现代林业改革存在的问题及解决措施

国有林场改革发展现状、问题及对策探讨摘要：在国有企业中，林场改革发展有了很大进展，国有林场在我国经济发展中扮演着重要的角色，是我国社会经济中的重要组成部分。

近些年，随着国家相关政策的调整和经济水平的快速发展，国有林场在得到进一步发展的同时也逐渐暴露出诸多问题，影响了我国生态经济的发展，因此，国有林场的改革是林业部门的重点工作。

文章首先分析了国有林场特点，其次探讨了发展经济林的意义，然后就当前国有林场管理中存在的问题进行研究，最后论述了国有林场改革发展的对策，以供参考。

关键词：国有林场；改革；发展现状；问题；对策引言林业扮演着维护生态平衡、促进国民经济建设的双重使命，林业可持续发展关系国民经济建设的稳定。

随着经济快速发展，我国林业资源不断减少，生态环境破坏严重。

因此，顺应时代潮流，树立保护自然的生态理念具有重要意义。

当前，国家将生态文明建设放在至关重要的战略地位，将生态理念融入政治建设、文化建设、经济建设等诸多领域。

保护林业生态环境关乎中华民族子孙后代的未来。

我国全方位综合构建生态大局，林业在生态文明建设中的作用巨大、意义非凡。

国有林场不同于其他单位和部门，其生态功能定位非常明确，在改革过程中，大部分被界定为公益事业单位，由财政全额预算管理，专门从事森林利用、培育、保护以及植树造林工作。

当前，我国已经进入高速发展的转型时期，国有林场存在管理不够科学、功能定位不够清晰、政策不够完善等问题，因而面临着新的要求和挑战，迫切需要进行改革。

1国有林场特点国有林场特点鲜明，主要体现为生产周期长、季节性明显、营林管理的连续性、病虫害或森林火灾发生的突发性，以及整个林业系统各项保障措施相互适应协调的综合性。

公益性国有林场的功能定位很明确，其特点是培育和保护森林资源，使我国森林资源的数量和质量都稳步提升，进而维护国家生态安全。

当前，主要通过种苗培育、优良种质资源筛选、植树造林、施肥管理、抚育管理、森林防火、封山育林、病虫害防治、建立和管理森林公园等措施，不断实现公益林国有林场的工作目标。

浅议林业执法改革的存在问题及建议[摘要]林业系统在林业综合执法改革实践中，取得了很多好的工作成绩，但仍然存在着一些问题亟待用法律和制度去完善。

通过深入的研究，针对存在的问题，笔者提出了实行林业综合行政执法改革的思路和建议。

[关键词]林业执法改革意义问题[中图分类号]d922.63 [文献标识码]a [文章编号]1009-5349（2012）10-0018-01一、林业执法改革的意义（一）生态建设的需要树木具有涵养水源、保持水土、美化环境、提供木材等作用，它是生态系统的重要组成部分。

森林是陆地生态系统的主体，它具有生态效益、经济效益和社会效益。

随着人们生活环境的改变，人类对生态的需求已成为第一需要，森林也是国家经济建设可持续发展的重要基础。

由此可见：“加强生态建设，维护生态安全”是21世纪人类面临的共同主题。

党的十七大报告明确指出：“建设生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

”因此，研究中国林业执法的科学性具有重要的战略意义。

（二）发展生产力的需要林业执法是保障林业法律法规顺利实施，能使国家行使林业管理职能得以实现的活动。

在我国的林业建设方面，林业执法是林业工作顺利开展的核心和灵魂。

然而，在实际的执法工作中，各种弊端日益明显，并且严重阻碍着我国林业建设工作的开展，由此可见，传统的林业执法体制已经越来越不适应现代林业的发展，“当生产关系阻碍着生产力的发展时，必须适时地调整生产关系”。

因此，对我国现行的林业执法体制的完善和改革势在必行。

二、林业执法改革存在的问题（一）林业行政执法体制不顺从调查的三个县看，其情况大致一样，一是具体执法机构有专业和兼职之分，有法定和委托之分，有法定和自设之分。

现有林业行政执法职能的林业综合行政执法林政股、保护站、防火办、森林病虫害防治工作站、森林公安分局、木竹检查总站6个部门，除森检、木竹检查两个专业执法机构为法律法规授权具备执法主体资格外，其余专业执法机构均为林业行政执法主管部门委托执法（包括木竹检查实施行政处罚也需要委托），有的受委托行使执法职能的事业单位脱离了林业行政主管部门的管辖范围，有的在现行体制外设立新的执法机构从事林业执法，有的既从事管理服务甚至经营，同时履行行政执法职能。

浅谈河南省乡镇集体林权制度改革中存在的问题及解决措施【摘要】：河南省全面推进林权改革5年来，集体林权改革取得阶段性工作成果；但同时存在不少问题，为了确保农民利益，从当前进展情况和今后长远发展角度分析研究，本人提出相关问题及解决问题的浅见，为深化集体林权制度改革谏言献策。

