退耕还林工作中存在的问题及对策建议

退耕还林工作中常见的问题与对策我国当前环境问题日益严峻，污染逐渐恶化，为了保护生态环境，就需要做好森林保护工作。

退耕还林是一种重要的森林保护形式，也是一项为造福子孙后代的重要举措。

但是在退耕还林过程中，仍旧存在一些不足，影响了其作用的发挥，所以需要采取有效措施进行控制。

文章结合工作实践，分析了目前退耕还林工作中存在的问题，并提出了解决问题的对策。

标签：退耕还林；常见问题；对策当前我国退耕还林获得了可喜的成绩，在政府以及相关单位的领导下，把具有恢复价值的耕地转变成林业种植。

以我国西北部为例，西北多风沙，通过增长林业面积，能够有效的防御封杀，减少水土流失，保护生态环境。

特别是最近几年，退耕还林逐步稳定，被退耕的农民可以获得政府补贴，有效提供农户家庭收入，同时也保障了广大农民的利益。

在退耕还林过程中，按照各地区的实际需求种植不同的经济树种，这样不仅可以解决农民温饱问题，还可以有效改善自然生态环境。

例如，甘肃自1999年实施退耕还林，截止2013年底，累计完成工程建设任务2845.3万亩，有效的控制了水土流失，对于生态保护起到了重要的作用。

但是部分地区在退耕还林工作中仍存在一些问题，本文以此展开论述。

一、退耕还林工作中常见的问题1.认识不到位。

在实施退耕还林工程初期，省各地、各级大力宣传，对此项工程给予充分的重视，也比较注重对退耕还林成果的巩固，加上初期补助相对于当时的消费水平较高，因而农户参与的积极性较高。

但是之后各级宣传力度减弱，对原来退耕还林取得的成果也疏于管理，农户不了解未来的政策走向，参与退耕还林工作的积极性逐渐降低，甚至出现毁林还耕的现象。

2.基层林业结构不健全。

由于经费缺乏，很多基层林业机构不健全，加上基层待遇低、工作环境差等原因，基层林业工作人员变动频繁，造成基层退耕还林工程管理较混乱。

退耕还林工程属于大型生态工程，持续时间长、涉及面广，需要国家在政策性方面给予大力支持，从最开始的规划设计到实施中的技术指导、再到后期的验收等都需要有较高水平的专业人员来完成，不健全的机构以及不稳定的人员队伍难以保证退耕还林工程的顺利开展，也无法为巩固退耕还林成果提供技术保障。

退耕还林实施中存在的主要问题及对策【摘要】生态环境是人类赖以生存的基本条件，目前我国生态状态不容乐观。

“退耕还林”是改善生态环境，促进我国实现可持续发展的重要工程，具有十分重要的现实意义。

对我国退耕还林工程分析可知，其实施过程中仍存在一些问题，基于此，笔者针对这些问题，提出了相应的对策，希望以此来促进地方退耕还林工作的顺利开展。

【关键词】生态环境；资源短缺；退耕还林；问题对策0 前言人口增长、资源短缺以及环境恶化是当前社会存在的主要三大问题。

环境问题成了全球性重要话题，森林可持续发展是环境与社会发展的核心问题。

随着人类社会的不断进步，人们所赖以生存的自然环境却不断恶化。

实施退耕还林是我党为改善生态环境作出的重大决策，同时也是促进可持续发展的重要工程，具有十分重要的历史意义和现实意义。

自1999年开始退耕还林试点工程以来，党中央、国务院一直高度重视退耕还林工程的进展。

十年来，国务院先后颁布了《关于进一步做好退耕还林（草）试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《退耕还林条例》、《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》等一系列重要文件，对退耕还林工程提出了明确的要求。

2007年8月国务院又紧急下发了《关于完善退耕还林政策的通知》，对退耕用户给予适当的补助，同时完善了退耕还林成果专项资金，以此来推进退耕还林成果，同时解决了退耕用户长远生计以及部分农户生活困难等问题。

自1999年退耕还林工程启动以来，截止2006年，相关数据调查显示，我国共安排退耕地还林面积达1.39亿亩，工程共涉及了25个省、2279个县，且涉及3252.8万农户，投入资金达2000多亿，是目前我国群众参与程度最高、政府投资最大的一项生态建设工程。

随着退耕还林工程的而不断实施，目前我国森林覆盖率已提高两个百分点还要多，这一成绩对增加林草之辈，加快国土绿化进程，减少风沙危害和水土流失，促进农民增收和改善生态环境有着一份重要的意义。

耕地保护监管工作存在的问题和对策建议范文保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。

随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，有效保障粮食供给，构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局，守牢耕地安全红线，既是顺应当前发展趋势的需要，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，亟需关注解决。

