；有利于吸纳高素质人才。
二、公务员工资
1．（1）现行工资结构的主体构成：1.基本工资：即职务工资、级别工资，是工资的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。2.津贴：对在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。分：（1）地区津贴：又分：地区附加津贴、艰苦边远地区津贴（2）岗位津贴。3.补贴：国家适应职务消费和福利等改革的需要，提高公务员的改革承受能力，对公务员进行的适当进行的适当弥补，包括住房补贴、医疗补贴。4.奖金：即年终一次性奖金，是对公务员的工作表现和工作业绩的奖励。（2）职务级别工资制的概念：按照公务员的职务、级别、年功和实际贡献，确定工资标准的一种工资制度。（3）津贴及地区津贴的概念：对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资一种补充形式和工资制度的重要组成部分。类型：1.地区津贴：（1）地区附加津贴：主要反映地区间经济发展水平、物价消费水平差异，同时考虑机关工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距。（2）艰苦边远地区津贴：主要体现不同专区间自然地理环境、社会发展等方面的差异，是对公务员在艰苦边远环境下工作生活的补偿。2.岗位津贴：根据公务员岗位性质及工作条件确定的，主要发给那些苦、脏、累、险岗位上工作的公务员。
2．（1）了解公务员职能工资制不同发展阶段的情况特点：第一阶段：1993.10.1—2005.12.31：实行职级工资制；第二阶段：2006.1.1以后：实行职务和级别相结合的工资制度，特点：增强级别工资的激励功能，从原来的15个级别增加到现在的27个级别，重点增加了县以下基层公务员所对应的级别数量。（2）确定公务员工资的原则：1.按劳分配原则：（1）体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等到因素；（2）保持不同职务、级别之间合理的工资差距。2.正常增资原则：定期增加公务员的工资，即每年的财政预算中，按照法律规定保证必要的经费用于增加公务员的工资。这样，一方面可以使公务员的工资水平年年有所增长，另一方面，公务员之间由于工作年限、能力水平等不同，工资报酬也拉开了差距，从而能够调动公务员的积极性，提高工作效率。包括正常晋升工资；调整工资标准。3.平衡比较原则：在确定公务员的工资时，应参照国有企业相当人员的工资水平，使公务员的工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡，是协调公务员与外部系统分配关系的主要原则。应当确定：（1）相当人员的界定条件及对工资收入、福利待遇的哪些内容进行比较；（2）如何应用工资调查比较结果考虑公务员工资水平，主要考虑国民经济发展水平、财政承受能力、企业相当人员工资水平等因素；（3）机构和人员的抽样条件；（4）建立调查系统，确定调查的具体方式。4.法律保障原则：公务员的工资制度以法律的形式确定下来，公务员的工资管理以法律为依据，受到法律的保障。
3．应用：运用公务员工资的知识分析现实中与工资有关的问题。
三、公务员福利
1．（1）主要内容：休假制度；优质制度；其他福利制度；公务员工时制度（2）法定节假日：（3）工时制的含义：每日8小时，每周40小时。2．福利制度存在的问题：1.福利制度比较陈旧，总体水平偏低；2.福利发放差距大和平均主义并存；3.改革滞后，与各项制度改革不配套。四、公务员保险
1．（1）基本医疗保险制度的概念：公务员因患病暂时丧失劳动能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度，主要由患病期间医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组成。（2）生育保险制度的概念：P213
2．（1）保险的作用：1.为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障；2.为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用；3.使公务员亲身感觉到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有十分重要的作用。（2）保险制度存在的主要问题：1.没有建立基金积累制度；2.保险制度不健全，失业保险尚未建立起来；3.管理不科学，缺乏有效的约束监督机制。（3）保险改革的趋势：1.改变离退休费由国家统包、现收现会的状况，建立养老基金由国家、个人共同合理负担，符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制。2.建立失业保险制度；3.完善工伤制度；4.按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。
1.建立公务员辞职制度的意义？
答：（1）有利于畅通公务员队伍的出口，形成能进能出的更新机制；（2）落实了自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性；（3）有利于规范机关的人事管理行为。
2.建立公务员辞退制度的意义？
答：（1）体现优胜劣汰的竞争机制；（2）保证公务员队伍充满活力；（3）建立高效廉洁政府的有效措施。
3.建立公务员退休制度的意义？
答：（1）有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机或活力；（2）是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现，是对公务员履行退休义务的监督；（3）是调节公务员领导职务、克服公务员领导职务终身制的重要形式；（4）
有利于廉政勤政建设。
4.公务员辞去公职的特征？
答：（1）辞去公职是公务员自主择业的权利；（2）辞去公职必须经过法律程序；（3）辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇；（4）辞去公职权利的限制性。
9．辞去公职与擅自离职的区别？
答：辞去公职与擅自离职都是公务员本人意愿的表现，其区别包括：（1）公务员辞去公职的意愿得到法律确认，受法律保护；擅自离职的意愿没有得到法律认定，公务员必须承担不履行义务的后果（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使该权利及其法律后果，由公务员自行处理；擅自离职是一种违纪行为，要被追究责任。
10．辞去公职与免职的区别？
答：免职是公务员任免机关依照法定事由和法定程序，免除公务员所担任职务的人事行政行为。二者差别：（1）性质不同：辞去公职是公务员自主择业的权利，是公务员自愿的法律行为；免职是机关的人事行政行为，是任免机关等单方面的法律行为，公务员必须服从。（2）原因不同：辞去公职出于公务员的个人意愿；免职基于法定事由，如转任。（3）法律后果不同：辞去公职是公务员与机关职务关系的废除；免职包括两种情况，一是因退休、离休、辞退等原因的免职，终止公务员与机关的职务关系；二是由于公务员职务变更、工作职位变换引起的免职，公务员的职务关
系不变，为了任新职。
11．公务员辞去公职的限制性条件？
答：公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：（1）未满国家规定的最低服务年限的；（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
12．公务员自愿辞去领导职务的限制性条件？
答：(1)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的；（2）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；（3）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；（4）正在接受纪检机关(监察部门)、司法机关调查或者审计机关审计的；
13．党政领导干部引咎辞去领导职务的程序？
答：党政领导干部引咎辞职应当经过下列程序：（1）干部本人按照干部管理权限，以书面形式向党委(党组)提出辞职申请，说明辞职原因和思想认识等。（2）组织(人事)部门对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见。 (3)按照干部管理权限，党委(党组)集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。党委(党组)的决定应当及时通知干部所在单位和干部本人。(4)党委(党组)作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。
辞去公职的法律后果：（1）职务关系废除、公务员身份消失（2）失去公职待遇
辞去领导职务的类型：（1）因公辞去领导职务（2）自愿辞去领导职务（3）引咎辞去领导职务（4）责令辞去领导职务
14．责令辞去领导职务的程序？
答：责令辞职应当经过下列程序：(1)党委(党组)作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定应当以书面形式通知干部本人。 (2)被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。 (3)按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。
15．建立辞去领导职务的相关措施?