【关键词】：林权改革存在问题解决措施集体林业建设在新中国成立后，特别是七、八十年代以来，取得较大成效，对我国经济发展和生态建设作出了重要贡献。

农村家庭联产责任制后的30年，中国农村土地得到极大解放，农村面貌焕燃一新；集体林权制度也经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题也愈发凸显，制约着林业的发展。

为了进一步发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，中共中央国务院在“十一五”提出“全面推进集体林权制度改革”，集体林权制度改革在我国掀起林业改革的浪潮。

自2008年，河南省政府召开集体林权制度改革工作会议后，全省各乡、镇政府及时成立林权制度改革领导小组，把林权制度改革作为今后5年林业工作的重点，安排部署此项工作。

各行政乡镇结合本地实际情况，积极采取措施，按照明晰产权、放活经营、规范流转、因地制宜的指导原则，积极稳妥推进林权制度改革工作。

从基层工作的情况来看，全面推进林权改革5年来，我省各乡镇集体林权改革取得阶段性工作成果；但同时存在不少问题，从当前进展情况和今后长远发展角度来看，有以下问题应引起重视。

（一）、少数乡镇职能部门对林权制度改革认识不到位，宣传工作不足。

林权制度改革是继农村土地改革后又一次改革举措，部分乡镇林业工作人员及村委会对此次改革认识不足，特别是经济欠发达地区，依靠集体林地作为其主要财政经济收入来源，极少数工作人员认为林权改革是林业部门的事；对政策学习和理解不够深入到位，不采取积极措施加大宣传，把政策真正交给农民，让群众了解改革，支持改革，自觉参与改革，特别是对集体林权制度改革的认识。

当前我国林业发展存在的问题及对策[摘要]相对于我国人口数量来说，我国的森林资源极度匮乏，与我国当前快速发展的经济不相协调。

但是，随着我国林业科学技术水平的不断提高，我国林业正慢慢向着支柱型产业的方向发展。

现阶段，为了进一步提高我国森林资源的有效利用，促进我国森林资源以及林业的稳步前进，要重视林业技术的改革与创新，通过林业技术进步实现我国林业的可持续发展。

[关键词]森林资源；有效利用；持续发展；技术改革林业是一个国家国民经济增长的基础性产业，而且，林业不仅能支持各项基本建设，而且对于改善人们的生活环境、对于人们的生态文明建设也有着积极的意义。

但是，就我国当前的林业发展状况来说，我国的森林资源相对匮乏，林业发展也相对缓慢，这与当前我国高速增长的经济发展速度不相适应。

但是，现今不断提升的科学技术水平，对于我国林业的发展有着重要的意义。

科学技术是将生产力有效转化为经济增长的坚实桥梁与基础，其对于促进当前我国林业的快速、稳定发展有着重要的作用。

现今，我国林业的技术水平已经逐渐接近世界水平，这不仅提高了我国森林资源的有效利用率，对于我国林业经济的可持续发展也有着重要的意义。

因此，要根据我国当前的林业发展状况，制定有利的措施促进我国林业技术的改革与创新，从而实现我国林业的可持续发展。

1当前我国林业的发展状况从我国的森林资源总量来说，我国的森林资源丰富，且木材种类繁多，呈现着多元化的发展趋势。

但是，由于我国人口数量众多，丰富的森林资源总量相较于我国的人口数量来说，人均占有的森林资源还是比较贫乏的。

同时，当前我国的林业发展中还存在着许多不容忽视的问题。

1.1森林资源支持能力弱尽管我国森林资源总量丰富，但是用总量除以我国的13亿人口数量，森林资源就相对不足了。

同时，当前我国森林中树木的质量也在下降，其各项指标都低于世界平均水平。

虽然我国森林呈现着多元化的发展趋势，但是还不足以支持当前我国快速发展的经济水平。

我国林业发展缓慢，使得当前我国林业中人工林树种单一，其稳定性较差，这又进一步制约了我国林业的发展。

2019年第24期现代园艺倍，不需要大量样品以及萃取溶剂。

但固相微萃取技术的灵敏度容易受到影响，尤其是萃取头涂层类型与厚度，这是最为重要的2项影响因素。

现如今，固相微萃取技术也在食品检查、生物样品测定等领域得到运用，通过试验分析发现，将其与溶胶凝胶法相结合，可以扩大农药分析范围，固相微萃取技术原本的试验条件也能得到优化，可见该技术在叶菜类蔬菜农药残留防控体系中的重要地位。

