论创新发展循环经济的思考
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环境 带来 了沉 重压 力 。 目前 ，全市 煤炭行 业存 放煤 矸石 １０ 多万吨 ，占地 ６ ０ ００ ０ 多亩 ， 年仍 以 ５ 吨的数 量递 每 ０万
增； 金属镁行业积累废渣 １０ ２ 万吨；电力行业年产生粉煤 灰４ 万吨以上；水泥行业年排放废气２ ０ ０ ０ 亿一 以上 ； ｍ３
三、 鹤壁市循环经济发展的对策与建议
鉴 于我 市煤 电产业 的发展 现状 ， 我们认 为鹤壁 市今后
作了科学的阐述和论证 ， 循环经济工作取得了突出成绩。
二 、鹤壁市循环经济发展存在的 问题
（ ） 业链 条较短 ， 向链 接度 低 。 壁循环 经济 产业 一 产 纵 鹤
发展潜力应着重煤的就地转化上发展， 同时加大行业的节
“ 钻石 般 晶莹 ， 焰般 活力 、田园般 美丽 ”的形 象 ，实现 了速 火 度与结构 、质量 、效 益的统 一 。 鹤 壁市作 为国家第一 批循 环经济试 点城市 ， 力发展 循环 大
鹤壁市作为一个资源型城市 ，长期以来产业发展结 构不合理 ， 资源综合利用率不高， 给经济社会发展和生态
链从规划上看是一个较完整的循环系统 ，但实际上中间环节 确实， 甚至没有项 目链接。 部分产业链 中项 目规模相对较小 ， 布局分散。如畜牧产业链中的有机肥项 目仅淇县云梦山一家
比较成 一型 ，难以 真正形 成 产业链 接 。此外 ，从 链条的 纵 向 延 伸来 看 ， 下游终 级 产品开发 不够 ， 品种单 一 ， 条较 短 ， 链 存
视， 并亲 自到鹤壁视察、 调研， 更加坚定了鹤壁市委、 市政府
６ ８
中国科技奖励Biblioteka ２０ 年 第１ ０８ 期 维普资讯
产业链为主导的循环 经济框架 ， 循环经济工作走在 了全省前列。 鹤 壁市在 市委 、市政 府 的领导 下 ，成立 了循环 经济建 设 工 作领导 小组 ， 建 了循环 经济 办公室 。为大 力推进 循 环经 组 济 工作 ， 相继起 草并 出 台了一 系列政 策措 施 。 主要 有： 中共 鹤壁 市委 鹤壁 市人 民政 府 关于 加快 循环 经济 发 展的 实施 意 见 鹤壁 市人 民政 府关 于鼓励 循 环经 济发展 的若干 政 策规 、 定 》 鹤壁 市人 民政 府 关于 印发 全 市循环 经济发 展近 期 工作 、 方案 的通知 、鹤壁 市财政 局 鹤壁 市发 改委关 于 印发全 市循
清 洁生产 法 和 关于 发展循 环经济 的若干 意见）等法律 ）
法规 ， 壁市作 为 国家试 点城 市 ， 出台了一 系列意 见和 鹤 也 措施 ， 宣传和 贯彻 的力度 不大 ， 但 从上到 下没有形 成配套 的鼓励政 策 ，已有 的政 策落 实不到位 。比如 ， 鹤壁 市虽然 成立 了循环 经济领 导小 组 ，并 在市 发改委 设立 了办 公室 ， 但现 有的机构 设置还 难以承 担试 点城 市 的重任 ， 工作机构 和运 行机制 亟待加 强和完 善 。
河南省 鹤壁市是 一个典 型的 内陆资源 型城市 ， 着工业化 随
发 展循环 经济 的信念 。
的推进 ，资源与生态对经济发展的瓶颈制约 日益突 出。近年
来， 鹤壁市委 ， 政府 在调查 研究 、 高认识 的基础 上 ， 市 提 将工
一
，
鹤壁市循环经济发展的现状
作着力点转移到发展循环经济上 ， 提出了建设生态城市 、 文化 城市， 旅游城市和文明城市的奋斗 目 。 标 经过几年的持续不懈 的努力 ， 鹤壁市已甩掉了脏乱一 差的帽子， 在中原大地展现出
经济 损失 。 三是项 目 设不 平衡 。 在沼 气工程 的推 广应 建 如 用上 ， 淇县 沼气发 展较 其他 县区具 有明显 优势 。 在规 模上