答：（1）妥善安置辞去领导职务的公务员；（2）建立科学的岗位责任制和科学的考核评价体系；（3）加强职业道德建设，增强责任意识。16．公务员辞退的特点？
答：（1）辞退公务员是国家机关法定的用人权利；（2）辞退公务员基于法定事实；（3）辞退公务员必须基于法定程序；（4）被辞退的公务员享受法定的辞退待遇。
17．辞退与开除的差别？
答：辞退和开除都终止了公务员与机关的职务关系，公务员身份消失，是行政机关的单方面行为。二者差别：
（1）性质不同：开除是行政处分，具有惩戒性；辞退不是行政处分，无惩戒性；（2）原因不同：辞退的原因是公务员的德才表现或主观努力不够而不能胜任公务员职务，无法履行公务员义务；开除的原因是公务员违法乱纪行为。（3）法律后果不同：辞退的公务员可以获得辞退费，并享受失业保险；被开除的公务员享受失业保险，但不享受其他待遇。
18．公务员可被辞退的条件？
答：公务员有下列情形之一的，予以辞退：
（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
19．公务员不能被辞退的条件？
答：对有下列情形之一的公务员，不得辞退：
（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；
（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
20．确定公务员退休待遇的原则？
答：（1）国家保障原则；（2）法律保障原则；（3）退休待遇与社会发展水平相适应原则；（4）退休金免税原则。
辞退公务员的法定程序：（1）由拟被辞退公务员所在单位提出建议，陈述辞退事实和理由（2）所在单位按管理权限报任免机关审批（3）任免机关批准了辞退的，应以书面形式通知被辞退公务员本人
公务员辞退的法律后果：（1）公务员与机关的职务关系废除，公务员身份消失（2）按照规定享受辞退待遇
提前退休的条件有：（1）工作年限满30年的（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的
公务员的退休待遇：（1）退休公务员的政治待遇（2）退休金待遇（3）其他待遇
一、公务员辞职辞退退休的含义与意义
1．（1）辞职：公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。辞退：公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。退休：公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相应的政治待遇和领取一定养老保险金，以安度晚年的一种人事管理制度。（2）辞职制度：辞职条件、办理原则、辞职程序、辞去公职的限制条件等一系列规定的总称。辞退制度：辞退条件、辞退程序、辞退后待遇等一系列规定的总称。退休制度：关于退休方式、退休条件、退休待遇、退休审批和退休安置管理等方面的法律、法规和相关政策的总称。2．建立（）的意义：辞职：1.有利于畅通公务员队伍的“出口”，形成能进能出的更新机制；2.落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性；3.有利于规范机关的人事管理行为，既保障了公务员的合法权利，又维护了国家和公众利益。辞退：1.辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制；2.保证公务员队伍充满活力；3.是建立高效廉洁政府的有效措施。退休：1.有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力；2.是宪法赋予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的监督；3.退休制度是调节公务员领导职务、克服公务员领导职务终身制的重要形式；4.有利于廉政勤政建设。
二、公务员辞职
1．辞去公职：根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系，丧失公务员身份。辞去领导职务：只限于承担领导职务的公务员，直接结果是公务员职务的变更，而非公务员身份的消失。
2．（1）辞去公职的特征：1.是公务员自主择业的权利；2.必须经过一定的法律程序；3.作为公务员自主择业的权利受到法律的保障；4.辞去公职权利的限制性。条件：限制性条件：1.未满国家规定的最低服务年限；2.在涉及国家秘密等特殊职位任职或离开上述职位不满国家规定的脱密期限；重要公务尚未处理，且须由本人继续处理的；4.正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；5.法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。程序：1.提出辞去公职书面申请；2.任免机关进行审批；3.普通公务员30日内进行审批，领导成员90日内进行审批。（2）辞去领导职务的类型：1.因公辞去领导职务：工作需要变动职务，依照法律或政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或政协提出辞去现任的领导职务。2.自愿辞去领导职务：因个人或其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。3.引咎辞去领导职务：因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。4.责令辞去领导职务：按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。
3．对公务员辞去领导职务的案例进行分析、判断。
三、公务员辞退
1．辞退概念：特点：1.是国家机关的一种法定的用人权利，一般无须事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为；2.必须是基于法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合《公务员法》的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系；3.必须遵循法定的程序；4.被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。
2．（1）辞退与开除的区别：1.性质不同：开除是对公务员的一种行政处分行为，具有明确的惩戒性质；而辞退不是行政处分，不具有任何惩戒性质，是公务员管理中的正常行为。2.原因不同：辞退是由于公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务，无法履行公务员义务而产生的；开除则是由于公务员在行使公务中的违法违纪行为造成的。3.法律后果不同：辞退的公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险；而被开除的公务员只能享受失业保险，而不能享受其他待遇。（2）辞退的条件：1.年度考核中，连续两年被确定为不称职的；2.不胜任现职工作，又不接受其他安排的；3.因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；4.不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的；5.旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予以辞退。限制辞退的规定：1.因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的；2.患病或负伤，在规定动的医疗期内的；3.女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。（3）辞退的法律后果：1.公务员与机关的职务关系废除，公务员身份消失；2.按照规定享受辞退待遇。
四、公务员退休
1．（1）退休：（2）方式：
2．（1）应当退休的条件：1.年龄条件：女55周岁，男60周岁；2.身体条件。提前退休的3条件：工作年限满30年的；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的可以提前退休的其他情形。（2）确定公务员退休待遇的原则：国家保障原则；法律保障原则；退休待遇与社会发展水平相应原则；退休金免税原则。（3）退休后的政治待遇：原则上与同级在职公务员享受同等的政治待遇，如阅读机密文件、听重要报告、看必要的学习资料、参加党和国家组织的有关会议，为加强和改善党的领导，改善政府行政工作，提高工作效率作出贡献等。福利待遇：退休金待遇：不以按劳分配为原则，但与公务员过去的累积贡献有关系，累计越大金额超高。其他待遇：P236
1.公务员申诉的含义？
答：公务员申诉，是指公务员依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为。公务员申诉与其他申诉的不同之处在于：
（1）申诉者仅限于对机关做出的人事处理决定不服的公务员；（2）申诉事由是指机关做出的人事处理决定；（3）申诉对象是具有行政隶属关系或管理关系的行政机关；（4）受理申诉的机关由公务员法确定。
2.公务员申诉与控告的主要区别？
答：（1）目的不同：申诉目的是使机关改变或撤销人事处理决定，以恢复自己的合法权益，弥补损失；控告目的是为了恢复和补偿自己的合法权益，并追究有关机关或人员的责任。（2）原因不同：引起申诉的原因是公务员对已经发生效力的人事处理决定不服，要求重新审理；控告的原因是公务员的合法权益受到不法侵害，要求对有关责任人进行惩处。