3.3科学应用农药残留去除法3.3.1化学解降法。

农药属于有机化学物质范畴，不同的农药体现出来的化学性质存在差异，按照这一特征可以消除叶菜类蔬菜农药残留。

化学解降法常用试剂包括酸二甲酯、哌啶甲酸、肼等，一些农药见光之后稳定性降低，分解处理更加容易，例如，菊酣类农药。

一旦发现叶菜类蔬菜上有该农药残留，可将其放在太阳下曝晒，或进行紫外光照射，由此可以有效消除农药残留；再如，澳氟菊酯农药，可利用低压汞灯进行光解，消除速度快。

3.3.2物理降解法。

采收叶菜类蔬菜之后需要采取物理法进行处理，才能消除农药残留。

在防控叶菜类蔬菜农药残留这一方面，比较常用的物理方法包括储藏、洗涤法、去皮法等。

采摘新鲜的叶菜类蔬菜后，蔬菜没有停止呼吸与新陈代谢，储藏环节依然可以通过氧化分解的方式消除农药残留。

例如，可以延长蔬菜储藏时间，以降低农药残留量，但这种方法获得的消解速度慢。

除此之外，洗涤法深受技术检测人员青睐，尤其是水溶性农药的使用，将叶菜类蔬菜放入清水中浸泡，可减少农药残留量。

4结语综上所述，在叶菜类蔬菜农药残留检测过程中，科学选择残留农药去除技术是构建防控系统的关键，可为蔬菜种植户提供参考的同时，也有利于提高食品安全性。

参考文献[1]祝文峰，李太平.基于文献数据的我国蔬菜农药残留现状研究[J].经济问题，2018（11）[2]王洁莲，张琳.山西省叶菜类蔬菜农残检测结果及治理对策[J].农业工程，2017（4）[3]陈瑜，袁新跃，张培洪，等.2012～2016年杭州市富阳区蔬菜中农药残留监测及分析[J].食品安全质量检测学报，2016（12）（责任编辑舒丹丹）随着全球环境问题的日益突出，人们对绿色环境的发展要求也越来越高。

林业发展存在的问题及对策摘要：我国当前在发展林业过程中存在着不少突出问题，使得林业的健康、安全发展受到了严重影响。

本文主要对我国当前在林业发展中存在的问题进行了探究，并提出了有效的解决对策，以供参考。

关键词：林业发展；问题；对策在我国的国民经济中林业作为一个重要的组成部分，在保护环境和构建生态平衡方面发挥着重要的作用。

我国的森林覆盖率近年来虽然也在缓慢上升，但由于人口众多，人均占有的森林面积和森林资源相对较少，同时，个别地方为了发展经济滥砍滥伐、随意占用林地的现象时有发生。

因此，必须大力发展我国的林业经济，保护森林资源，为经济发展奠定坚实的基础。

1 林业发展的重要性第一，林业的健康发展对生态环境建设具有重要的作用，提高森林资源占有量，保持健康良好的生态系统能够有效改善生态环境。

例如，森林能够净化各种有害气体，从大气中吸收二氧化碳。

第二，林业在治理水土流失方面发挥着十分重要的作用。

通过调查表明，在茂密的森林中暴雨后的大量降水需要经过很长时间才能汇入河流，这样即可满足森林及植被对水分的大量需求，同时还能有效降低雨水对表层土壤的冲刷，避免水土流失和泥石流等自然灾害的发生。

第三，林业是建设生态文明的基础。

近年来，随着社会和经济的发展，环境生态问题日益凸显，已经成为世界共同关注的首要问题，人们对森林资源的重要性愈发重视[1]。

发展现代林业就是在构建健康的林业资源生态系统，促进生态系统建设和产业发展实现完美融合。

同时，通过林业发展为社会提供可再生资源，进一步促进经济发展，实现生态环境的有效保护。

2当前林业发展存在的问题2.1 发展基础相对薄弱近年来，我国积极实施退耕还林、植树造林等各项护林措施，使得我国森林覆盖率已经得到明显的提升，但林业产业在发展中仍然面临着空间不足等问题。

在人工造林过程中普遍存在树种单一，混交林较少，森林资源储备量不足，不能为市场提供充足的优质商品木材等各种问题，对林业产业的整体健康发展造成了不利影响。

林业经济发展中存在的主要问题及解决对策近年来，可持续性战略的提出，逐渐成为了我国各个产业发展的主要方向。

林业经济在发展的过程中，由于受到各方面因素的制约，与可持续发展战略之间存在着的一定的矛盾。

为了促进我国林业经济的发展，文章对目前我国林业经济发展中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应的对策与解决办法。

标签：林业经济发展；主要问题；解决对策1 我国林业经济发展过程中存在的主要问题1.1 我国林业经济的发展需要协调各方面之间的关系森林资源是林业经济发展的基础，林业经济能否得到有效发展，与森林资源的分布、树木的类型、种植面积的大小都有着密不可分的关系。

如若将林业经济的发展视为一项产业，那么森林面积的大小反应出了林业产业的规模，而树木的类型则反应出林业产业所经营的产品种类，森林资源的分布情况则反映出林业产业的经营范围由此看来，林业经济的发展是一项多方面的发展，急需各方面之间相互协调，并加以解决。

