赣州市党政机关公务用车配备使用管理实施细则(11.8)

赣州市党政机关公务用车配备使用管理实施细则第一章总则第一条为规范全市党政机关及其事业单位公务用车管理，保障工作需要，降低行政运行成本，努力建设节约型机关，根据中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈赣州市党政机关公务用车配备使用管理办法〉的通知》（赣市办字〔2012〕79号）精神，制定本细则。

第二条本细则适用于全市各级党政机关、各级党委和政府直属事业单位、人民团体，各级人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院；各级党政机关所属事业单位参照本细则执行。

第三条本细则中的公务用车，是指全市各级党政机关事业单位使用财政拨款购置、上级单位调拨、单位自筹资金购置、接受国际与社会有关组织或个人捐赠的各种类型的一般公务用车。

第二章配备标准第四条一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内（裸车价格，不含车辆购置税和其他相关费用,下同）的轿车，其中机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车。

第五条经批准同意的各县（市、区）、赣州开发区乡科级单位购买更换公务用车，一般配备排气量1.6升（含）以下、价格15万元（含）以内的国产轿车。

第六条上述公务用车配备标准，是可配车辆的最高控制标准，不是必达标准。

第七条优先配备使用国产自主品牌汽车，在不造成浪费的情况下逐步换乘国产自主品牌汽车；对新能源汽车，实行政府优先采购。

第八条配备享受财政补助的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。

第九条党政机关原则上不配备越野车。

确因地理环境和工作性质特殊的，经市机关事务管理局审核，报市政府批准后，可以适当配备国产越野车，并纳入单位车辆编制管理。

越野车用于下乡调研和处置突发事件。

不得将配备的越野车和警卫车作为领导干部固定用车。

第十条党政机关原则上不配备中型以上旅行车、货车、客车和其他车辆，确因工作需要的，须经市机关事务管理局审核后，报市政府批准。

第十一条党政机关确需配备特种专业技术用车的，应符合国家相关部门规定，经本级公车主管部门审核，报本级政府批准，并纳入单位车辆编制管理。

第十二条党政机关确需高于标准配备（更新）公务用车，或者配备（更新）越野车的，须经市机关事务管理局审核后，报市政府审批，并报市纪委监察局备案。

第三章编制核定第十三条党政机关公务用车实行编制管理。

车辆编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定，核定标准为：(一)在职市级干部的公务用车按领导职数（含巡视员、副巡视员）1-2人1辆、3人2辆、4人3辆、5人4辆、5人以上每增加2人增加1辆确定。

(二)各县（市、区）、赣州开发区在职县（处）级干部的公务用车，按单位领导职数（含非领导职数）1-2人1辆、3人2辆、4人3辆、5人4辆、5人以上每增加2人增加1辆确定。

(三)市直党政机关在职县（处）级干部的公务用车，按单位领导职数（含非领导职数）每2人1辆确定。

(四)市、县两级的党委、人大、政府、政协、纪委机关以及乡镇（场）和街道办事处的一般公务用车（指非县<处>级干部公务用车），按“三定”方案人员编制（不含领导职数,下同），每15人不超过1辆确定；编制超过15人的，按15的倍数定编；除去倍数后的差额按四舍五入原则定编。

(五)市、县两级其他单位的一般公务用车（指非县<处>级干部公务用车），按“三定”方案人员编制，原则上每20人不超过1辆确定；编制超过20人的，按20的倍数定编；除去倍数后的差额按四舍五入原则定编。

(六)科研、高校、剧团等机构的一般公务用车，按人员编制每90人1辆定编。

编制超过90人的，按90的倍数定编；除去倍数后的差额按四舍五入原则定编。

医疗和其他教育机构的一般公务用车，根据其工作性质，按原编制核定。

(七)一个机构两块牌子的单位，按一个单位确定车辆编制。

(八)兼职领导干部的公务用车，纳入其本人工资关系所在单位定编。

(九)市政府驻外机构、市接待办等单位，根据其对外工作性质，综合人员编制和现有车辆情况定编。

(十)鉴于县处级非领导职数未相对固定，为落实新编制总数“双压缩”（实有总数压缩、原编制数压缩）的要求，按照以上原则，拟定编制数多于（或少于）原编制数50%（含）以上的，增加（或减少）部分按照折半取整核定；拟定编制数多于（或少于）原编制数不足50%的，增加（或减少）部分折半后，按四舍五入原则核定。

(十一)党政机关执法执勤车编制由财政部门核定后，报本级公车主管部门备案。

(十二)特种专业技术用车，根据其特殊工作任务和车辆性质，综合单位现有车辆和原编制情况核定。

(十三)市直单位所属（或内设）科级机构原则上不单独配备一般公务用车，确因工作需要且市政府原核定了公务用车编制的，按原编制核定。

(十四)各县（市、区）、赣州开发区党政机关公务用车编制，由本级党政机关公务用车主管部门根据本地区人员编制、领导职数和工作需要等因素确定，报市机关事务管理局核定后执行。