3.公务员申诉与控告的意义？
答：（1）实现公务员权利的重要保障；（2）调动公务员积极性的重要保证；（3）有利于促进公务员管理机关公正廉政建设。
4.申诉事由包括：（1）处分（2）辞退或者取消录用（3）降职（4）定期考核定为不称职（5）免除（6）申请辞职、提前退休未予批准（7）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇（8）法律、法规规定可以申诉的其他情形
5.在中国，受理公务员申诉的机关为：（1）原处理机关（2）同级公务员主管部门（3）上一级机关（4）行政监察机关
6.公务员申诉程序？
答：A.一般申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；（2）向原处理机关提出复核申请；（3）公务员对复核决定不服；（4）向同级公务员主管部门、上一级行政机关提出申诉；（5）公务员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服；（6）向上一级机关提出再申诉。
B.径直申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；（2）向同级公务员主管部门或上一级行政机关提出申诉；（3）公务员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服；（4）向上一级机关提出再申诉。
C.特别申诉程序：（1）公务员对涉及本人的人事处理决定不服；（2）向行政监察机关提出申诉；（3）公务员对省级以下行政监察机关做出的申诉处理决定不服；（6）向上一级机关提出复核申请。
7.公务员控告的处理程序？（1）立案；（2）调查；（3）审理；（4）做出处理决定或建议；（5）执行。
8.人事争议仲裁的原则？
答：（1）合法原则：以事实为依据，以法律为准绳；（2）公正：秉公执法，一视同仁；（3）及时处理：在法定期限内，尽快裁决。
9.人事争议仲裁书应当载明下列事项：（1）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所（2）被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所（3）仲裁请求和所根据的事实、理由（4）证据和证据来源、证人姓名和住所
一、公务员申诉控告的含义与意义
1．申诉：依据法律规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。控告：公务员认为国家机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法要求上级机关或有关的专门机关，对这种侵权行为进行调查、作出停止侵权行为的决定、追究侵权者现任的行为。
2．公务员申诉与其他申诉的差异：1.申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员；2.申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为；3.申诉的对象在行政上有隶属关系或管理关系的党政机关；4.受理申诉的机关是由公务员确定的。公务员控告应当具备的条件：公务员的合法权益受到不法侵害且侵害权益的行为是违法违纪的；有明确的被控告机关或被控告人员；被控告机关和被控告人员属于受理控告机关管辖。公务员控告与公务员申诉的区别：1.目的不同：申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，
以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的不仅仅是为了使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求追究实施不法侵害机关或人员的责任；2.原因不同：引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理，控告是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。公务员申诉和控告的意义：是公务员整个管理体系中的重要一环，对公务员其他制度顺利推行有重要的保障和监督作用：1.建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障；2.是调动公务员积极性的重要保证；3.用于促进公务员管理机关公正廉洁建设。
二、申诉的事由与受理机关
1．八个方面的申诉事由：处分；辞退或取消录用；降职；定期考核为不称职；免职；申请辞职、提前退休未予批准；未按规定确定或扣减工资、福利、保险待遇；法律、法规规定可以申诉的其他情形。四类受理机关：原处理机关（复核）；同级公务员主管部门；上一级机关（与原处理机关有隶属关系机关）；行政监察机关。
三、申诉的程序、期限与审理
1．申诉程序：公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的步骤和要求：有一般申诉程序；径直申诉程序；特别申诉程序。申诉期限：公务员在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的时间要求。
2．三类申诉程序：P242申诉期限的规定：P244申诉案件的审理：P244
3．运用公务员申诉的知识分析现实中和公务员申诉有关的问题。
四、控告的事由与受理机关
1．控告事由：国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为。受理机关：拥有控告管辖权的法定机关，与公务员所在机关具有领导、监督、监察或检查关系的机关。
2．公务员可以控告的事由有哪些：八项权利和公务员应该获得的其他法定利益。公务员控告的受理机关有哪些：上级机关或有关的专门机关（主要指行政监察机关和党的纪律检查机关）
五、控告的处理程序
1．：控告处理程序：立案；调查；审理；作出处理决定或建议；执行。
六、申诉控告中各方的义务与责任
1．（1）申诉人和控告人的义务：提出申诉、控告应当实事求是；不能提出过高或无理的要求；要遵守法定的申诉、控告程序。责任：对捏造事实、弄虚作假、诬陷他人的，机关根据情节轻重给予批评或处分、触犯刑法的，应当依法追究刑事责任。给国家或他人造成经济损失的，应负责赔偿；给他人造成名誉损害的，应当公开赔礼道歉，挽回影响。（2）被申诉、控告机关及其领导人员的义务与责任：及时纠正错误的人事处理决定，及时终止侵犯公务员合法权益的行为；机关及其领导人员的错误处理决定和侵权行为造成公务员经济损失的，应当负经济赔偿的责任；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响和赔礼道歉。（3）受理申诉、控告机关及其工作人员的义务：责任：
七、人事争议仲裁概念与原则
1．识记：人事争议：具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，执行人事政策法规或履行聘任合同，持不同主张或要求而产生的争执。人事争议仲裁：人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。
2．领会：人事争议仲裁的合法、公正、及时处理三项原则：1.合法原则：指承担仲裁职责的人事争议仲裁委员会，在对人事争议进行仲裁时，必须坚持以事实为依据和以法律为准绳的准则，对争议案件进行审查和处理。2.公正原则：指人事仲裁委员会应秉公执法，对当事人双方在适用法律上一律平等，一视同仁，对任何一方不偏袒，不歧视，一切都依据客观实际作出判断和裁决，对争议双方都予以同样的保护。3.及时处理原则：指在人事争议发生后，人事仲裁委员会应在法律规定的时限内，尽快调查并作出裁决，不得无故拖延。
一、填空题 ●（《彭德尔顿法》）是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。 ●（1870年），（英国）正式诞生了世界上第一文官制度。 ●（德才兼备），是我们党行之有效的选拔和任用干部的标准。 ●（德才兼备）是我国公务员录用制度需遵循的标准。 ●（调任）是公务员与其它机关以企、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式。 ●（法管理原则）是国家公务员的一个基本特征，也是我国人事管理制度法制化、科学化的一个重要标志。 ●(复核)是指公务员对机关作出的涉及本 人权益的(人事处理)决定不服，向原(处理机关)提出重新审查的意见和要求。 ●（公开）、（公平）、（公正），是考试录用工作的生命力。 ●（公务员纪律）是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 ●（公务员管理机构）是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 ●(公开、平等、竞争、择优)原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民 权的基本要求。 ●(工作实绩)考核。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。 ●（坚持党的领导）是我国公务员制度的政治特点。 ●（奖励）是人事管理不可缺少的一种手段，它与惩处并用，起着相辅相成的作用。 ●（竞争上岗）、（公开选拔）是干部选拔任用方式的改革，也是公务员职务晋升方式的创新。 ●（考试录用制度），就是通过公开竞争性考试选拔官员的一种制度。 ●（开除）是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。 ●（离休）实质上是退休的一种特殊方式，这是我国的独创。 ●（离休）是我国实行的一种特殊的退休制度。 ●（理论联系实际）原则是我国干部培训教育的一条重要原则，也是我们党一贯坚持和倡导的优良传统和行之有效的学习方法。 ●(年休假)制度是国家为保护职工身体健康，每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度。 ●(聘任制)，即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式 ●(任职回避)是指对特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。 ●（任职试用期制），就是在公务员晋升职务之后，进行一定时间的试用，以确定其是否胜任新的职务。 ●《国家公务员暂行条例》规定，给予(国家公务员)行政处分，依法分别由（任免机关）或者（行政监察机关）决定，其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。 ●《国家公务员暂行条例》规定：公务员的行政处分有警告、（记过）记大过、（降级） （撤职）、开除六种。 ●（委任制）是目前世界各国普遍采用的一 种任免方式，也是我国任免公务员的主要方 式。 ●(我国公务员的考核的基本方法是)：实行 领导与群众相结合，平时与定期相结合 ●（引咎辞职）是指公务员中的领导成员因 工作严重失误、失职造成重大损失或者恶 劣影响，不宜再担任现职，应该山本人主 动辞去领导职务。 ●(政治中立)是我国公务员制度的“中国 特色”的主要体现。 ●(转任)是指公务员因工作需要或者其他 正当理由在机关内的平级调动。 ●(转任)只限于公务员内部，是在机关具有 公务员身份的岗位之间的交流。 ●(自愿辞职)”，是指担任领导职务的公务 员因个人或者其他原因不愿意继续在领导 岗位工作时，自行提出辞去责任领导职务。 ●（1870年），（英国）正式诞生了世界 上第一文官制度。 ●(1923)年(美国)政府制定了历史上第一 个职位分类法，揭开了职位分类的新篇章 ●1829年（英国政党分离）的选官制度被移 植到美国。 ●1883年，美国国会通过（彭德尔顿法）， 开始以考试的方法录用公职人员。 ●1895年“科学管理之父”（泰勒）为了提 高工作效率，第一次系统地把科学方法引入 管理实践，创立了“科学管理”理论。 ●1993年8月14日，国务院发布（国家公 务员暂行）条例，标志着我国干部人事制 度尤其是行政机关干部人事制度的建设 进入了一个全新时期 ●2004年中共中央制定公布的（《中国共产 党纪律处分条例》）对党员不得违反的纪律 作了全面规定。 ●2005年4月27日，第十届全国人大常委 会第十五次会议通过了（《中华人民共和 国公务员法》），这标志着我国的公务制度 迈入了一个新的发展阶段。 A ●按照奖励的具体标准，对在工作中表现突 出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。 ●按照我国现行干部管理体制，综合性的公 务员管理机构是党委组织部门和政府人事 部门。 B ●必须认识到违反公务员法的法律责任形 式根据其违法主体的违法程度应承担包括 刑事、行政乃至民事责任等。 C ●承担法律责任的主体主要包括（县级以上 机关）（公务员主管机关）以及（各用人机 关）等。 ●辞退（国家公务员），由（所在机关）提 出建议，按管理权限报（任免机关）（审批）， 并以（书面）形式通知本人。 ●辞职离开国家行政机关和被辞退的（国家 公务员），不再保留（国家公务员）的身份。 ●从考试的一般意义上理解，考试在（选拔 优秀人才）、（优化人才结构）方面有重要 作用。 ●从某种意义上讲，西方文官的考任制，与 （中国科举制）有着继承关系，即作为政 府工作人员的选拔方式，考试制度最早起 源于（中国）。 ●从性质上讲，公务员的培训是一种继续教 育，是进行智力开发的重要手段。 D ●（德才兼备），是我们党行之有效的选拔 和任用干部的标准。 ●（德才兼备）是我国公务员录用制度需遵 循的标准。 ●（调任）是公务员与其它机关以企、事业 单位工作人员之间的一种外部交流形式。 ●党管干部原则是我国人事制度中不可动 摇的（根本原则），是党的（民主集中制组 织）原则在干部管理工作上的体现 ●道德纪律是公务员作为公职人员必须遵 守的（职业道德）和（社会道德）。 ●地区回避即担任（县）级以下地方人民政 府领导职务的公务员不得在任职。 ●东汉在官员任职制度中实行“（三互法）”。 ●对公务员奖励，奖励的主体是（国家行政 机关），奖励的客体是（公务员） ●对公务员行为的约束和（强制）及对公务 员所得利益的许可和（保障），分别构成了 公务员（义务）和（权利）的内容。●对国 家公务员的考核结果应当以（书面）形式通 知（本人）。本人如果对考核结果有异议， 可以按照有关规定申请（复核）。 ●对拟提拔使用或者拟离开公务员队伍到 国有企业、事业单位任职的分务员，一般先 要安排到相应岗位（挂职锻炼）。 ●对新录用人员的培训一般采用两种方式， 一是（工作实习），二是（集中培训）。 ●对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩 的公务员，应给予记（二等功）、一等功。 F ●(复核)是指公务员对机关作出的涉及本 人权益的(人事处理)决定不服，向原(处理 机关)提出重新审查的意见和要求。 ●（法管理原则）是国家公务员的一个基本 特征，也是我国人事管理制度法制化、科学 化的一个重要标志。 ●法律责任是指（公民）（法人）或（其他 组织）实施违法行为所必须承担的法律后 果，即因违法行为而依法受到的相应制裁。 ●法律责任有四种形式：(刑事)法律责任、 (民事)法律责任、(经济)法律责任和(行政) 法律责任。违纪责任是属于(行政)法律责任 ●福利费是公务员的生活困难补助，是为了 解决公务员生活困难问题而建立的一种专 项费用，分为(定期补助)和(临时补助)两 种。 G ●（公开）、（公平）、（公正），是考试录用 工作的生命力。 ●（公务员纪律）是保证机关正常运转，维 护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 ●（公务员管理机构）是根据管理公务员 事务的需要，代表国家或政府依法对公务 员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退 休等事项实施管理的组织。 ●(公开、平等、竞争、择优) 原则源于近 代西方国家民主宪政的思想文化基础，也 是在公务员制度中落实宪法规定的公民 权的基本要求。 ●(工作实绩)考核。即公务员在完成任务目 标和履行岗位职责过程中，通过所提出的 工作思路、采取的措施、发挥的具体作用 而取得的绩效等。 ●《国家公务员暂行条例》规定，给予（国 家公务员）行政处分，依法分别由（任免
公务员制度 加油！必过！\(^o^)/ 第一章 1.我国公务员与公务员制度的含义 公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。 公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2.英国政府官员制度：“恩赐官职制”转为“政党分肥制”。 3.1870年6月，英国产生公务员制度。（最早） 4.1993年1月，我国开始实施《国家公务员暂行条例》。 2006年1月1日，我国开始施行《公务员法》。 5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承： 1)坚持党的基本路线 党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。 2)坚持党管干部的原则 3)坚持德才兼备的用人标准 德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心。 4)坚持全心全意为人民服务的宗旨 由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。 5)坚持中国特色的分类制度 推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。 6.我国公务员制度对原干部人事制度的发展 1)实行分类管理体制 分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 2)实行激励竞争机制 3)实行新陈代谢机制 4)实行勤政廉政保障机制 5)实行法制化管理体制 第二章 7.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。 8.我国公务员义务：