从现阶段的情况来看，我国在处理林业经济与森林资源上急需解决的问题主要有以下几个方面：首先，我国开发森林资源时，对林业经济的投入较少，依旧以规模化的森林资源发展为主，严重阻碍了我国林业经济未来的发展。

其次，在开发森林资源时，过于重视森林资源的快速开发，却忽视了森林资源与林业经济之间的联系。

最后，在发展林业经济的过程中，盲目的追求林业经济利益，并没有明确制约林业经济发展的真正原因。

从我国林业经济发展的现状来看，若果能够良好的协调林业经济与森林资源之间的关系，必将加速我国林业经济的发展，使其拥有更加广阔的发展空间。

1.2 我国林业政策对林业经济发展的制约经济社会的不断发展过程中，林业资源除了被用于建筑行业以外，在生态建设方面也起到了十分重要的作用。

林业经济作为一项产业，在发展的过程中必须扩宽自身业务的渠道。

而现行的林业政策并不健全，其中涉及到许多问题与漏洞，严重制约着我国林业经济未来的发展。

主要表现在以下两个方面：首先，林业相关部门在管理方面存在的问题。

林业信息化建设中存在的问题及解决措施在现代林业建设工作中，林业信息化是其中十分重要的一项内容，不仅与林业工作全局的战略举措息息相关，而且是也是促进林业科学发展的重要手段之一。

通过加快推动林业信息化建设，对林业健康、持续的发展及林业现代化的实现具有极其重要的意义。

标签：林业；信息化建设；问题；措施随着信息化技术的快速发展，人类社会发展了翻天覆地的变化。

加快推进信息化不仅是建设生态文明的必然要求，而且关系到国家前途命运的重要战略选择。

在现代林业发展中，为了更好的推动林业科学发展，则需要加快推进信息化建设，同时林业信息化也是实现林业现代化的前提和基础。

所以在这种新形势下，需要充分的利用各种先进的数字化技术、计算机技术、网络技术、智能技术和遥感技术等加快推动林业信息标准化和规范化，确保林业信息数据共享的实现。

在未来林业发展的较长时间内，林业信息化建设都是一项非常重要的任务，所以需要对林业信息化建设有一个深入的认识，加快林业信息化建设的投入力度，以信息化来更好的带动林业产业化的发展，为林业的可持续发展注入生机和活力，改变林业长期以来粗放式的经营模式，实现林业跨越式的发展和进步。

1 目前林业信息化建设中存在的问题1.1 投入不足，网络基础设施建设落后长期以来我国林业发展较为缓慢，特别是在林业信息化建设上，由于受制于资金和技术的制约，林业信息化网络建设严重滞后，设备、信息设备设施及信息交换手段都较为落后，内网和外网在建设上还存在许多不完善的地方，存在着较大的安全隐患。

1.2 缺乏林业信息化建设的权威性、指导性文件在当前林业系统进行信息化建设工作中，由于没有统一的信息化建设指导性文件，这就导致各地区各部门在林业信息化建设上都自成体系，不仅存在水平低的问题，而且重复建设现象较为严重，不仅资源存在严重的浪费，而且共享性较差。

1.3 林业高新技术人才缺乏林业信息化建设工作中对人才具有较高的要求。

作为林业信息化建设人员，不仅需要掌握林业专业知识，而且还要掌握计算机、网络、3S等专业技术知识，这样才能在具体工作中将信息化技术与林业专业知识相结合。

浅析林业育苗管理和技术存在的问题及对策现代社会，人们对于环境保护的重视程度越来越高。

林业作为维护生态平衡和保护环境的重要产业，扮演着不可替代的角色。

由于种种原因，林业育苗管理和技术存在一些问题，阻碍了林业事业的健康发展。

本文将从管理和技术两方面，对林业育苗存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、管理方面存在的问题1.管理水平不够高目前，大部分地方的林业育苗管理水平相对较低，部分地区甚至存在着管理混乱的现象。

