浅谈安全管理“四不放过”制度

“四不放过”原则在水利工程建筑施工企业生产安全管理中的应用

摘要：2004年国务院办公厅颁布《关于加强安全工作的紧急通知》（【2004】7号），文件提出“四不放过”原则[1]，即：（1）事故原因未查清不放过（2）责任人员未处理不放过（3）责任人和群众未受教育不放过（4）整改措施未落实不放过。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）规定：……严肃追究有关领导和责任人的责任。目前，“四不放过”原则已广泛应用于国民生产的各个环节，要求对安全生产事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。该原则同样有效适用于水利工程施工企业生产安全管理，作为一名企业中层管理人员，应能深入认识并合理运用。

关键词：“四不放过”原则；水利工程施工企业；安全生产管理

引言

水利工程施工具有环境相对复杂、工期长、战线广等特点，施工管控难度较大、安全隐患突出。为确保生产安全，不同的企业及项目管理层都有不同的生产安全管理模式，相同点是每种模式都必须既能有效保证施工安全，又能契合企业（项目）的管理需求、经济、合理。本文旨通过对自身知识水平与工作经验的总结，结合当前供职企业的管理体系、体制与机制，探索、优化自身的管理方式和方法，并希望借此向其他从业人员提供参考。

水利工程项目施工普遍具有野外高风险、复杂多变、高边坡、深基坑、大体型、临水作业、爆破施工等特点，同时又兼具建筑工程施工项目的一般特点：即工人年龄偏大、素质普遍较低、劳动作业密集、机械与人工密切配合等。水利工程施工企业安全生产管理首先应遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持事前、事中、事后控制。主要做好事前预防，依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质，优化管理手段；施工期间从本质安全入手，加强危险源管控，有效治理隐患，强化预防措施，使生产安全得到有效保障，确保生产安全化[2]。“四不放过原则”同样适用于事前、事中、事后控制，为更好理解，通过工作总结，我将该原则略作修改，即：（1）安全隐患原因未查清不放过（2）造成隐患的过错责任人员未处理不放过（3）责任人和相关群体未受到教育不放过（4）隐患整改预防措施未落实不放过。

第 1 页 共 4 页 安全事故“四不放过”落实实施方案

一、背景

安全是企业和社会持续稳定发展的基础，但在实际生产经营过程中，安全事故却时有发生。为了有效防范和减少安全事故的发生，提高安全管理水平，确保员工的人身安全和财产安全，我公司制定了安全事故“四不放过”落实实施方案。

二、目的

该方案的目的在于明确安全事故“四不放过”工作的具体要求，确保全员全面参与安全管理工作，提高对安全隐患的识别和排除能力，有效减少和防范安全事故的发生。

三、实施内容

1. 加强安全宣传教育

加强安全知识的宣传教育，使全体员工了解和熟悉《劳动法》、《安全生产法》等相关法律法规，掌握常见安全事故的防范知识和处理方法。定期组织安全培训和演练，提高员工的应急反应和处置能力。通过各种宣传渠道和活动，让员工自觉遵守安全规定，增强安全意识。

2. 建立完善安全管理制度

制定并完善各项安全管理制度和规章制度，从岗位责任、操作规程、应急预案等方面明确员工的安全职责和操作要求。加强对关键部门和岗位的监督和检查，确保制度的落实和执行情况。建立安全事故的信息录入和报告制度，及时记录和统计各类安全第 2 页 共 4 页 事故信息，进行分析研判，总结经验教训，采取有效措施避免类似事故的再次发生。

3. 加强现场巡查和隐患排查

每天组织专人对公司各个区域进行巡查，特别是重点区域和关键部位，发现安全隐患及时进行整改和处理。开展定期的隐患排查工作，对生产设备、仓库库房、办公室等进行全面检查，发现问题及时报告并采取措施解决。对发现的安全隐患要进行分类整理，制定整改计划，追踪整改情况，确保隐患不留死角。

4. 强化安全责任制

通过明确岗位责任和安全责任，建立健全安全生产责任体系。明确各级主管的安全职责，并强调安全责任的层层压实。每个岗位都要有相应的安全操作规程，并定期进行复查和更新，确保操作规程的严格执行。对于违反安全规定和制度的员工要进行相应的惩戒和教育，提高员工对安全的关注和遵守程度。

安全生产事故统计报告和调查处理制度

1、事故报告和处理制度“四不放过”原则规定

“四不放过”原则，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。

安全生产事故报告及处理制度

1、安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

2、安全生产事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接向部门领导报告，部门领导应在第一时间内报告公司主管领导。

3、公司主管领导接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即赶赴事故现场，领导研究采取进一步措施。

4、对于死亡、重大死亡事故，公司主管部门应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容：

（1） 事故发生的时间、地点、单位；

（2） 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

（3） 事故发生原因的初步判断；

（4） 事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5） 事故报告单位。

5、发生死亡、重大死亡事故的公司应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

6、轻伤、重伤事故，由各部门领导负责人组织成立事故调查组，进行调查；死亡事故，由公司组成事故调查组，进行调查。

7、事故调查组有权向发生事故的有关部门、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。

8、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经公司主管领导同意后，由发生事故的主管部门负责处理。

9、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司主管部门或者公司按照国家有关规定，对相应部门负责人和直接责任人员给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

10、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，公司按照国家有关规定给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第 1 页 共 6 页 煤矿安全事故四不放过的安全制度范文

为了加强煤矿安全管理，预防和减少煤矿事故的发生，制定了四不放过的安全制度，范文如下：

一、不放过对违章作业的制止

（一）严禁违章作业，不得擅自更改、撤除、封堵安全设施、设备。

（二）发现违章作业，要立即制止，同时上报相关部门进行处理。

（三）加强对作业人员的安全培训和教育，提高他们的安全意识和责任意识。

（四）建立举报制度，鼓励员工发现违章作业行为，及时举报并给予奖励。

二、不放过对事故隐患的整改

（一）定期进行安全检查，发现事故隐患要立即上报，并责令相关责任部门进行整改。

（二）对重大事故隐患要进行组织专项整治，确保消除隐患。

（三）建立隐患排查、整改制度，做到事故隐患的及时排查和整改。

（四）对发现的事故隐患要进行跟踪，确保整改到位。

三、不放过对安全生产责任的追究

（一）严格落实安全生产责任制，明确岗位责任和权限。

（二）建立健全事故责任追究制度，对失职渎职的责任人员进行严肃处理。 第 2 页 共 6 页 （三）强化事故的调查和处理，及时追究相关责任人的法律责任。

（四）建立安全激励机制，激励员工主动参与安全管理和生产。

四、不放过对发生事故的救援和善后工作

（一）健全煤矿事故应急救援预案，确保迅速、有序地进行救援工作。

（二）对伤亡人员要立即进行救治，并积极做好家属安抚工作。

（三）开展事故调查和事故原因分析，总结教训并采取有效措施防止类似事故再次发生。

（四）对事故的影响面要进行及时评估和善后处理，恢复生产秩序。

以上是煤矿安全事故四不放过的安全制度范文，希望能对煤矿安全管理工作有所帮助。实际情况下，具体的安全制度还需要根据各个煤矿的实际情况进行制定和完善。

煤矿安全事故四不放过的安全制度范文（二）

以下是一个煤矿安全事故四不放过的安全制度范本：

1. 不放过违章行为：

- 所有员工都必须遵守煤矿安全操作规程和工作程序，严禁违反操作规程和程序。