1)忠于宪法的义务 2)依法履职的义务：（不是直接来源于《宪法》规定） a)按照规定的权限和程序认真履行职责 b)努力提高工作效率 3)为民服务的义务 4)忠于国家的义务 5)服从命令的义务： a)“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求，是科层制组织固有本性的表现， 是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。 b)上级的命令应当具有合法性：权限、内容、程序合法。 c)法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。 6)保守秘密的义务： a)与公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾 b)公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾 7)保持操行的义务 “遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”的义务。知廉耻，不得弄虚作假， 不得挥霍公款，不得对民众无礼，不得参与或支持色情、吸毒、迷信赌博等活动。 8)公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派 9)其他法定的义务 9.规定公务员权利的原则： 1)保护原则 2)民主原则 3)权利可放弃与不可放弃原则 有些权利是不可放弃的，如依法执行公务与接受培训等。 10.我国公务员权利： 1)身份保障权： 公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利。 2)获得报酬权： 享有“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”的权利。 11.对于聘任制公务员而言，公务员可以寻求审判机关的司法保护，但对于其他公务员而 言，只能寻求行政救济。 12.关于集体性的辞职行为，属于禁止行为之列。 13.公务员义务的结构要素：非自主性、规范性、强制性 14.公务员权利的结构要素：自主性、规范性、保障性 第三章 15.公务员职务级别的含义： 职务：是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起，把职权与职责相结合起来。 级别：是反应公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。
《公务员制度讲座》网上作业一答案 一、单项选择 1、我国各省公务员录用考试的领导机构是（）。（2分） B、省委组织部 C、省人才交流中心 D、省人事厅 2、初任培训在试用期间进行，时间一般不少于（）。（2分） B、三十天 C、十五天 D、二十天 3、我国公务员录用中的平等原则属于（）。（2分） B、生活权利上的平等 C、经济权利上的平等 D、文化权利上的平等 4、在我国，属于国家公务员职位的是（).（2分） A、县人民代表大会办公室秘书 B、市政协机关的处长 C、省政府机关司机
5、公务员交流的目的是（）。（2分） B、保证公正履行职责 C、促进廉政建设 D、防止利用职权 6、（）是我国公务员应当具备的首要条件。（2分） A、年满十八周岁 C、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 D、拥护中华人民共和国宪法 7、公务员年度考核不称职或不胜任现职又不适宜转任同级其它职务的，应按程序予以（）。（2分） A、降级 B、撤职 D、辞退 8、各级人民政府组成人员的任免机关是（）。（2分） A、国务院 C、上级人民政府
D、同级人民政府人事工作部门 9、以下哪一项不属于《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的不足之处（）。（2分） A、申报主体范围非常广泛 B、没规定公开申报主体的申报资料 D、在申报时间方面，只规定了现职申报，缺乏就职申报和离职申报 10、职位分类中强调的是（）。（2分） B、以“事”为中心 C、以“人”与“事”为中心 D、以职务为中心 11、最早颁布《职位分类法》，用职位分类制度管理国家公务员的国家是（）。（2分） A、德国 C、英国 D、法国 12、以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（）。（2分） B、公务员培训 C、公务员晋升
第一章公务员制度的产生 （一）公务员制度的概念 1．识记：（1）公务员的含义；（2）公务员制度的含义。 2．领会：（l）我国公务员的范围；（2）在我国“参照管理”的机关。 3．应用：运用公务员的概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。 （二）我国推行公务员制度的指导思想 1．识记：指导思想包括的内容。 2．领会：坚持马克思主义中国化理论为指导的重要性。 （三）英国公务员制度的产生 1．识记：英国市场经济的形成与发展。 2．领会：英国资本主义市场经济与公务员制度产生的关系。 （四）我国公务员制度的产生 1．识记：我国原干部人事制度的弊端。 2．领会：我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。 （五）我国公务员制度对原干部人事制度的继承 1．识记：我国原干部人事制度的优良传统。 2．领会：我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。 （六）我国公务员制度对原干部人事制度的发展 1．领会：我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。 2．应用：将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。 第二章公务员义务与权利 （一）公务员义务权利的含义与意义 1．识记：公务员义务；公务员权利。 2．领会：了解规定公务员义务与权利的意义。 （二）公务员义务的内容 1．识记：（1）规定公务员义务的原则；（2）依法履行义务；服从命令义务。 2．领会：（1）九项义务各自的核心要求；按照规定的权限和程序认真履行职责；服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守秘密的义务涉及的两对矛盾。（2）不履行义务的法律责任。 3．应用：运用公务员义务的相关知识分析现实中与公务员义务相关的问题。 （三）公务员权利的内容 1．识记：（l）规定公务员权利的三原则。（2）身份保障权；劳动报酬权。 2．领会：（l）八项权利各自的具体表述；身份保障权的意义；劳动报酬获得权和工资决策参与权；批评建议权。（2）公务员权利有哪些法律保障。 3．应用：运用公务员权利的相关知识分析现实中与公务员权利相关的问题 第三章公务员职务与级别
2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公务员制度试卷 (课程代码01848) 本试卷共4页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答j答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2. 第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。
1．我国于l993年10月1日起实施的是 A．《国家工作人员法》 B．《国家公务员暂行条例》 C．《中华人民共和国公务员法》 D．《国家行政机关工作人员条例》 2．下列选项中，属于我国公务员范畴的是 A．全国总工会主席 B．全国妇联主席 C．民进中央主席 D．共青团中央书记 3．关于我国公务员劳动报酬获得权的表述，不正确的是 A．政府必须兑现保险福利待遇的承诺 B．政府必须保障公务员获得法定的劳动报酬 C．政府必须按时支付公务员工资，不得有任何拖延支付和随意克扣工资的现象发生 D．当党政机关不依法履行支付劳动报酬的承诺时，公务员有权向司法机关提起诉讼 4．公务员义务中，“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于 A．忠于政府 B．忠于职守 C．忠于上级 D. 忠于宪法
5．我国综合管理类非领导职务层次有 A. 5个 B．6个 C．8个 D．10个 6．下列选项中，最低层次的领导职务为 A．副科长 B．副处长 C．副主任科员 D．副调研员 7．我国编制管理与公务员管理的衔接点是 A．职位设置 B．职务设置 C．职等设置 D．职级设置 8. 某市食品药品监督管理局的领导成员职位属于 A．专业技术类 B．综合管理类 C．行政执法类 D．其它类别 9．下列选项中，属于我国公务员考试录用范围的是 A．调研员 B．副调研员 C．办事员 D．副巡视员 10．公务员考核严格按照既定的程序和标准进行，这体现的原则是 A．公正 B．全面 C．民主 D．公