由于缺乏专业管理人才，许多地区的林业育苗工作往往依赖于经验和传统方式，难以做到规范管理。

这导致了育苗效率低下，影响了苗木的质量和数量。

2.资源配置不均衡目前，一些地区的林业育苗资源配置存在严重的不均衡现象。

部分地区由于受到经济和政策的限制，缺乏足够的资金和技术支持，导致了育苗工作的滞后和落后。

这种资源不均衡不仅影响了苗木的供给，也影响了这些地区的生态环境和林业产业的发展。

3.缺乏监管在一些地区，由于监管不力，导致了林业育苗工作的混乱。

一些不法分子利用监管不严的漏洞，非法采伐和盗伐苗木，给当地的生态环境造成了严重的破坏。

这种情况不仅对生态环境产生了负面影响，也严重危害了当地的林业产业的健康发展。

对策：为了解决管理方面存在的问题，应加强对林业育苗管理人员的培训和引进，提高他们的专业水平和管理能力。

应加大对林业育苗的政策支持，合理分配资源，确保每个地区的林业育苗工作都能够得到充分的支持和保障。

应加强对林业育苗工作的监管，加大力度打击非法采伐和盗伐苗木的行为，保护当地的生态环境和林业资源。

二、技术方面存在的问题1.种苗质量不高部分地区的林业育苗技术落后，导致了种苗质量不高的问题。

缺乏优质的育苗技术和设施，使得种苗的成活率和生长速度较低，影响了林木的生长和发育。

这种情况直接影响了林业资源的可持续利用，也影响了林木的生态效益和经济效益。

2.技术更新较慢随着科技的发展和进步，林业育苗技术也在不断更新和进步。

林业经济发展中存在的问题及解决对策解析林业经济实属一种传统经济模式，随着生产力等等因素的发展，林业经济得以全面革新与进步。

传统林业经济发展模式是单纯依靠林业资源，而现代林业经济发展模式则更加注重“人为因素”在其发展中的作用，使其林业经济发展方式更加全面。

我国现代林业经济模式起步时间较晚，在林业经济发展过程中还存在一些问题，只有深入分析，提出加强林业经济发展的对策，方可促进林业经济更加健康的发展，使其林业经济与林业生态效益能够达到和谐的局面。

标签：林业经济；问题；对策黑龙江省是中国东北部的重要生态屏障，其森林资源非常丰富，而且是天然的立体生物资源宝库，为林业经济发展提供了得天独厚额的条件。

省内各个区域抢抓大力发展林业产业的契机，将林业产业发展纳入“十三五”规划以及六大重点产业，结合地方实际情况，有针对性的制定出林业经济发展与建设规划。

最近几年，黑龙江省内苗木、林果产品、药用植物、食用菌等等，均以发展成为具有地区特色的资源性产业，其规模与产量不断扩大，效益不断提升，力求能够实现林业经济发展与林业生态保护“双赢”的目标。

但是，在林业经济快速发展的同时，逐渐暴露出一些问题，这些问题的存在必然会影响到林业经济的可持续发展，因此，必须得到重视。

一、林业经济发展中存在的问題（一）林业资源与经济关系不明确，市场开拓意识较弱首先，需要明确的是在林业经济体系中，林业资源的多寡并不完全等于林业经济的发展质量，虽然在林业经济中林业资源具有非常重要的地位，例如，林业资源储藏的位置、林业资源的具体数量、林业规模等等，这些都是林业经济体系中的重要因素。

但是依然不能单纯通过林业资源的增长来对林业经济发展质量进行判定。

其次，一个优质的林业经济发展模式应当兼容林业资源、木材资源等等资源的开发与利用、经济是否实现良好循环经济发展模式以及林业经济中所创造的生态效益等等方面，这样的发展模式才能真正促进林业经济发展。

基于我国林业发展模式正处于朝着多元化方向发展的情况下，在林业经济体系之中，林业资源其实已经不再占有过高的比重，而发展重点应该是如何在林业经济建设中产生生态效益。

林业造林工程中存在的主要问题及改进措施摘要：我国的经济水平正在不断增长，在这个过程中一些生态环境受到的破坏程度也在逐渐加大，为了进一步维护生态和谐，强化生态建设，应当做好林业造林工程，这样才能够改善城市生态环境，真正的落实环境保护事业，对于一项长期的建设项目，需要充分考虑工程各项流程的实际特点，让每一项流程得到全面的监管，正视在监管过程中发现的问题。

对于林业工程项目而言，每一个环节都非常重要，如果这些环节中在一些比较明显的问题，要及时寻找解决策略，提高工程项目的整体质量。

只有解决这些问题，才能让林业造林工程实现全面的发展。

关键词：林业造林工程；主要问题；改进措施造林工程是一个漫长的过程。

城市化进程不断加快的背景下，生态环境破坏问题日益显著，因此需要强化林造林建设，这样才能够更好的维持生态平衡。

目前我国的林业工程主要指的是培育养护管理林木资源的生态环境工程项目，虽然这个项目的潜力巨大，但同时也存在着诸多的社会问题，与我国的整体发展形势有着比较大的矛盾点。

而且林业造林工程由于时间漫长，各项环节较为复杂，很可能因为某一环节的影响而导致工程建设的整体效率下降，所以更需要做好林业造林工程中的质量监管，对于造林的全过程进行严格控制，全方位的对林业造林工程进行管理，这样才能够真正提高林业造林工程的实际效果。

目前我国的林业产业发展已经走上了系统化的道路，而且建设的效果十分显著，很多问题在这种形势下得到了高效的解决，想要提升林业造林工厂的实际效率，需要做好林业造林工程项目的建设质量监管工作，解决更多存在的主要问题，改进工程中存在的一些方向与策略，这样才能够形成更加可观的生态环境效应，提高林业造林工程的整体质量。