一、存在问题一是耕地保护意识有待提升，监管举措亟待跟进。

农民作为耕地的使用者和所有者缺乏相关的农业生产知识，耕地保护意识淡薄，各类违法违规占用耕地问题比较突出。

农业管理部门缺乏对农民耕地保护意识的宣传和培养，致使农民对耕地保护和耕地荒芜现象的严重性后果认识不足，耕地“非粮化”、撂荒等耕地隐性损失问题比较突出。

土地监管部门对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”问题的重视程度不够，在耕地保护中只看重耕地数量的保护，对质量监管的认识不够，导致“占优补次”、用养失调、疏堵失调等诸多问题逐渐显现。

同时，由于缺少合理的村庄规划指导，导致农村居民点用地缺乏有效管控。

二是土地供需矛盾突出，耕地保护压力加大。

随着国家重大区域发展战略部署、乡村振兴战略的深入推进，大批重大基础设施、线性工程建设等项目的全面推进和相继落地，占用了大量耕地和基本农田，导致耕地数量减少。

以xx市粮食安全耕地需求量测算为例，预计到2035年xx市耕地面积为xx公顷，“三调”中的耕地面积为xx公顷，可新增耕地面积为xx公顷，小于基于粮食安全预测的耕地需求量。

加之预计到2035年全市因建设占用耕地xx公顷，矿产资源开发占用耕地xx公顷，农业结构调整将占用耕地xx公顷，耕地预计减少xx公顷，全市耕地供需的矛盾十分突出。

三是耕地质量持续下降，耕地利用生态风险加剧。

一方面，城镇化建设占用了城市周边大量优质耕地资源，但补充的耕地受水资源短缺及生态系统脆弱等因素制约质量相对较低。

退耕还林还草工程实施难点与解决对策摘要退耕还林还草工程是我国为改善生态环境、促进可持续发展而实施的重要生态工程。

然而，在实施过程中，面临着一系列的难点。

本文档旨在分析这些难点，并提出相应的解决对策，以期为工程的顺利推进提供参考。

实施难点1. 政策实施难度大退耕还林还草工程涉及政策较多，如土地政策、农业政策等。

在实施过程中，政策之间的冲突和协调难度较大，导致实施效果受到影响。

2. 农民参与意愿低部分农民对退耕还林还草工程的认识不足，担忧工程实施会影响到自身的生计，导致农民参与意愿较低，工程推进缓慢。

3. 资金投入不足退耕还林还草工程需要大量资金投入，包括土地整理、树苗购买、生态保护等。

当前资金投入不足，导致工程实施效果受限。

4. 技术支持不足在退耕还林还草过程中，需要运用一系列先进技术，如土地整理技术、植树造林技术等。

然而，我国在某些技术领域仍存在不足，影响工程实施效果。

5. 生态保护与农业生产矛盾退耕还林还草工程旨在生态保护，而农业生产则需要占用一定土地资源。

在实际操作中，二者之间存在一定的矛盾，导致工程实施困难。

解决对策1. 完善政策体系建立健全政策体系，加强各部门之间的沟通与协调，形成合力，确保退耕还林还草工程的顺利实施。

2. 提高农民参与度加强对农民的宣传教育，提高他们对退耕还林还草工程的认识和参与意愿。

同时，落实相关政策，保障农民合法权益，消除他们的后顾之忧。

3. 加大资金投入积极争取政府支持，加大资金投入，确保工程所需资金得到保障。

同时，探索多元化融资渠道，吸引社会资本参与。

4. 强化技术支持引进、研发和推广先进技术，提高退耕还林还草工程的技术水平。

加强技术培训，提高施工人员的技术素质。

5. 优化生态保护与农业生产布局合理规划生态保护与农业生产空间，确保二者相互促进、协调发展。

在生态保护区域，发展适宜的生态农业，提高资源利用效率。

通过以上对策的实施，有望解决退耕还林还草工程实施过程中的难点问题，推动工程的顺利推进，为我国生态环境的改善和可持续发展贡献力量。

退耕还林工作存在问题及对策摘要：本文作者介绍了退耕还林工程的概况，分析了退耕还林工作当前存在的主要问题，提出了推进退耕还林管理的措施。

关键词：退耕还林；工作人口增长、资源短缺以及环境恶化是当前社会存在的主要三大问题。

环境问题成了全球性重要话题，森林可持续发展是环境与社会发展的核心问题。

随着人类社会的不断进步，人们所赖以生存的自然环境却不断恶化。

实施退耕还林是我党为改善生态环境作出的重大决策，同时也是促进可持续发展的重要工程，具有十分重要的历史意义和现实意义。

创造良好的生态环境是加速经济建设、提高人们生活水平，实现生态、经济、社会协调发展的前提和保障。

据此，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》做出了“加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求” ，“必须把林业建设放在更加突出的位置”等科学论断，确定了林业在生态建设中的主体地位和经济社会可持续发展中的基础地位，为加强林业建设提供了科学的理论依据。

1 退耕还林工程概况我国生态状况不容乐观。

目前，严重的水土流失和土地沙化，致使我国洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，人民群众的生产生活受到严重影响，国家的生态安全受到威胁。