国家公务员制度讲座形成性考核册 作业（一） 一、填空题 1、2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。 2、坚持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。 3、西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。奶子将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。 4、各机关内设的管理机关是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。 5、公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。 6、公务员必须忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。 7、1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。 8、品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。这是以“人”为中心进行设计的分类管理制度。 9、公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、职数及结构比例来设置本机关公务员的具体职位。 10、公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。 二、不定项选择题 1、以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（A） A、政治中立 B、分类管理 C、任人为贤、德才兼备 D、法治 2、根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD） A、身份方面 B、职务方面 C、经济方面 D、政治方面 3、我国公务员制度的基本特点（AB） A、坚持党管干部 B、不实行“两官分途” C、政治中立C、实行“两官分途” 4、公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和（A） A身份保障权B依法执行公务 C享受报酬、福利权D申诉控告权 5、下列不属于国家行政机关的是（A） A中国人民银行B、街道办事处 C、检察机关 D、县政府 6、国家根据（B）设置公务员职务序列 A、公务员等级 B、公务员职位类别 C、公务员工资级别 D、公务员津贴 7、职位分类所依据的基本要素是（A）
2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公务员制度试卷 (课程代码01848) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中只 有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．下列人员中，不一定属于公务员身份的是 A．省委书记 B．党支部书记 C．检察院检察官 D．致公党中央主席 2．下列人员中，属于参照公务员管理的是 A．团中央书记 B．村委会主任 C．人民法院法官 D．农工民主党中央主席 3．非经法定程序辞退公务员，侵犯了公务员的 A．申诉控告权 B.批评建议权 C.身份保障权 D．获得工作条件权 4．下列选项中，不属予公务员法定权利的是 A.参加培训的权利 B．晋升职务的权利 C．申请辞职的权利 D．享受福利待遇的权利 5．下列政府职务中，属于领导职务的是 A．巡视员 B．调研员 C．国务委员 D．主任科员 6.专业技术类一级总监的职务层次相当于 A．巡视员 B．副巡视员 C．调研员 D．副调研员 7．下列职务中，属于我国公务员考试录用范围的是 A．调研员 8．副调研员 C．主任科员 D．行政树主任 8．下列选项中，对我国公务员录用制度表述不正确的是 A．报考人员需年满十八周岁 8．报考人员一般要求大专以上学历 C．报考人员需具有中华人民共和国国籍D．只能由省级公务员主管部门负责组织9．公务员定期考核连续两年被确定为不称职，则被予以 A．降薪 B。调任 C．辞退 D．警告 10．以公务员定期考核结果为直接或问接依据的人事管理措施是 A．处分 B.辞职 C．调整级别 D．调任 11．下列情形中，不必办理任职手续的是
2019自考公务员制度重要知识点一 1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。 2.狭小范围的公务员主要国家是英国， 对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。 3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。 4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关(除国会议员外)、国有企业事业单位的工作人员。 5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978 年颁布《文官制度改革法》。 6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。 7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。 8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立;
第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。 9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”： 组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。 10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等 6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。 11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门 两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。 12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实 施范围，要经过人事部审批或同意。 13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。 14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。 15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府 的人事行政机关。
试卷代号：5375 内蒙古广播电视大学2012-2013学年度第一学期期末考试《公务员制度讲座》试题答案及评分标准 2012年12月一、填空题（每空1分，共10分） 1、政治制度历史传统 2、任期目标责任制相对稳定 3、强调培训的刚性实行培训登记管理 4、公开招聘直接选聘 5、1993 国务院 二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个答案，多选少选均不能得分。） 1、C 2、AB 3、D 4、A 5、C 6、ABD 7、ACD 8、B 9、C 10、ABCD 三、名词解释（每题5分，共20分） 1、公务员培训：是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能训练为主要内容的各种教育和训练活动。 2、公务员回避制度：是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。 3、调任：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上其他相当层次的非领导职务。 4、选任制公务员：指在国家权力机关、行政机关、审判和检察机关中由各级人民代表大会及其常委会会议选举或决定任命的人员，以及政党机关、政协机关中按章程选举产生的公务员。 四、简答题（每题10分，共20分） 1、公务员在什么情况下可以提出申诉？ 参考答案要点： ①公务员对涉及本人的处分、辞退或者取消录用，降职，定期考核定为不称职，免职，申请辞职、提前退休未予批准，未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇，法律、法规规定可以申诉的其他情形，人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核； ②对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉； ③也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。 2、公务员法法律责任主体包括哪几种？①机关。包括县级以上领导机关、公务员主管部门、作为用人单位的机关，以及其他主管部门。机关作为公务员的管理者，有管理公务员活动的权力，也有保障公务员合法权益和执行有关指令的义务。 根据公务员法的规定，除公务员主管部门以外的机关，也可能成为公务员法法律责任的主体。 根据公务员法的规定，按照管理权限，县级以上领导机关对公务员法的执行也负有监管责任。 ②公务员。公务员作为公务员法律关系的主体，有义务遵守公务员法规定的各项义务，遵守公务员纪律和各项规定，接受有关机关及其领导人的指令。公务员不履行公务员法规定的义务，不遵守公务员纪律和有关规定，滥用职权和违法职责的行为，必须承担相应法律责任。 ③其他单位和个人。按照公务员法的规定，已退休、辞职等离职的公务员必须遵守公务员法关于退休或辞职后的有关规定的义务，包括保守秘密、遵纪守法、从业限制等。离职后的公务员如果违反了这些规定，应根据情节轻重确定其相应的责任。 五、论述题（每题15分，共30分） 1、论述选任制公务员职务免除与公务员身份的关系。 对于公务员的管理，分为身份管理和职务管理两个方面。这里强调的公务员身份，与广泛提倡的淡化身份界限、人尽其才、才尽其用，是两个概念。明确公务员身份，是为了区别于其他人员，实施有针对性的管理。实施身分管理，有两个环节十分重要，即公务员身份的取得和失去。