由此可见，本文对林业造林工程中存在的主要问题及改进措施进行探讨是非常有必要的。

一、工程中存在的主要问题（一）工作人员专业素质不足，规划不合理很多参与林业造林工程建设的管理人员专业素质不足，而且并未认识到造林工程的重要性，这导致工作态度并不端正，在这种形势下，林业造林工程中的各项规划环节并不合理，难以对于工程建设质量进行合理的把控，也难以考虑到实际的环境特点完成工程的建设，所以从目前的发展状态来说，只有让规划的合理性的提升，才能有效地完成各项基础环节，因此工作人员的专业素质非常重要，应当结合工程路径，选择合理的培训策略，实现工程规范性的全面提升。

现代林业规划管理出现的问题及应对措施 摘 要：林业发展既可以作为地方资源经济支柱体系的一部分，也可以作为环保与生态建设的重要环节，在现代经济发展过程中占据了重要的地位。随着经济的发展我们发现现代工业生产体系对于林业产品的需求日益增加，在这种背景下，如何面对日益增长的需求以及林业保护是林业规划管理面临的重要问题之一。针对该问题本文从可持续发展角度对现阶段林业规划管理过程中出现的问题以及可行的对策进行分析，希望通过本文的研究能够为今后林业规划管理提供理论基础以及为后续的规划与管理工作提供实践指导。 关键词：林业规划；存在问题；优化对策；可持续发展 中图分类号：f326.2 文献标识码：a 引言 林业规划管理作为一种重要的资源整合与开发利用模式，逐步被人们所重视。在合理的规划与管理下，林业资源得到合理的开发为社会以及地区经济贡献力量，也保障了林业资源的可持续发展，对生态建设以及环境保护具有积极的作用。在现阶段我国林业规划管理主要采用林权分管、统筹规划等方式进行。在具体的执行层面还存在一定的问题与不足。这些问题的存在严重的制约了我国林业规划管理效果的传达，也在一定程度上破坏了或降低了我国林业资源的生态效应与经济价值。 1 林业规划管理的根本原则 做好林业规划管理工作需要法律、生态、植物、规划、经济等多领域的合作，在实践的过程中只有完善的制度、合理的规划、严格的执行、全面的监管才能够将林业规划管理体系落实到实处，为林业发展提供根本的保障。在系统执行过程中需要从如下几个方面构建其根本原则： 1.1 林业规划管理需要满足林业资源发展自身的规律 林业资源作为一种可再生资源其发展与分布受到当地的气象、水资源、土壤等一系列自然条件的影响，在对林业资源的规划与建设过程中应该对自然条件与林业的自身发展规律予以充分的考虑。 1.2 林业规划管理需要满足社会生产需求 随着经济的发展，林业资源已经成为了工业生产过程中不可或缺的资源，单纯的从保护资源的角度对林业资源进行封存已经无法适应现代林业发展的需求。因此，在具体的规划过程中，应该对经济发展的需求以及社会发展的需求予以充分的考虑。 1.3 林业规划管理需要满足相关人员的利益诉求 林业规划中林权部分不仅涉及资源整体的经济效益问题，还包括了相关人员的不同经济诉求。在针对林业资源进行规划与管理的过程中，应该对其合法权益予以充分的考虑，并给予基础的保障。 2 现代林业规划管理中存在的问题及其原因 经过近些年的改革实践，现代林业管理基本符合现代社会发展需求，以及生态可持续发展需求。但是在实际的执行与运作过程中，现代林业规划管理还存在一定的不足，这种不足主要表现为林权结构死板、开发与培育不协调、生态补偿机制不健全以及监管、监督力度匮乏等几个方面。 2.1 在林权结构死板方面 主要是由于我国采用单一公有制林权模式造成的，在这种模式下林业资源的所有权归国家或者集体所有，而缺乏其他林权的调控作用。这样就造成了部分管理规划无法从经济与环境的角度出发，造成了一定的不遵从以及不作为现象的出现。同时，我们认为单一的林权结构也是造成林权资源流失以及规划与管理监督不力的重要原因之一。 2.2 在开发与培育不协调方面 为保障林业资源的可持续发展，我们需要根据林业资源的开发程度与效率制定相应的林业培育管理计划。