随着经济的发展，我国解决了温饱问题，而且粮食还有结余，具备了屏弃毁林垦地这种以牺牲生态换取口粮之做法的条件，同时在自然灾害的警示下，生态安全被提上日程。

因此，在1998 年洪灾后，国务院提出了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，1999 年8 月，发出了《关于保护森林资源、制止毁林开垦和乱占林地的通知》，要求立即停止一切毁林开垦行为，大力植树造林。

与之相呼应。

2 退耕还林工作当前存在的主要问题退耕还林建设取得了巨大的成绩，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”，深受广大人民群众的拥护和支持。

但由于退耕还林工程庞大、涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，以及思想、物质准备不够充分等原因，工作中也还存在着许多不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在：2.1 规划布局不尽合理。

谈退耕还林存在的问题及对策韦光诚（罗甸县林业局，贵州罗甸550100）阐述了退耕还林的必要性，指出其中的不足，有针对性地提出了退耕还林问题的解决策略分析，以期为该项工作提供指导。

退耕还林；现状；问题与对策退耕还林是在国家的倡导下进行的，国家要对这些退耕的农户给予一定的补偿，可是在这一环节中往往有些农户的利益得不到保障。

主要是由于相关的林业部门人员没有把国家的拨款按时发放到农户的手中，使得农户的利益得不到切实的保障，这不仅减少了农户的经济收入来源，更重要的是影响了退耕还林工作的开展。

3退耕还林问题的解决策略分析3.1科学规划退耕还林工作不同地区退耕还林工作的侧重点不同，具体的流程和树种要求也存在较大的差异，因而在退耕还林工作正式实施之前，必须要进行科学合理的规划，秉承因地制宜的原则，突出工作的重点。

做好区域土壤、气候、水文等方面的调研，制定具有针对性的退耕还林规划方案，并确定合理的作业方式和作业流程。

地方财政部门要加大财政投入，落实国家退耕还林的经济补助政策，确保资金及时到位，提高农民的积极性和配合程度。

林业技术人员要对植物的品种以及造林面积进行合理的规划，做好不同树种的搭配，尽量多采用乡土物种，避免外来物种造成的生物入侵，稳步推进退耕还林政策的实施。

3.2提高整地选苗工作的实效性地方退耕还林的基层负责部门要明确国家退耕还林的政策要求，实施有效的耕地整改和清理措施，保证造林地的土壤质量。

技术人员必须要根据树种的生长习性和对土壤的要求进行整地操作，保持土壤具有良好的水分和养分，为幼苗提供适宜的生长环境。

一般来说，需要沿着等高线呈“品”字状进行整地和挖穴，在进行农作物清理时，要注意保留适量的植被，避免水土流失现象的出现。

在选苗时，要综合考虑苗木品种间的搭配和幼苗本身的质量，应用在退耕还林中的苗木需要具备苗林检疫证、出圃标签和苗木合格证，禁止使用来路不明的野生苗或者是劣质苗，对经济林和生态林的比例进行合理的规划。

长江源头地区巩固退耕还林工程成果存在的问题及对策摘要分析了长江源头地区在巩固退耕还林成果中存在的问题,提出了相应对策,并总结了近年工作中的经验,以期为各地退耕还林后续巩固工作提供参考。

关键词退耕还林工程;成果巩固;存在问题;对策;长江源头地区中图分类号 s774 文献标识码b文章编号1007-5739(2009)19-0252-01退耕还林是指水土流失严重或粮食产量低而不稳定的坡耕地和砂化耕地,以及生态地位重要的耕地,退出粮食生产,改为植树或种草。

实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,受到了广大退耕农民的拥护和支持。

玉树县自2000年开始试点以来,累计完成退耕还林造林面积667hm2,工程进展总体上较顺利,成效显著,加快了长江源头国土绿化进程,增加了林草植被,减轻了局部地区的水土流失和风沙危害强度。

但是,在巩固退耕还林工程成果的过程中也存在一些问题,挫伤了群众的积极性,影响了工程建设的质量和成效。

现将玉树地区巩固退耕还林工程成果的过程中存在的问题进行归纳,提出相应对策与建议,并总结了相关经验,以期为退耕还林后续巩固工作提供参考。

1存在的问题1.1种苗补助费偏低退耕还林工程要求使用良种壮苗,且造林密度必须达到一定技术指标,同时充分考虑生态效益。

但国家补助退耕还林种苗费仅为750元/hm2,仅供沙棘、沙蒿等灌木树种的栽植,远远不够种植杨树、川西云杉等当地乡土乔木树种。

因此,为了巩固已取得的工程成果,要真正发挥退耕还林工程的生态效益,应参照“级差地租”理论,从各地实际出发,分别制定不同的补助标准。

玉树高原地区补植补造种苗补助费至少应提高至2 250元/hm2以上。

1.2现金补助标准偏低国家规定,退耕地每年按300元/hm2的标准将生活补助费继续直接补助给退耕农户,并与管护任务挂钩。

因农户的生活补助费主要用于退耕日常生活需要。

但玉树地处三江源头,交通不便,地理位置十分偏僻。

而当地绝大部分的生活、生产用品均从西宁市、海东地区等地调入,故医疗、子女上学、物价、交通等费用较高,退耕农户生活困难。