户用沼气较多，大中型沼气项 目仍是空白。 （ 政策引导不够有力， 四） 推进机制有待进一步完善。 当前我国已经颁布了 节约能源法 环境影响评估法 、 、
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［ 内容摘要】 发展循环经 济是 资源型城市走 出发展瓶颈的根 本 出路 ， 南省鹤壁市 紧紧抓 河 住循环经济发展这个 “ 牛鼻 子” 围绕 党的十 七大提 出的加 大对 自主创新投 入 ， 力突破 制 ， 着 约经 济社 会 发展 的 关键 技 术 ，引导和 支持 创 新要 素 向 企业 集 聚 ， 进 科 技 成 果 向现 实 生产 促 力转化 ，实现 了经济速度和质量 、效益 的统一 ，初 步尝到 了循环经 济带来的甜 头。
畜牧加 工业 年产生 废水 ３０ ０ 万吨 、废 气 １０ 一 、废 ０ 万 ｍ３
经济、 创建 “ 鹤壁模式” 对于河南省乃至全国中小城市发展循 环经济具有重要的示范意义。 鹤壁市在发展循环经济方面取得
的一些成 绩与经 验 ， 得到 了全 国人大 常委会委 员长吴 邦 国的重
物 ４ 万吨。通过两年多来的积极探索和努力 ， ４ 我市 已初 步形成了煤炭、电力、 水泥、 金属镁 ， 食品加工五大循环
能、 减排 与生 态恢 复；电厂 四期推 广空 冷技 术 、 从提 高发
电机组效率、 扩大热电联产规模、 发展生物发电、 清洁发
电几 方面 人手 ， 如： 诸 秸秆发 电、 气发 电、 电联 产等 ； 沼 热 金 属镁 冶炼 方 面进 行 清洁 生 产技 术改造 、延长 产业 链 为 主 ，国家高技 术发 展计划 （６ 计划 ）也 支持开发 高性能 ８３
环经济发展资金管理办法的通知 等。设立了鹤壁市循环经 济发展资金， 在税收、 收费、 土地等方面也制定了鼓励循环经
济发 展的优 惠政 策 。立 足于 鹤壁 市情 ，编制 鹤壁 市循环 经 济 建设规 划 提 出 了 “ ， 一托 二 ”的 “ 鹤壁 模式 ” 规 划 对 。 全 市建设循 环 经济的 目的 、意义 、指导思 想及 近远期 目 都 标
增； 金属镁行业积累废渣 １０ ２ 万吨；电力行业年产生粉煤 灰４ 万吨以上；水泥行业年排放废气２ ０ ０ ０ 亿一 以上 ； ｍ３
三、 鹤壁市循环经济发展的对策与建议
鉴 于我 市煤 电产业 的发展 现状 ， 我们认 为鹤壁 市今后
作了科学的阐述和论证 ， 循环经济工作取得了突出成绩。
二 、鹤壁市循环经济发展存在的 问题
（ ） 业链 条较短 ， 向链 接度 低 。 壁循环 经济 产业 一 产 纵 鹤
发展潜力应着重煤的就地转化上发展， 同时加大行业的节
“ 钻石 般 晶莹 ， 焰般 活力 、田园般 美丽 ”的形 象 ，实现 了速 火 度与结构 、质量 、效 益的统 一 。 鹤 壁市作 为国家第一 批循 环经济试 点城市 ， 力发展 循环 大
鹤壁市作为一个资源型城市 ，长期以来产业发展结 构不合理 ， 资源综合利用率不高， 给经济社会发展和生态
链从规划上看是一个较完整的循环系统 ，但实际上中间环节 确实， 甚至没有项 目链接。 部分产业链 中项 目规模相对较小 ， 布局分散。如畜牧产业链中的有机肥项 目仅淇县云梦山一家
比较成 一型 ，难以 真正形 成 产业链 接 。此外 ，从 链条的 纵 向 延 伸来 看 ， 下游终 级 产品开发 不够 ， 品种单 一 ， 条较 短 ， 链 存
视， 并亲 自到鹤壁视察、 调研， 更加坚定了鹤壁市委、 市政府