第十四条临时机构确需配备公务用车的，原则上由该机构主管部门或领导小组办公室所设部门调配解决。

第十五条因工作需要接受国际与社会有关组织或个人无偿捐赠或上级无偿调拨车辆，报本级政府批准，经本级公车主管部门备案后，纳入单位车辆编制管理。

第十六条为便于统筹管理，设置一定数量（原则上不超过上年度总编制数的2%）的机动编制，由市机关事务管理局根据工作需要配置。

第十七条车辆编制每年核定一次，在每年的6月进行。

第四章购置审批第十八条公务用车的购置审批实行单位申请、集中审批、政府采购。

第十九条申请购置公务用车，应当符合下列条件：(一)已实行公务用车编制管理；(二)有编制空缺或编制内车辆达到更新条件；(三)购置经费来源符合有关规定。

第二十条对于符合购置更新公务用车条件，且有购车需求的单位，由各县（市、区）、赣州开发区公车主管部门、市直各单位（其所属单位由主管部门汇总）审核汇总后，于每年4月、9月报市机关事务管理局：(一)市直单位填报《赣州市市直党政机关事业单位公务用车配备（更新）审批表》（附件1），经市机关事务管理局审核编制、标准，市财政局核定购置经费，于当年5月、10月汇总报市政府审批同意后实施；(二)各县（市、区）四套班子、赣州开发区党委、管委会班子成员的公务用车配备更新由其公车主管部门按程序初审后，填报《县(市、区)四套班子公务用车配备（更新）审批表》（附件2），报市机关事务管理局审核编制、标准，于当年5月、10月汇总报市政府审批同意后实施；(三)各县（市、区）、赣州开发区其他单位参照市直单位审批程序由本地区相关部门审批后，本级公车主管部门填报《县(市、区)党政机关事业单位公务用车配备（更新）备案表》（附件3），报市机关事务管理局备案后实施。

第二十一条具有下列情况之一的，可临时申请购置（更新）公务用车：(一)市级干部因人事、岗位变动需要配备或更新公务用车的；(二)因机构调整、特殊工作任务等原因确需配备（更新）购置公务用车的。

第五章采购上牌第二十二条公务用车配备（更新）经批准后，市直单位公务用车的配备（更新）根据市机关事务管理局开具的《赣州市党政机关事业单位公务用车政府采购通知单》（附件4），由市政府采购部门统一采购；各县（市、区）、赣州开发区公务用车的配备（更新）根据本级公车主管部门开具的政府采购通知单,由本级政府采购部门统一采购；各级纪检监察机关对公务用车采购过程实行全程监督。

第二十三条组织采购时不得购置未经审核批准的公务用车。

第二十四条购车资金必须符合规定，严禁各级党政机关以借款、集资、摊派、挪用专项资金等方式购置公务用车。

第二十五条公安交通管理部门依据公车主管部门开具的《赣州市党政机关事业单位公务用车上牌登记通知单》（附件5），为党政机关公务用车办理车辆登记上牌手续。

(一)市直各单位，各县（市、区）四套班子，赣州开发区党委、管委会班子成员的公务用车上牌登记通知单由市机关事务管理局开具；(二)各县（市、区）、赣州开发区其他单位公务用车上牌登记通知单由本级公车主管部门开具。

未经定编审批的，公安交通管理部门不予登记上牌。

第六章处置审批第二十六条公务用车处置遵循厉行节约、统一审批、统一调拨、公开拍卖的原则。

公务用车均属国有资产，列入固定资产台账管理，各使用单位无权擅自调拨，或作转让、变卖等任何涉及车辆产权变动的处置。

第二十七条公务用车使用年限超过8年或行驶公里数达到30万公里以上的可以更新；达到更新年限经检测仍能继续使用的，应当继续使用。

第二十八条公务用车的处置，须填写《赣州市党政机关事业单位公务用车处置审批表》（附件6），经本级财政部门批准（公务用车报废首先需经公安交通管理部门鉴定），报本级公车主管部门备案后再行处置（各县<市、区>四套班子，赣州开发区党委、管委会班子成员公务用车处置须报市机关事务管理局备案）。

第二十九条对符合报废条件的公务用车，经审核批准后，由使用单位送交指定的报废汽车回收企业办理回收，报废残值上缴本级财政。

对拟更新淘汰的公务用车，经审核批准后，由使用单位按程序提交至本级公共资源交易中心实行公开拍卖，拍卖所得上缴本级财政。

车辆公开拍卖、报废处置涉及的评估机构、拍卖公司、物资回收公司由本级公共资源交易中心采取竞标办法，择优选择，本级纪检监察机关对上述过程实行全程监督。

第三十条机构改革或调整中撤销单位的公务用车，由各级公车主管部门根据本级党政机关编制内实有车辆情况提出处理意见，报本级政府批准后统一调拨。

车辆调拨依据本级公车主管部门调拨意见，由调入和调出单位负责按有关规定办理固定资产转移和车辆过户手续。

第七章使用管理第三十一条公务用车只能用于公务活动，严禁将公务用车用于婚丧喜庆、旅游度假及其他非公务活动，并接受社会监督。

第三十二条建立健全公务用车使用管理制度，努力降低运行成本，规范交通行为。

(一)对公务用车实行集中管理、统一调度，严禁分散管理使用，提高使用效率，避免浪费。

(二)严格执行公务用车使用登记和公示制度，严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息。

(三)严格执行回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要经本单位主要领导审批外，一律封存停驶。

(四)建立公务用车运行费用单车核算制度和节奖超罚制度，实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度，降低公车运行成本。

(五)严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。

(六)严格执行领导干部禁止擅自驾驶公务用车有关规定。

(七)建立健全并严格执行公务用车违反道路交通法规责任追究制度，杜绝交通违法行为。

第三十三条县（处）级干部工作调动，不得将原单位车辆带至新单位使用。

第三十四条工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当尽量乘用公共交通工具，减少公务用车长途行驶。