概括地说就是，进入公务员队伍及取得公务员身份，离开公务员队伍即失去公务员身份。 由此看来，公务员在职务上发生变化，与是否取得和失去公务员身份不是必然的关系。事实上，公务员职务发生变化时经常行得，但多数人公务员身份没有变化。需要注意是，一部分选任制公务员职务的免除，可能会涉及公务员身份是否保留的问题。这部分选任公务员，主要是指选举担任公务员之前不具有公务员身份，在任职后，缺的公务员身份的人。这些人在任期内履行担任的职务，具有公务员身份，按照有关制度进行管理。任期满或被罢免、撤职等，其职务终止，这种情况是否保留其公务员身份，需要看其是否担任其他公务员职务。如果在选任职务免除后，被安排担任为人职务，或者被聘用担任有关职务，则公务员身份继续保留；如不再担任其他任何公务员职务，则不保留公务员身份。 2、试述职务升降在公务员管理中的作用与意义。 ①职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。机关根据职位的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，通过职务晋升或降职来填补空缺，从而使事得其人、人尽其才、人事相宜。这是职务升降的基本功能。②职务升降是对公务员的一种有效激励手段。科学合理的职务升降制度可以激励公务员开展公开、公平的竞争，促使公务员努力工作，积极进取，不断创新，争取在组织中处于出类拔萃的地位。这种竞争有利于整个组织的素质提高，有利于机关工作效率的提高。 ③职务升降是实现公务员职务能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的保证。实行职务升降制度，优秀的和称职的公务员通过规定的程序得以晋升，不称职的予以降职，可以推进公务员的能上能下，增强公务员队伍的生机和活力。
学习-----好资料 公务员制度 加油！必过！\(^o^)/ 第一章 1.我国公务员与公务员制度的含义 公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。 公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2.英国政府官员制度：“恩赐官职制”转为“政党分肥制”。 3.1870年6月，英国产生公务员制度。（最早） 4.1993年1月，我国开始实施《国家公务员暂行条例》。 2006年1月1日，我国开始施行《公务员法》。 5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承： 1)坚持党的基本路线 党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。 2)坚持党管干部的原则 3)坚持德才兼备的用人标准 德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心。 4)坚持全心全意为人民服务的宗旨 由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。 5)坚持中国特色的分类制度 推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。 6.我国公务员制度对原干部人事制度的发展 1)实行分类管理体制 分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 2)实行激励竞争机制 3)实行新陈代谢机制 4)实行勤政廉政保障机制 5)实行法制化管理体制 第二章 7.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。 8.我国公务员义务： 更多精品文档． 学习-----好资料 1)忠于宪法的义务
※公务员：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 ※义务：国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。（非自主性、规范性、强制性）※权利：对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。（自主性、规范性、保障性） ※申诉权：公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，可向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为。 ※控告权：公务员对于机关及其领导人员侵犯自身合法权益的行为，有权向上级机关或监察机关提出控告。 ※职务：公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 ※级别：反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。 ※职位分类：职位的工作性质、难易程度、责任大小和所需资格条件。 ※品位分类：人的资历条件。 ※行政执法类职位：政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。 ※职位设置：对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。 ※委任制公务员：由任免机关在其任务权限范围内直接委派工作
人员担任一定职务的任用方式，包括程序性和单纯性免职。 ※公务员惩戒：有关机关根据法定条件和法定程度，对违纪公务员给予的纪律处分。 ※初任培训：机关对新录用人员在试用期内的培训，即经考试录用担任主任科员以下及相当职务层次的非领导职务公务员培训。※任职培训：对晋升领导职务的公务员在任职前后任职后一年内进行的培训。 ※公务员交流：国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。※公务员回避：通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。 ※转任：公务员因工作需要或其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。 ※挂职锻炼：机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。 ※辞退：公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出解除公务员全部职务关系的行政行为。
国家公务员制度讲座试题及答案1 一、名词解释 1．国家公务员：指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。 2．《彭德尔顿法》：文官制度法又名《彭德尔顿法》，因该法是由美国国会议员、律师、行政改革倡导者彭德尔顿领导的一个委员会起草的。《彭德顿法》是美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。 3．作为义务：是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定的行为的义务。公务员的义务，绝大部分是作为的义务。 4. 职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。 二、填空题 1．国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事管理，行使职权，履行国家公务的人员。 2．根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国的国家公务员是指中除工勤人员以外的工作人员。 3．人们通常把 1870年英国政府颁布的关于文官制度的第二号作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。 4．1829年的选官制度被移植到美国。
5．魏晋南北朝的官吏选拔制度是。 6．我国《国家公务员暂行条例》于日起开始实施。 7．我国建立和推行职位分类制度的原则主要有兼顾原则、，、动态原则、法制原则。 8．国家公务员的职务分为职务和职务。 9．国家行政机关录用以下非领导职务的公务员采用、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，在编制限额内按照所需职位的要求和法定程序，择优录用。 10．我国的公务员录用制度，应当坚持以下五条基本原则：公开原则，平等原则，竞争原则，原则和原则。 三、判断并改正错误 1．我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。 2．我国公务员是指所有党政干部。 改：国家公务员是指在各级国家行政机中除工勤人员以外的工作人员。 3．人事部所属人才研究所的人员属于国家公务员。 改：人事部所属人才研究所的人员不属于国家公务员。 4．我国的公务员是指在各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。 5．我国国家公务员享有“非因法定事由和非经法定程序不被免职、降级、辞退或者行政处分”的权利。 改：我国国家公务员享有“非因法定事由和非经法定程
