兴国县乡镇(区)机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

1 兴国县乡镇（区）机关开展深入学习实践科学发展观活动实 施 方 案

根据《兴国县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，我县乡镇（区）机关深入学习实践科学发展观活动（以下简称‚学习实践活动‛）从2009年9月中旬开始，至2010年2月底基本结束。现就在全县乡镇（区）机关深入开展学习实践活动提出如下实施方案。

一、范围和对象

1、乡镇（区）党委及所属乡直机关、事业单位党组织及其党员领导干部，未参加第二批学习实践活动的乡直、驻乡各单位的党组织及其党员领导干部；非中共党员领导干部可通过适当方式参加学习实践活动。

2、乡镇（区）领导班子和基层党组织负责人是本次活动的重点。

二、指导思想和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以打造过硬队伍、打造诚信政府、打造优质服务平台、打造富裕和谐新村为依托，以深入推进先进性建设和执政能力建设为重点，以加强基层党组织建设和党员干部队伍建设为主线，突出‚弘扬苏区精神，再创模范乡镇（区）‛这一主题，做好‚真学真懂、深剖深析、立说立行‛三篇文章，进一步解放思想，求真务实、开拓创新，努力破解影响和制约乡镇（区）科学发展的 2 关键问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和过硬‚前线指挥部‛，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的排头兵，进一步动员广大人民群众投身推动科学发展的伟大实践，全面把乡镇(区)科学和谐的追赶跨越推向新阶段。

（二）目标要求

乡镇（区）深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求是‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛，具体目标是‚提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展‛。

1、提高思想认识。这是搞好学习实践活动的首要前提。要通过学习实践活动，进一步提高党员干部对科学发展观的认识，进一步理清党员干部谋划科学发展的思路，进一步促进党员领导干部树立科学发展的意识，确保在对科学发展观的理解上有新高度，努力在事关本地方科学发展的重要问题上形成共识。

2、解决突出问题。这是搞好学习实践活动的关键所在。要通过学习实践活动，解决基础设施薄弱、‚三产‛发展滞后、农民增收困难等乡镇（区）经济发展的焦点问题；解决部分领导班子和党员干部在思想、能力、素质、作风等方面存在的‚不适应、不相符‛的根本问题；解决乡镇（区）机关环境不优、干部住房和生活条件差等难点问题，尤其是领导班子和党员干部思想不够解放、视野不够开阔，科学决策能力与水平不高、操作和攻坚克难能力不强等方面的突出问题。通过解决这些突出问题，实现‚与群众沟通‘零距离’、所抓工作‘零差错’、为民服务‘零投诉’、 3 决策落实‘零时差’‛，达到生活环境有新改观、精神面貌有新变化、为民服务能力有新提升、群众满意度有新提高的目标。

3、加强基层组织。这是学习实践活动的重要内容。要以提高基层组织对群众的号召力、对党员的凝聚力和领导干群进行改革建设的战斗力为核心;以整顿一批软弱涣散的基层党组织，建强一批基础扎实的基层党组织，带动基层政权建设和其他组织建设为手段，以‚一看二谋三加强‛（科学发展看变化，谋强基、谋发展，加强领导班子建设、党员队伍建设、党建机制建设）为着力点，进一步加强基层组织建设，实现基层组织建设整体上水平。

4、促进科学发展。这是搞好学习实践活动的核心内容。要通过学习实践活动，增强科学发展的信心、增添科学发展的活力、增进科学发展的实效，尤其要在保增长、保民生、保稳定上见成效，在强基础、促发展、上水平上见实效。具体来说要达到‚四个更加‛，即民生保障体系更加健全，基础设施建设更加完善，乡域经济运行更加高效，基层组织建设成效更加明显。