根据我国林业资源人均占有量的现状来看，这种机制应该是偏向培育方向的。但是，从实际的操作与执行过程中我们发现，2者在一定程度出现了不协调现象。这种不协调表现为：由于过度的开发而忽视了培育管理而导致了我国森林覆盖率的持续下降，而对于已经培育的次生林带则由于管理不善、技术落后等问题造成了一定的发育迟缓；林业资源开发效率不高，对已采伐的林资源对经济效益的转换率较低，造成这种现象的主要原因是由于采伐与加工开发没有形成有效的规模化建设，进而降低了资源利用效率，侧面的成为了林业资源浪费的一个重要原因。 2.3 在生态补偿机制不健全方面 林业资源既作为国有资源的一部分，同时也是生态资源的重要组成部分，在进行利用的过程中应该本着谁受益谁补偿的原则进行有条件的开发。而从目前的法律与行政政策来看，其林业资源的利益属于企业与政府共同分享，而生态补偿投入则完全属于政府投资行为，这种补偿机制的方式造成了林业资源补偿能力即资金缺口较大，也容易造成机体资源的分配不均匀，进而产生诸如权利寻租等不良现象的产生。 2.4 在监管、监督力度匮乏方面 此方面原因除了上文中提到的林权模式单一而造成的之外，还与监管落实不到位存在一定的关系。我国政府针对林业资源的保护出台一整套监督与惩罚机制，但是这种机制在具体的执行层面并没有得到较好的落实。具体表现为对林业资源巡查以及非法利用等方面的监督体系建立较为落后，没有形成一种多元监管的有效机制。对于林业资源破坏与盗采等行为往往以单一的罚款形式进行，这种处罚力度与利益相比较而言存在较大的差异，无法对不遵从行为造成震慑作用。 除了上文所讨论的4方面具体问题之外，林业规划管理还存在诸如管理体系落后、规划方案审批制度不健全、人力资源紧张等次要问题。 3 现代林业规划管理的优化对策分析 针对如上我国林业规划管理过程中存在的问题，并结合在规划与管理工作中的实践，本文认为应该从政策与执行2个方面来对其进行优化与改进。 3.1 在政策层面 主要可以从3个方面予以优化。建立完善的有偿使用原则，对于林业资源开发过程中的获利与成本进行统一的核算，并采用专款专用的原则将生态补偿资金全部或部分用于林业资源的再生与培育。建立完善的林业资源开发规划原则，本着可持续发展的目的对林业资源进行有效并高效的开发；建立多元化的监督与管理体系，对于林业资源开发与利用、培育与养护等政策进行听证制度，并邀请或者接收社会第三方机构的核查与监督。 3.2 在执行层面 主要通过严格政策落实以及完善可持续发展战略为主要优化对策。在严格政策落实方面可以采用领导责任制原则或者区域管理责任制原则，将林业规划与发展责任落实到具体人头，这样就避免了责任推诿现象的产生。在可持续发展战略落实方面则主要通过可持续发展理论的研究与宣传，建立于当地林业规划管理相配套的产业模式与结构，深化对林业资源的二次开发，提高开发效率。在保障了经济利益的基础之上最大限度的提高林业资源的总储备量。 4 总结 本文针对现代林业规划与管理体系进行研究。分别对其工作的基本原则、目前存在的问题与原因以及可行的解决与优化对策等3个方面展开。通过本文的研究我们可以发现，在政府相关部门的配合与协调下，我国林业资源规划与管理逐步走上可持续发展的道路。但是在具体的政策执行与监管等方面还存在一定的困难。通过新政策的出台以及执行力度的加强，希望在后续的林业规划管理工作能够逐步形成一种科学性、可持续性、完善的体系，为后续的管理提供理论依据。 参考文献 [1] 白立强，张伟兵，吕茵，温臻. 参与式林业规划方法浅论[j].林业与社会，2005，（03）：21-26. [2]涂琼. 基于arcgis的林业规划3d分析与制图[j]. 林业调查规划，2012，（06）：19-21. [3]陈聪. 浅谈现代林业规划管理及可持续发展[j]. 黑龙江科技信息，2013，（03）：228. [4]何友均，李智勇，richard hare. 中欧城市林业规划与管理政策比较[j]. 世界林业研究，2008，（03）：64-68.

