第1篇
一、引言
煤炭作为我国重要的能源资源，对国民经济发展具有重要意义。近年来，随着我国经济的快速增长，煤炭需求量持续上升，进口煤炭在我国煤炭供应中占据越来越重要的地位。为了规范进口煤炭市场秩序，保障煤炭进口的合规性，我国制定了一系列关于进口煤的规章制度。本文将对我国进口煤的规章制度进行详细解读。
二、进口煤概述
1. 进口煤定义
进口煤是指我国从国外进口的煤炭，包括原煤、洗精煤、型煤等。
2. 进口煤分类
根据我国《煤炭质量等级划分》标准，进口煤分为以下几类：
（1）优质煤：指灰分小于12%、硫分小于1%的煤炭。
（2）中质煤：指灰分在12%至20%之间、硫分在1%至2%之间的煤炭。
（3）低质煤：指灰分大于20%、硫分大于2%的煤炭。
三、进口煤管理制度
1. 进口煤许可证制度
根据《中华人民共和国煤炭进出口管理条例》，进口煤炭企业必须取得煤炭进口许可证。煤炭进口许可证由我国商务部负责发放和管理。
2. 进口煤检验检疫制度
（1）进口煤炭的质量检验：进口煤炭企业应按照国家规定的标准对进口煤炭进行质量检验，确保煤炭质量符合要求。
（2）进口煤炭的检疫：进口煤炭企业应按照国家规定对进口煤炭进行检疫，防止疫病、杂草等有害生物传入我国。
3. 进口煤税收制度
（1）关税：进口煤炭企业应按照国家规定缴纳关税。 （2）增值税：进口煤炭企业应按照国家规定缴纳增值税。
4. 进口煤环境保护制度
（1）煤炭进口企业应遵守国家有关环境保护的法律法规，采取有效措施减少煤炭进口对环境的影响。
（2）进口煤炭企业应按照国家规定缴纳环境保护税。
四、进口煤监管措施
1. 加强煤炭进口许可证管理
（1）商务部负责煤炭进口许可证的发放和管理。
（2）煤炭进口企业应按照规定办理煤炭进口许可证。
2. 严格煤炭进口质量检验
（1）海关对进口煤炭进行质量检验，确保煤炭质量符合要求。
（2）煤炭进口企业应按照规定对进口煤炭进行自检。
煤炭贸易常见风险及其预防
作者：高震
来源：《中国市场》2021年第03期
[摘 要]我国地大物博资源丰富，目前经济水平呈稳定上升的发展趋势。近年来，我国不少人都因为煤炭资源而发家致富，但是由于利益的蛋糕越来越小，挤入这个行业的人越来越多，煤炭贸易的市场环境也逐渐恶劣。文章通过对煤炭贸易企业的经营管理存在风险进行分析，并提出相关的预防措施。
[关键词]煤炭贸易;经营管理;市场环境
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2021.03.070
我国前期在尽快发展经济的同时，由于没有注重對环境的保护，导致自然环境恶劣和许多资源短缺。煤炭资源作为一种不可再生资源，也受到严重的影响，越发的匮乏，国内煤炭企业贸易中也具有一定的风险。作为新兴发展的一项资源，其设备、理论以及相关实践都还不完善，与高速发展的市场环境不够协调。所以，它的成长还在进行一步步地探索。为了煤炭企业的贸易发展能够融入市场，对其发展过程中所遇到的风险也应该做出相应分析以及防范，只有防患于未然才能使煤炭企业更加健康、高效地发展。
1 煤炭贸易企业风险分析与识别
不同的业务发展模式具有不同的风险，要仔细的甄别以及分析煤炭贸易企业所具有的风险，这样才能为管理提供经验，并对其采取相应的措施。
1.1 外部政策与环境风险
外界政策与环境影响对于煤炭贸易来说是最大的风险。可以从煤炭贸易发展的方向上对外部的风险进行分析讨论。由于煤炭贸易企业越做越大，已经与国际市场接轨，所以煤炭贸易的发展立场上不再是以企业为主而要求从国家的根本利益上出发。这就需要考虑国家政策及国家经济等方面对煤炭贸易企业发展的影响。这其中的风险就包括环境问题：在其中一段时间内企业以及个人为了利益的发展，不断地对林业加以破坏、对煤矿开采无以遏制，这种高强度的开采不仅破坏了国家的环境，还让煤炭资源成为了极度稀缺的能源之一，这种蛮横的开采方式，也破坏了煤炭资源的高效利用;煤炭企业对于与其发展挂钩的企业来说，价格存在一定的固定性，不能随着市场的发展而起伏，这样就会导致煤炭贸易企业获得的利润过低;由于工业生产力的提升，煤炭资源也不再具备唯一性，它的可替代性产品如电力、核能、风能等能源都成了市场上炙手可热的产物，所以，对发达地区来说煤炭资源的依赖性降低;从运输上来看，煤炭远销往往是通过轮船以及火车进行运输，这种方式就需要一定的人力物力，然而煤炭的利润不高销售能力也下降，这就导致煤炭企业的获利情况非常低;国际上的油价波动也导致我国优质煤炭产出下降。对于这些外部风险，煤炭企业家们就需要仔细地甄别才能够从容不迫面对这些风险。