三、方法步骤

学习实践活动从做好‚真学真懂、深剖深析、立说立行‛三篇文章入手，分3个阶段进行。每个阶段要分别制定具体的工作方案。

第一阶段：学习调研。（2009年9月中旬至10月底），做到‚三学三度三访三清‛，即：学政治理论和政策法规、学专业知识和技能、学革命先烈事迹和时代先锋故事，达到学习有广度、有深度、有力度；访涉农专家、访基层党员、访基层群众，做到基层的情况清、基层的需求清、努力的方向清。重点抓好学习讨 4 论、调研走访两项工作，做好‚真学真懂‛文章。

1、组织学习讨论。要突出学习有广度、有深度、有力度这一重点，抓好‚三学‛，务求‚真学真懂‛。一是学政治理论和政策法规。要组织党员干部熟读党的十七大报告、十七届三中全会《决定》、十七届四中全会精神和中央1号文件精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委、市委、县委有关政策法规，通过学习政治理论和政策法规，使广大党员真正掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求以及做到依法办事。重点推行专家导学、集中讲学、个人自学、挂点辅学、访谈促学、交流互学、考试验学等‚七类学习法‛，并采取请上级党组织负责人作一次辅导报告，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片等‚三个一‛方式组织学习讨论，增强学习效果。二是学专业知识和实用技能。在乡镇领导班子中开展以‚提升一档学历、掌握一门实用技术、上好一堂专题课、建立一份学习档案、营造一种文化氛围‛为主要内容的‚五个一‛活动；在普通党员干部中开展‚读一本农业实用技术书籍、指导发展一项农业产业、讲一堂农村实用技术课，组织一次农业技术‘过关’考试‛等‚四个一‛活动，增强乡镇党员干部服务基层的本领。三是学革命先烈事迹和时代先锋典型。要采取‚读一本有关兴国将军或革命烈士故事书籍、读一本反映当代乡镇干部执政为民的故事书籍、看一场《郑培民》等时代先锋电影、到将军园、苏区干部好作风陈列馆进行一次情境教育、唱一首科学发展观主题兴国山歌‛的‚五个一‛形式，大力弘扬苏区精神和时代先锋精神，使乡镇机关干部在思想认识上、思维方式上、工作方法上实现深刻转变。在学习阶段， 5 党员领导干部集中学习时间不少于5天，记学习笔记不少于10000字，撰写心得体会不少于3000字；普通党员集中学习时间不少于3天，记学习笔记不少于5000字，撰写心得体会不少于2000字。要围绕‚弘扬苏区精神，再创模范乡镇(区)‛这一主题，开展好‚赣州加速对接海西、我们怎么办？建设模范兴国，我们怎么办？‛的专题讨论，让党员干部在辩、论、谈中加深对科学发展观的理解、找准科学发展的着力点，浓厚用心谋事、踏实干事、和谐共事的工作氛围。

2、开展调研走访。要切实开展好‚调研走访周‛活动，以‚三访三清‛为重点，把开展‚调研走访周‛活动与‚科学发展看变化‛活动结合起来，总结发展经验、思考发展对策、增强发展信心；与‚千名干部进万家交朋友‛活动结合起来，努力把调研走访作为改进作风、服务群众的重要举措；与创建人民满意党委、诚信政府活动结合起来，组织党员干部访涉农专家、访基层党员、访基层群众，达到基层的情况清、基层的需求清、努力的方向清，真正做到调研走访在一线、决策部署在一线、落实措施在一线、攻克难点在一线、作风转变在一线、创造业绩在一线，确保实现‚三保‛目标，使群众一开始就感受到学习实践活动带来的新变化。

第二阶段：分析检查。（2009年11月上旬至2009年12月中旬）。做到‚三问三查三比三看‛，即：问自己有没有自觉弘扬苏区干部好作风，查个人工作作风与科学发展的差距；问自己有没有具备再创新时期‚第一等工作‛的能力，查个人的操作力与科学发展的差距；问自己有没有善抓落实的意识，查自己的责任心与科学发展的差距。与促进发展提速相比，看措施是否有力； 6 与促进民生改善需求相比，看责任是否落实；与和谐社会建设相比，看民意是否畅通。主要抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写领导班子分析检查报告两项工作，做好‚深剖深析‛文章。