PECIAL ECONOMIC ANIMALS AND PLANTS S80农村林业经济发展中存在的问题及优化措施●沈玉宝（景宁县畲族自治县东坑镇人民政府林业工作站 浙江 丽水 323504）摘要：解决好农村林业经济可持续发展，维护生态文明建设，大幅度增加林农收入，是新农村建设的重大课题。

文章探讨在建设新农村时如何加快发展林业经济，为实现增加林农收入和促进农村生态建设提出对策。

关键词：农村林业；经济发展；对策农林经济是农村经济发展的一个重要方面，对基础农业发展前景不好的农村，林业经济发展显得尤为重要[1]。

目前农村林业发展存在着观念陈旧、科技含量低、资金投入不足等问题，需要采取一系列的措施进行改进。

林业的良性发展有利于农村农业的经济增长，也有助于增加农民人均收入，改善农村面貌。

充分实现农村林业发展的科学性和时效性，使农村林业经济走上可持续发展的道路[2]。

1 农村林业经济发展中存在的问题1.1 林农思想观念更新不到位伴随着我国林业改革的不断深入，生态林业和民生林业已经成为现代林业发展的两个大的趋势。

可是，大部分山区林农的发展思路仍然是在植树造林的传统林业基础上开展。

林农需要彻底转变观念，从传统的、单一的、广泛的林业经营模式转换到现代的复合集约型，才能提高林农的经济收益。

1.2 林地经营科技含量不高在广袤的山区，林农开发种植的林地，有着七分种三分管的特点，缺少科学的管理措施如高标准的土地整备，高品质的幼苗抚育以及精细的施肥管理。

他们认为树木种下后可以自然生存，缺乏后续管理和进一步的投资，管理经营和技术含量极低，导致经济效益低下[3]。

1.3 资金投入不足，相关政策不够完善林农没有充足的启动资金，同时贷款政策支持不足。

相关林业政策不完善，伐木指标的分配不够公开透明，林农很难获得伐木指标。

伐木销售期间的各种收费项目也使林农承受很大经济压力[4]。

2 提升农村林业经济发展的优化措施伴随着我国经济的突飞猛进，林业经济在国民经济发展中也起着举足轻重的作用。

林业造林工程中存在的主要问题及改进措施摘要：对于森林的可持续发展来说，林业管理方法和基础设施是最关键的因素。

造林属于最关键的项目，具有复杂性高、周期长的独特性。

同时，同时还涉及树种的育苗、森林的规划以及养护等多项内容。

一个（棵）树从（种）一个（棵）小树苗成长为一棵大型树木，需要几年、十几年的时间，甚至更长。

在此过程中，如果有一个环节出现了问题没有及时解决，就会对（影响）后续的林区建设与成长带来一定的影响。

只有不断提高各阶段森林绿化工程质量，认清必须解决的问题，才能推动森林的良好（健康）发展发展。

关键词：林业；造林工程；问题；改进措施1林业造林工程中主要存在的问题1.1规划不合理对于工程量大的造林工程，在工程实施前应做好相关规划工作。

然而，从具体情况来看，许多造林项目在实施前没有进行良好的前期规划。

其目的是，由于参与造林项目的林业工作人员不知道早期规划的重要性，他们只将其作为一般操作来解决，这在每个步骤中都会引发许多问题。

他们过分注重追求造林总面积的完美扩大，但对森林质量的监督不到位。

尽管如此，仍然有少数树木能够生存，但绝大多数树木无法成为人才，这在一定程度上对林业的发展趋势造成了极大的危害。

1.2管理不足不仅在前期造林中应用造林技术，还要做好后期的管理工作。

一些地区在林业建设中对林业资源的管理仍旧采用传统的管理模式，不仅影响了管理效果，也阻碍了现代化林业管理模式的建立和完善。

虽然有些地市已经运用了先进的管理模式，但是照搬硬套，未结合实际创新应用，缺乏对当地实际情况的考量，进而导致管理方案缺乏科学性，使管理流于形式，缺乏实效性。

同时，林业资源管理工作存在管理过于死板，不够灵活的问题，影响了林业建设工作的开展。

新时代，现代林业资源管理理念倡导对不同区域的林业资源进行分类管理，结合不同地区的差异性实施差异性管理方案，深入考察当地的经济、地理情况，才能做好林业管理工作。

1.3管理体制不健全造林工程是一项高度复杂的工程，必须从根本上建立健全工程系统管理。

2017年第1期现代园艺林业资源是社会发展的重要组成部分，林权管理受到诸多方面的影响。

林权同时也关系到一个国家的绿色发展，但因为林木产权不明晰，经营机制不灵活，利益分配不合理等冲突，林农作为集体林业经营主体的地位不明晰，林权制度存在诸多问题。

随着市场经济的不断发展，集体林权制度改革迫在眉睫。

1集体林权制度改革的历史进程我国在集体林权经营体制改革方面尝试过多种形式，20世纪80年代初，通过颁发林权证确定林业生产责任制；20世纪80年代后期，进行了“分股不分山、分利不分林”的改革；21世纪，一些地区将林业的经营权、所有权、收益权、处置权全面落户于林农，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，进一步解放和发展了林业生产力。

2集体林业制度改革存在的问题2.1思想认识不到位集体林权改革是改革的重点，涉及面广，人员多，因此，人们对这项工作的认识是重中之重。

但现在很多地方的领导干部有畏难心里，有的群众认为改革会侵犯自己的利益，这些认识都影响了集体林权制度改革的深入。

2.2产权关系不明确集体统一经营是林权改革的核心，其管理的主要方法是集体表决。

但这种方法不能及时地创新实施，无法满足发展需求，阻碍了林业的发展，还制约了我国GDP的增长，究其原因就是林业管理的产权关系不明晰。

2.3未建立经营机制现在林业的发展在管理上缺乏经验，财政管理缺乏制度约束和监督，导致违规事件频发，林农和股东没有相应的资质，在林业承包的合同上，合同的形式、内容、程序都不符合国家的规定。

2.4林业法律法规滞后一个行业想要的到持续发展，有明确的政策支持必不可少。

只有健全的法律法规才是解决林业发展问题的保障，而现在很多地区的法律法规不够健全，导致林业发展不够顺利。

2.5监管制度和资源流通不完善林农和相关经营者在投资后，却未能获得相应的经济效益，挫伤了经营者的积极性。

最后只能通过抵押或其它方式流转资金，而出现这些问题的原因是由于林业监管方面的不完善和林业资源流转的不畅通。