妥善规避和应对煤炭保供的运输风险
作者：刘昭然
来源：《中国经贸导刊》2022年第09期
近期，受俄乌冲突影响，全球能源市场复杂动荡，国际煤油气供应紧张，我国煤炭进口难度加大，国内煤炭价格仍然处于高位。同时，当前国内物流运输的隐形堵点卡点还未完全打通，煤炭供应存在运输难、运输贵等问题。为做好迎峰度夏储煤的运输保障工作，要及早识别防范和妥善应对煤炭保供的运输环节风险，避免因运输不利而加剧煤炭供应紧张。
一、充分认识我国煤炭运输环节风险源
（一）运输需求短期集中爆发
短期挤兑式需求可能突然大幅挤占货运资源，造成煤炭运力不足。一是刚性耗煤大户库存过低，尤其是在迎峰度夏和冬煤储备等时点，发电、供暖企业和储煤基地等库存过少，可能会导致临界情况下，煤炭保供需求增加，运输压力加大。二是煤炭价格大幅波动，价格波动导致产销运输在时间空间上高度重叠，低价期抢购储存，保供压力向运输环节转嫁。三是调峰保稳用煤陡增，火力发电调峰功能作用将不断增强，其他发电方式因自然灾害、极端天气、人为破坏等因素出现较大波动时，煤炭调运需求可能剧增。
（二）运力供给遭遇重大冲击
我国煤炭供应主要集中于“晋陕蒙”生产核心区，高度依赖大秦、朔黄、蒙冀和浩吉等铁路，通道尤其是关键节点韧性关乎煤炭保供。一是自然灾害破坏，在产煤核心区或者通道关键节点爆发洪水、地震等重大灾害，生产分布和运输线路被迫调整，极易导致短期煤炭运能不足。二是公共卫生事件冲击，局部人员流动、劳动生产可能因此受限甚至停摆，严重制约煤炭运输组织效率。三是恐怖活动袭击，倘若恐怖分子在煤炭运输通道、重要中转码头、储备基地等关键节点实施破坏，可能导致运输受限或中断。
（三）短板制约与管理调控不当
煤炭运输业自身发展短板以及政策调控不当，可能导致特殊情景下，个别节点、通道或时段的运输风险。一是当前运输短板，神南线—神朔、巴准—准池及朔黄通道已接近设计能力，煤炭生产核心区、浩吉铁路集疏运支线建设不足，高峰时期铁路敞车车底紧张等。二是管理和调控操作失误，调控政策不科学、执行走样、纠正不及时等会扰动煤炭供应，并传导到运输环节。三是从业人员怠工罢运，煤炭运输高度依赖司机、装卸和码头工人等，工人劳动强度大、社会地位低，队伍组织性强，受到不公平待遇时存在怠工罢运可能。 （四）境外运输链条失去控制
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进口煤炭对我国煤炭市场的影响及应对措施
近年来，我国煤炭进口量快速增
长，满足了我国经济建设的能源需
求。但对于国内煤炭企业，进Ｅｌ煤的
大量涌入，导致国内煤炭供应格局发 生扭转，煤炭行业“黄金十年”宣告
结束，煤炭企业的生存压力显著增
加。据海关总署统计，我国煤炭进口
量从２００８年的０．４０￣［Ｌ吨增长到２０１２年
的２．８９亿吨。２０１３年前ｉ季度我国煤
炭累计进口２Ｉ４亿吨，同比增长 １７．６％。那么是什么原因造成国内煤炭
市场这一巨大反差？国内煤炭市场又
该怎样走出低迷？
一、我国进口煤炭的现状 我国进口煤炭近年来发展迅猛，
进口国家（地区）以及进口数量不断
增长，但进口方式单一。具体表现如 下：
（一）我国进口煤炭的主要进口国
家和地区增加 ２０１３年１—７月，我国进口煤１．９亿
吨，增加１４．１％；价值１６９．６亿美元， 下降４．６％；进口平均价格为每吨９０．７
美元，下跌１６．４％。东盟、澳大利亚和 俄罗斯居进口煤市场前 位。２０１３年
１—７月我国自东盟进口煤占同期我国进
口煤总量的４５．７％；其中东盟的印度尼
西亚所占比重较大，为２５．１％；俄罗斯 占８．４％；朝鲜占５．４％；蒙古占４－４％；
加拿大占３．７％；南非占３．６％；美国占 口王树林
３．２％；新西兰占０．２％；哥伦比亚占 ０．１％。同期，自东盟、澳大利亚、俄
罗斯联邦三者合计占同期我国进Ｉ：１煤 总量的７９．２％。值得提出的是，褐煤进
口几乎全部来自东盟，占比高达
９９％，印度尼西亚是褐煤进口最主要来
源地，占比９６．６％。
（二）我国进口煤炭的数量增长 如表ｌ所示：２０１３年１—７月，我国
自东盟进口煤炭为８５５４．１万吨，自澳 大利亚进口为４６８７．５万吨；自俄罗斯
联邦进口为１５６５．４万吨，自朝鲜进口
１００１．０万吨，自蒙古进口８２１．１万吨，
自加拿大进口６９１．０万吨，自南非进口