绝密★考试结束前 全国2014年4月高等教育自学考试 公务员制度试题和答案 课程代码：01848 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共30小题。每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1.下列选项中，不属于 ．．．我国公务员范围的机关是（C ）1-1 A.河北省政府 B.九三学社 C.全国妇联 D.北京市政协 2.下列选项中，属于公务员的是（C ）1-1 A.村长 B.律师 C.法官 D.医生 3.我国公务员制度不同于 ．．．西方公务员制度的是（D ）1-14 A.实行分类管理体制 B.实行激励竞争机制 C.实行法制化管理机制 D.实行党管干部原则 4.关于公务员服从命令义务的陈述，不正确 ．．．的是（A ）2-27 A.法官在审判中须服从命令 B.服从命令是服从上级依法作出的命令 C.命令包括一般性命令和个别性命令 D.服从命令旨在保证行政事务执行的统一性 5.公务员因机关领导人员侵犯其合法权益而提出控告，其受理机关是（D ）2-37 A.所在单位 B.人民法院 C.检察机关 D.监察机关 6.我国公务员法规定，科员职务对应的级别是（ D ）3-54 A.14—20级 B.16—22级
卷号：8109（C） 国家公务员制度讲座试题 一、名词解释（每题5分，共25分） 1．国家公务员制度 2．公务员的权利 3．公务员奖励 4．调任 5．公务员退休
二、填空题（每空1分，共23分） 1．我国公务员制度的基本原则是公平竞争原则，原则， 原则和原则。 2．职位设置必须在政府机关的、及 确定以后进行，它是职位分类工作的基础和前提。 3．我国公务员制度规定，公务员的年度考核结果分为，，三个等次。 4．我国对公务员的奖励分为：、、、一等功，授予荣誉称号。 5．公务员纪律的特征一是；二是；三是。 6．我国公务员晋升的总的原则和标准是，和 。 7．我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际，，，。 8．我国公务员的工资制度实行以和为主的职级工资制。 三、判断并改正错误(每小题2分，共12分，正确的叙述在括号内打√，错误的叙述在括号内打X，并改正错误的叙述) 1．我国公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应，上下职务等次对应的级别间相互交叉，职务越高对应的级别越多，职务越低对应的级别越少。( ) 2．我国公务员考核内容应当包括德、能、勤、绩四个方面，考核的重点是考勤和考能。( ) 3．根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员的行政处分是警告、记过、降级、降职、撤职、开除6种。( )
4．公务员回避制度的执行有两个特点：一是自愿性，二是警告性。( ) 5．公务员旷工或者无正当理由逾期不归超过二十天，或者一年内累计超过三十天的，可予以辞退。 6．《国家公务员暂行条例》规定：公务员对任何国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，有权向上级行政机关或监察机关提出控告。( ) 四、回答问题（共40分） 1．简述我国公务员义务权利本身的特点（10分） 2．什么是公务员的交流？实行公务员交流制度的原则是什么？（12分）
01848 自考公务员制度重点1 第一章国家公务员制度导引 1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。 2.狭小范围的公务员主要国家是英国， 对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。 3.中等范围的公务员主要国家是美国， 对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。 4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。 5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布《文官制度改革法》。 6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。 7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。 8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立； 第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。 9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”： 组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。 10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。 11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。 12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。 13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。 14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。 15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。 16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。 17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。 18.折衷制主要指在政府行政系统之外，设立独立的专门负责公务员考选的人事机构，除考选外的其他公务员管理事务，则由设在政府行政机关系统之内的公务员管理机构和各行政部门的人事机构自行管理。 19.国家公务员管理与监督的主要内容包括监督主体、监督内容及其处理方式、监督对象及其法律责任。 20.我国公务员监督的主体是县级以上人民政府及其人事部门， 监督的对象是各级国家行政机关，以及直接参与国家公务员管理的人员。 21.激励竞争机制表现为：一是国家公务员年度考核制度的实行，发挥了激励导向作用；二是参上能下有了突破，国家公务员职务升降的公开性、竞争性正在加强；三是“出口”初步畅通。 22.廉政约束机制表现为：一轮岗、回避初见成效；二国家公务员的纪律和行为规范意识自觉性增强；三国家公务员的权益保障和监督约束机制初步建立。 1.简述中国公务员制度建立的基础。P3-4 ⑴邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础； ⑵我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础； ⑶我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础。 2.我国公务员制度与西方文官制度的比较。P15-16 ⑴坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”； ⑵坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”； ⑶坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”； ⑷坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。 3.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度的比较。P16-17 ⑴具有健全的法律法规体系；⑵具有科学的竞争激励机制； ⑶具有正常的新陈代谢机制；⑷具有廉政勤政的保障机制； ⑸体现了分类管理的原则。
《国家公务员制度讲座》期末复习指导 一、课程说明 《国家公务员制度讲座》课程是电大行政管理专业和人事管理专业开设的一门专业必修课。本课程采用的主教材是：《新编国家公务员制度教程》，主编是徐颂陶，副主编是侯建良。配套资源有：教学大纲、导学。导学是依据教学大纲的要求编写的，包括各章的学习要点和综合练习题两大部分。 二、考试说明 1．期末考试采用闭卷考试，考试时间为120分钟。 2．考试的题型包括：填空题、判断正误并改正、名词解释、简答题和论述题五种。 3．占分比例: (1) 填空题占总分的20%. (2) 判断正误并改正占总分的12%. (3) 名词解释占总分的25%. (4) 简答题占总分的28%. (5) 论述题占总分的15%. 4. 考试的目的是检查同学们对本课程基本概念、基本知识、基本理论的掌握情况，因此，试卷中不会出现怪题和偏题。考试内容不超过教学大纲规定的教学范围，试题中所涉及的观点和提出均以主教材为准。 三、复习要点 同学们可以参照《国家公务员制度讲座导学》进行复习. 第一章绪论 国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。 国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。《彭德尔顿法》奠定了美国文官制度的基础 1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成。 我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达1300多年。 国家公务员制度的基本原则：