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。会前，要采取‚五个一‛的方式，即召开一次机关干部职工会议、组织一次相关单位和服务对象座谈会、约谈一次站所负责人、发放一张征求意见表、设立一个征求意见平台，广泛收集机关干部和社会各界群众的意见建议，并分送至相关党员干部，要求党员干部对照收集的意见建议深入查找问题，深刻剖析原因，认真撰写发言材料。会上，要以‚三问三谈‛为重点，开展严肃认真的批评与自我批评，确保查找问题准确、分析问题透彻，努力方向明确、工作措施有力。会后，要进行领导班子专题民主生活会满意度测评，满意度较低的，要重新召开。专题组织生活会要在广泛征求群众意见建议的基础上，围绕党组织如何发挥战斗堡垒作用和党员如何发挥先锋模范作用的主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

2、撰写领导班子分析检查报告。要以‚三比三看‛为重点，充分运用学习讨论、调研走访和专题民主生活会的成果撰写分析检查报告并报上级党组织。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析检查存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，在分析检查报告初稿形成后，要召开专门会议进行充分讨论，并以适当方式听取各 7 方面意见，反复修改完善，努力使起草形成分析检查报告的过程成为倾听民声、汇集民智，广开言路、集思广益的过程。

第三阶段：整改落实。（2009年12月下旬至2010年2月底）。做到‚三明三定三抓三评‛，即：明确整改项目、明确措施办法、明确整改目标，定时限、定职责、定对象；抓好产业发展、抓好实事兴办、抓好下访听诉，个人评、群众评、党员评。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作，做好‚立说立行‛文章。

1、制定整改落实方案。要根据查找出来问题的轻重缓急，按照‚三明三定‛的要求，制定好简便易行、操作性强、适合本乡镇（区）的详细整改落实方案。对整改落实方案要通过下发方案‚集中改‛，召集相关单位负责人和服务对象‚重点改‛，召开领导班子会议‚审核改‛的‚三改‛办法，形成指导性、操作性强的整改落实方案。要推行公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制，确保整改方案的落实情况能够接受群众监督，有序有效推进。

2、集中解决突出问题。要积极推行以群众点题、组织审题、党员解题、评议结题为核心的‚四题工作法‛破解难题，具体要突出‚三抓‛：抓好产业发展保增长，大力实施‚一乡一业、一村一品‛产业发展战略，积极探索土地流转机制，重点扶持一批有示范作用、带动能力强的产业大户，特别是返乡农民工（党员）,培育一批农民合作组织，引进与农业关联度紧、辐射带动力强、发展前景好的龙头企业，主推一批现代农业技术；抓好实事兴办保民生，要以兴办公益事业、改善基础设施、帮扶弱势群众为重点，大力推进新农村建设、圩镇建设、计划生育、招商引资等中 8 心工作；着力完善乡镇农民服务中心和村级公共事务服务所建设、工业园区‚三中心‛建设；兴办一批如道路交通、休闲场所、水利设施、校舍修缮、垃圾中转站等党员群众普遍关心的实事、好事；抓好下访听诉保稳定，推行挂点领导、驻村干部‚入户听诉‛制度，变群众上访为干部下访，听取群众的诉求，帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题，排查和消除影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。在乡镇领导班子中，要重点建立‚四个一‛（ 值好一周班、管好一条线、驻好一个村(企业)、抓好一项重点工作）制度；在乡镇一般干部中，要重点建立‚四个一‛（联系一个村，为民办一两项实事好事，解决一两项突出问题，结交好一户重点农户）制度，并确保有实效，有成效。要突出‚三评‛：采取党员评、群众评、个人评的方式，围绕党性作风、能力素质、精神状态等方面，组织好整改落实情况评议工作。对多数群众满意度不高的，要认真分析原因，针对存在的问题及时‚补课‛。