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产业链为主导的循环 经济框架 ， 循环经济工作走在 了全省前列。 鹤 壁市在 市委 、市政 府 的领导 下 ，成立 了循环 经济建 设 工 作领导 小组 ， 建 了循环 经济 办公室 。为大 力推进 循 环经 组 济 工作 ， 相继起 草并 出 台了一 系列政 策措 施 。 主要 有： 中共 鹤壁 市委 鹤壁 市人 民政 府 关于 加快 循环 经济 发 展的 实施 意 见 鹤壁 市人 民政 府关 于鼓励 循 环经 济发展 的若干 政 策规 、 定 》 鹤壁 市人 民政 府 关于 印发 全 市循环 经济发 展近 期 工作 、 方案 的通知 、鹤壁 市财政 局 鹤壁 市发 改委关 于 印发全 市循
清 洁生产 法 和 关于 发展循 环经济 的若干 意见）等法律 ）
法规 ， 壁市作 为 国家试 点城 市 ， 出台了一 系列意 见和 鹤 也 措施 ， 宣传和 贯彻 的力度 不大 ， 但 从上到 下没有形 成配套 的鼓励政 策 ，已有 的政 策落 实不到位 。比如 ， 鹤壁 市虽然 成立 了循环 经济领 导小 组 ，并 在市 发改委 设立 了办 公室 ， 但现 有的机构 设置还 难以承 担试 点城 市 的重任 ， 工作机构 和运 行机制 亟待加 强和完 善 。
河南省 鹤壁市是 一个典 型的 内陆资源 型城市 ， 着工业化 随
发 展循环 经济 的信念 。
的推进 ，资源与生态对经济发展的瓶颈制约 日益突 出。近年
来， 鹤壁市委 ， 政府 在调查 研究 、 高认识 的基础 上 ， 市 提 将工
一
，
鹤壁市循环经济发展的现状
作着力点转移到发展循环经济上 ， 提出了建设生态城市 、 文化 城市， 旅游城市和文明城市的奋斗 目 。 标 经过几年的持续不懈 的努力 ， 鹤壁市已甩掉了脏乱一 差的帽子， 在中原大地展现出
经济 损失 。 三是项 目 设不 平衡 。 在沼 气工程 的推 广应 建 如 用上 ， 淇县 沼气发 展较 其他 县区具 有明显 优势 。 在规 模上
户用沼气较多，大中型沼气项 目仍是空白。 （ 政策引导不够有力， 四） 推进机制有待进一步完善。 当前我国已经颁布了 节约能源法 环境影响评估法 、 、
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［ 内容摘要】 发展循环经 济是 资源型城市走 出发展瓶颈的根 本 出路 ， 南省鹤壁市 紧紧抓 河 住循环经济发展这个 “ 牛鼻 子” 围绕 党的十 七大提 出的加 大对 自主创新投 入 ， 力突破 制 ， 着 约经 济社 会 发展 的 关键 技 术 ，引导和 支持 创 新要 素 向 企业 集 聚 ， 进 科 技 成 果 向现 实 生产 促 力转化 ，实现 了经济速度和质量 、效益 的统一 ，初 步尝到 了循环经 济带来的甜 头。
畜牧加 工业 年产生 废水 ３０ ０ 万吨 、废 气 １０ 一 、废 ０ 万 ｍ３
经济、 创建 “ 鹤壁模式” 对于河南省乃至全国中小城市发展循 环经济具有重要的示范意义。 鹤壁市在发展循环经济方面取得
的一些成 绩与经 验 ， 得到 了全 国人大 常委会委 员长吴 邦 国的重
物 ４ 万吨。通过两年多来的积极探索和努力 ， ４ 我市 已初 步形成了煤炭、电力、 水泥、 金属镁 ， 食品加工五大循环
能、 减排 与生 态恢 复；电厂 四期推 广空 冷技 术 、 从提 高发
电机组效率、 扩大热电联产规模、 发展生物发电、 清洁发
电几 方面 人手 ， 如： 诸 秸秆发 电、 气发 电、 电联 产等 ； 沼 热 金 属镁 冶炼 方 面进 行 清洁 生 产技 术改造 、延长 产业 链 为 主 ，国家高技 术发 展计划 （６ 计划 ）也 支持开发 高性能 ８３
环经济发展资金管理办法的通知 等。设立了鹤壁市循环经 济发展资金， 在税收、 收费、 土地等方面也制定了鼓励循环经
济发 展的优 惠政 策 。立 足于 鹤壁 市情 ，编制 鹤壁 市循环 经 济 建设规 划 提 出 了 “ ， 一托 二 ”的 “ 鹤壁 模式 ” 规 划 对 。 全 市建设循 环 经济的 目的 、意义 、指导思 想及 近远期 目 都 标
